臨汾新聞網(wǎng)訊 近日，市安委辦有關(guān)負責人就修改后的新《安全生產(chǎn)法》，詳細解釋了其中法律條文條款。

　　其他有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，除應(yīng)急管理部門外,國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上人民政府有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及本部門“三定”方案,對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。這就是說,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不僅僅是應(yīng)急管理部門的職責,政府其他有關(guān)部門在其職責范圍內(nèi),也承擔著安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責任。

　　例如,交通運輸部門承擔水上交通安全監(jiān)管責任,指導(dǎo)公路、水路行業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作等;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門承擔建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管責任,擬訂建筑安全生產(chǎn)和竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行,組織或參與安全事故的調(diào)查處理等;

　　水利部門負責水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作,指導(dǎo)監(jiān)督水利工程建設(shè)與運行管理,組織工程驗收等有關(guān)工作;民航部門負責管理民用航空安全,組織調(diào)查處理民用航空飛行事故、地面事故和飛行事故征候及其他不安全事件,負責民用航空安全信息的收集、分析和發(fā)布等。此次修改安全生產(chǎn)法,在原法規(guī)定國務(wù)院有關(guān)部門的基礎(chǔ)上,突出強調(diào)了交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、民航部門, 主要是考慮到這些部門負責監(jiān)管的安全生產(chǎn)工作具有較強的行業(yè)特征,長期以來形成了較為完整和成熟的監(jiān)督管理體系。

　　新興行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管職責不明確時的處理原則，按照有關(guān)法律法規(guī)政策和部門職責規(guī)定,目前負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對主要行業(yè)、領(lǐng)域的監(jiān)督管理職責是比較明確的。

　　隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,出現(xiàn)的一些新興行業(yè)、領(lǐng)域性質(zhì)比較特殊、情況比較復(fù)雜,在安全生產(chǎn)監(jiān)管上可能涉及多個部門。比如,平臺經(jīng)濟中的外賣行業(yè),涉及食品安全、交通安全、網(wǎng)絡(luò)安全等多個領(lǐng)域;一些綜合性較強的新型農(nóng)家樂,涉及旅游、餐飲、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個領(lǐng)域。按照現(xiàn)有的規(guī)定,這些新興的行業(yè)、領(lǐng)域可能一時難以歸入某個具體的部門進行專門監(jiān)管。為防止部門之間互相推責而形成監(jiān)管盲區(qū),需要由縣級以上地方人民政府明確監(jiān)督管理部門或者確定牽頭的監(jiān)督管理部門。因此,修改后的安全生產(chǎn)法規(guī)定:對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責不明確的,由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。按照業(yè)務(wù)相近的原則,需要人民政府組織對這些行業(yè)、領(lǐng)域涉及的安全問題進行分析和判斷,對應(yīng)到現(xiàn)有的最為接近的行業(yè)、領(lǐng)域,并歸口到相應(yīng)的部門進行監(jiān)督管理。通過一段時間的監(jiān)督管理實踐,監(jiān)管模式和措施比較成熟后,縣級以上地方人民政府需要及時組織對有關(guān)部門的職責作出調(diào)整,將這些新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)納入相應(yīng)監(jiān)督管理部門法定的常態(tài)化監(jiān)管。

　　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門加強合作，根據(jù)本條款的規(guī)定,應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門,是對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法的部門,依照本法規(guī)定的職責開展執(zhí)法工作,因此統(tǒng)稱為“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門”。此次修改,增加規(guī)定了負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門之間的工作機制和要求，即應(yīng)當相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　記者 孫哲峰