2009年，臨汾市教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，取得了顯著的成就。為推動(dòng)全市社會(huì)主義文明和精神文明建設(shè)，做出了積極貢獻(xiàn)。在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，我市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重社會(huì)的和諧進(jìn)步。

    一、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

1、義務(wù)教育雜費(fèi)全免，教學(xué)質(zhì)量大幅提升。
2009年，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制全面落實(shí)，城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)，市縣兩級(jí)免除學(xué)生雜費(fèi)700.62萬(wàn)元，惠及學(xué)生20.54萬(wàn)人次。全年共補(bǔ)助農(nóng)村公用經(jīng)費(fèi)資金24022.43萬(wàn)元，補(bǔ)助學(xué)生98.9萬(wàn)人次。根據(jù)新課程的開(kāi)展和新的教育形勢(shì)的要求，在實(shí)踐中逐漸探索出切合我市實(shí)際的教育教學(xué)新方法。2009年全市高考成績(jī)大幅上升，達(dá)二本線7627人，比上年增加2441人。
2、文化建設(shè)碩果累累，文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
文化基礎(chǔ)設(shè)施扎實(shí)推進(jìn)。2009年，全市擁有文化館18個(gè)，公共圖書(shū)館17個(gè)，博物館14個(gè)，廣播電視臺(tái)17座。全市有線電視用戶49.8萬(wàn)戶，電視人口覆蓋率為97.94%。全市共建成縣級(jí)文化廣場(chǎng)22個(gè)，縣級(jí)“兩館”建設(shè)達(dá)標(biāo)率50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)率35%。全市縣級(jí)圖書(shū)館達(dá)到國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)11個(gè)，文化館達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)文化站75個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化文化活動(dòng)室372個(gè)。精品建設(shè)碩果累累。2009年，我市創(chuàng)作編排的一批文藝精品在國(guó)家、省級(jí)重大賽事中獲得多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。特別是在第24屆中國(guó)戲劇梅花大賽中，我市創(chuàng)作編排的現(xiàn)代戲《父親》奪得了全國(guó)戲劇“梅花獎(jiǎng)”第一名。非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)成效顯著。2009年，我市共有8個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)名錄，54項(xiàng)列入省級(jí)名錄，市級(jí)項(xiàng)目72項(xiàng)，縣級(jí)項(xiàng)目133項(xiàng)，位居全省前列。鄉(xiāng)村文化漸趨活躍。為切實(shí)解決貧困地區(qū)農(nóng)民群眾看書(shū)、看戲、看電影難等問(wèn)題，一方面，組織文化藝術(shù)院團(tuán)和文化單位開(kāi)展了多次送戲、送電影、捐贈(zèng)圖書(shū)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。另一方面，采取多種形式，大力扶持農(nóng)民辦文化。2009年，全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站75個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化文化活動(dòng)室372個(gè)，農(nóng)村文化大院發(fā)展到41個(gè)，民間劇團(tuán)37個(gè)，農(nóng)民書(shū)屋276個(gè)，農(nóng)村電影隊(duì)43個(gè)，農(nóng)民威風(fēng)鑼鼓隊(duì)200多支。
3、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速，新型農(nóng)合有序推進(jìn)。
衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不斷壯大。2009年全市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)544個(gè)（不含診所和村衛(wèi)生室），比上年增加41個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員19211人，比上年增加1145人，平均每千人擁有醫(yī)生3.26人。擁有醫(yī)院衛(wèi)生床位15215張，每千人擁有衛(wèi)生床位3.78張。全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)了100%全覆蓋，13.2萬(wàn)群眾享受到住院補(bǔ)助，補(bǔ)助金額達(dá)2.2億，更多的農(nóng)民享受到黨的惠民政策。
4、社會(huì)保障得到加強(qiáng)，福利事業(yè)健康發(fā)展。
5、環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，空氣質(zhì)量趨于好轉(zhuǎn)。
6、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，體育設(shè)施不斷改善。
2009年，在省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我市體育代表團(tuán)共獲得金牌10枚、銀牌21枚、銅牌19枚，總分687的好成績(jī)，推動(dòng)了全市競(jìng)技體育的快速發(fā)展，取得了運(yùn)動(dòng)成績(jī)和精神文明雙豐收。2009年在1048個(gè)行政村新建體育場(chǎng)地423個(gè)，籃球架、健身器材80%已安裝到位。人均公共體育面積為1.1平方米，比上年提高0.02平方米，有力推動(dòng)了我市全民健身工程建設(shè)的實(shí)施。

二、社會(huì)事業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

1、高中學(xué)校布局不均，教育質(zhì)量亟待提高。我市各類重點(diǎn)高中主要集中在平川縣市區(qū)，有一半以上集中政府所在地。而山區(qū)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中畢業(yè)生缺少優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校，滿足不了當(dāng)?shù)貙W(xué)生對(duì)高中教育的需求。教育教學(xué)質(zhì)量下滑，高考升學(xué)率全省排名靠后，山區(qū)縣與平川縣教育水平差距較大，高中階段入學(xué)擴(kuò)招費(fèi)偏高，給家長(zhǎng)及學(xué)生帶來(lái)了較重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡。一是市一級(jí)發(fā)展嚴(yán)重滯后，沒(méi)有圖書(shū)館、文化活動(dòng)中心、文化廣場(chǎng)等必備的公共文化設(shè)施，市區(qū)沒(méi)有像樣的公園和博物館，城市功能不全，文化品位不高。縣與縣之間，城市與農(nóng)村之間文化發(fā)展也不平衡；二是文化政策落實(shí)不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)等市級(jí)財(cái)政配套資金沒(méi)有到位。
3、人均擁有衛(wèi)生資源水平低下，相關(guān)政策不配套。2009年盡管我市每千人已經(jīng)擁有醫(yī)生數(shù)為3.26人，每千人擁有醫(yī)院床位數(shù)為3.78張。但是救治醫(yī)療水平較差，醫(yī)院衛(wèi)生設(shè)施比較落后，群眾看病難、看病貴的問(wèn)題仍比較突出。國(guó)家規(guī)定，政府批準(zhǔn)的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。但這項(xiàng)政策并未能很好落實(shí)。社區(qū)機(jī)構(gòu)不納入醫(yī)保，患者就不愿到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診，社區(qū)承擔(dān)的初級(jí)衛(wèi)生保健職能就難以落實(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的初衷、醫(yī)療資源合理配置就成了一句空話。
4、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是污水處理廠和垃圾處理廠是防止污染，改善環(huán)境的重要手段。目前，我市只有臨汾市、侯馬市、霍州市、曲沃縣、古縣、襄汾縣、洪洞縣、汾西縣污水處理廠建成并投入運(yùn)行，其他縣市尚未建成，還有4縣未開(kāi)工建設(shè)；城市集中供熱供氣不能全城覆蓋，生活廢棄物的排放成為城市污染的重要來(lái)源之一，特別是“城中村”、“城邊村”冬季采暖期污染極其嚴(yán)重。雖然近年來(lái)環(huán)保投入不斷加大，但環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，進(jìn)展緩慢，影響了減排工作任務(wù)的完成和城市環(huán)境綜合整治步伐。

三、對(duì)我市社會(huì)事業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、完善教育體系，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠民政策，鞏固義務(wù)教育普及水平。深化高中階段教育發(fā)展，提升普通高中教育教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范民辦教育管理，加強(qiáng)民辦學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，逐步取締規(guī)模小、效益差的學(xué)校，形成規(guī)?；?、高質(zhì)量的辦學(xué)格局。
2、完善公共文化服務(wù)體系，保障人民基本文化權(quán)益。臨汾市區(qū)要啟動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)具有前瞻性、標(biāo)志性、現(xiàn)代化的市級(jí)圖書(shū)館、博物館、文化藝術(shù)中心（含文化廣場(chǎng)）等文化公共服務(wù)設(shè)施，以完善城市功能，提升城市文化品位。同時(shí)，要實(shí)施“文化三下鄉(xiāng)” “農(nóng)民書(shū)屋”等工程，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保不留文化“死角”。
3、提高醫(yī)療服務(wù)水平，加快衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“村覆蓋、鄉(xiāng)達(dá)標(biāo)、縣提高”目標(biāo)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，方便群眾就近就醫(yī)。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。加快發(fā)展婦幼保健事業(yè)，保障婦女兒童身體健康。
4、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加強(qiáng)城市環(huán)境監(jiān)管。加快污水處理廠、垃圾處理廠建設(shè)。已建成的要穩(wěn)定投入運(yùn)行，其余縣市加快建設(shè)進(jìn)程。推進(jìn)市區(qū)集中供熱、集中供氣改造，通過(guò)實(shí)施集中供熱或使用清潔能源等措施，逐步解決“城中村”、“城邊村”土小燃煤鍋爐污染問(wèn)題。（師先明 郗躍華）

來(lái)源：市統(tǒng)計(jì)局信息中心