臨汾新聞網(wǎng)訊 近日，市安委辦有關(guān)負責人就修改后的新《安全生產(chǎn)法》，詳細解釋了其中的法律條文條款。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

　　有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院應(yīng)急管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。

　　條文主旨：本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人必須保證安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定。

　　條文釋義：《意見》明確要求建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應(yīng)急救援“五到位”。落實企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，建立企業(yè)增加安全投入的激勵約束機制。

　　具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。安全生產(chǎn)資金投入，是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進行、防止和減少生產(chǎn)安全事故的重要前提和物質(zhì)保障。生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動必須具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。生產(chǎn)經(jīng)營單位要達到以上要求，必須要有一定的資金保證，用于安全設(shè)施的建設(shè)、安全設(shè)備的購置、為從業(yè)人員配備勞動防護用品、對安全設(shè)備進行檢測、維護、保養(yǎng)等。因此，本法規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須保證本單位的全生產(chǎn)資金投入。有關(guān)法律法規(guī)也對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)資金投入問題進行了規(guī)定，例如，《鐵路安全管理條例》第5條規(guī)定，從事鐵路建設(shè)、運輸、設(shè)備制造維修的單位應(yīng)當加強安全管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，設(shè)置安全管理機構(gòu)或者配備安全管理人員，執(zhí)行保障生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全的國家標準、行業(yè)標準，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。

　　從很多事故分析看出，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)資金投入嚴重不足，安全設(shè)施、設(shè)備陳舊甚至帶病運轉(zhuǎn)，防范事故的能力下降，是事故多發(fā)的重要原因之一。特別是個別生產(chǎn)經(jīng)營單位為了追求經(jīng)濟利益，千方百計減少安全生產(chǎn)資金投入，甚至根本不投入，連起碼的安全生產(chǎn)條件都不具備，事故隱患嚴重，導致事故發(fā)生。為此，本條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證。這一規(guī)定，一方面明確了資金投入的最低要求，即必須保證生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠持續(xù)地具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準所規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;另一方面根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟成分、經(jīng)營方式的不同，明確了資金保證義務(wù)的承擔主體，即生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人。例如，對于實行公司制的生產(chǎn)經(jīng)營單位，就要由其決策機構(gòu)如股東會、董事會，保證其安全生產(chǎn)的資金投入;非公司制的國有生產(chǎn)經(jīng)營單位、集體生產(chǎn)經(jīng)營單位就要由主要負責人保證其安全生產(chǎn)的資金投入;個人經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營單位，如私營企業(yè)、合伙企業(yè)和個體戶等，就要由投資人保證安全生產(chǎn)的資金投入。

　　記者 孫哲峰