壓實(shí)責(zé)任 保障安全

——市安委辦有關(guān)負(fù)責(zé)人釋義新《安全生產(chǎn)法》（之十九）

　　近日，市安委辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就修改后的《安全生產(chǎn)法》，詳細(xì)解釋了其中的法律條文條款。

　　加強(qiáng)信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代通信、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等科技手段服務(wù)于安全生產(chǎn)工作，建立穩(wěn)定、高效、可靠的信息化支撐體系，有助于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)人員全面掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置事故隱患，提升事故應(yīng)急救援能力，切實(shí)提高本質(zhì)安全水平。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)信息化建設(shè)，能為安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)及時(shí)匯集和提供安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過(guò)覆蓋全面的信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息規(guī)范完整、動(dòng)態(tài)信息隨時(shí)調(diào)取、執(zhí)法過(guò)程便捷可溯、應(yīng)急處置快捷可視、事故規(guī)律科學(xué)可循，全面提升安全生產(chǎn)信息化水平。

　　構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)雙重預(yù)防機(jī)制。按照《意見(jiàn)》要求，企業(yè)要定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)，針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位，建立分級(jí)管控制度，制定生產(chǎn)安全事故隱患分級(jí)和排查治理標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制的主要要求包括：一是堅(jiān)持關(guān)口前移，超前辨識(shí)預(yù)判崗位、企業(yè)、區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，通過(guò)實(shí)施制度、技術(shù)、工程、管理等措施，有效管控各類安全風(fēng)險(xiǎn);二是強(qiáng)化隱患排查治理，加強(qiáng)過(guò)程管控，完善技術(shù)支撐、智能化管控、第三方專業(yè)化服務(wù)的保障措施，通過(guò)構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患未然;三是強(qiáng)化事后處置，及時(shí)、科學(xué)、有效應(yīng)對(duì)各類重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。此次修改安全生產(chǎn)法，增加構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的規(guī)定，主要是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)工作要求，堅(jiān)持把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局。

　　平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的義務(wù)。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的新興行業(yè)領(lǐng)域快速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)大量涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益多元化，新興行業(yè)領(lǐng)域在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用日益凸顯，在提高資源配置效率、促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。新興行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及多專業(yè)、多領(lǐng)域交叉，部分行業(yè)領(lǐng)域涉及新工藝、新技術(shù)、新材料、新模式。隨著新情況、新問(wèn)題、新業(yè)態(tài)大量出現(xiàn)，“認(rèn)不清、想不到、管不到”的問(wèn)題突出，一些新興行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)及專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不健全，特別是部分平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)和從業(yè)人員安全權(quán)益保障不到位，從業(yè)人員安全意識(shí)和能力薄弱等問(wèn)題也較為突出，一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在監(jiān)管盲區(qū)，存在大量安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患。此次修改增加規(guī)定“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，履行本法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)”，就是要督促平臺(tái)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)籌發(fā)展與安全，履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)，從全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、安全培訓(xùn)、安全投入等方面進(jìn)行規(guī)范，牢固樹(shù)立安全“紅線”意識(shí)，始終把從業(yè)人員生命安全放在首位。

　　記者 孫哲峰