近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下, 全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委、省政府的工作部署，按照全市確定的目標(biāo)任務(wù)，努力化解各種不利因素，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變.經(jīng)過(guò)廣大干部群眾的共同努力，我市繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
一、2008年以來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況
（一）努力克服不利影響，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展
2008年，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我市積極貫徹落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策措施，全市經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消耗降低的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持增長(zhǎng)。全市全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成749.6億元，比上年同比增長(zhǎng)3.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成443億元，同比增長(zhǎng)3.1%；財(cái)政總收入完成140.9億元，同比增長(zhǎng)14.1%，其中一般預(yù)算收入完成54.2億元，同比增長(zhǎng)15.1%；固定資產(chǎn)投資完成265.2億元，同比增長(zhǎng)13.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成224.1億元，同比增長(zhǎng)20.4%；農(nóng)民人均純收入4394元，同比增長(zhǎng)8.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11203元，同比增長(zhǎng)12.1%；海關(guān)進(jìn)出口總額完成5.6億美元，同比增長(zhǎng)41.3%；全市萬(wàn)元GDP能耗下降5.8%；市區(qū)綜合污染指數(shù)2.01，比上年下降28.8%，市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)332天，比上年增加27天，全市17個(gè)縣（市、區(qū)）達(dá)到或好于二級(jí)的天數(shù)全部超過(guò)300天；減排二氧化硫排放量20793.55噸、化學(xué)需氧量8660.09噸。
（二）大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)
全市堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，在項(xiàng)目建設(shè)和爭(zhēng)取國(guó)、省投資方面成績(jī)明顯。尤其是去年下半年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中央出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)增長(zhǎng)的“十項(xiàng)措施”。我市以項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，采取了一系列舉措，迅速動(dòng)員全市上下選項(xiàng)目、爭(zhēng)投資，使中央的決策精神迅速得到貫徹執(zhí)行。在項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，一批經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面鋪開(kāi)，快速推進(jìn)。
1.《政府工作報(bào)告》中提出的“雙十”項(xiàng)目
2008年全市十大調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目，除首鋼翼城煤電鋼一體化項(xiàng)目外，4個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，5個(gè)項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)。十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有6項(xiàng)工程竣工投入使用，4項(xiàng)工程完成年度建設(shè)任務(wù)。
2.市政府重點(diǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目
2008年全市重點(diǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目共171項(xiàng)，項(xiàng)目總投資886.6億元，當(dāng)年計(jì)劃投資213.6億元。到年底有142個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)工率83%。完成投資143.4億元。有58個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或投入使用。
3.全市爭(zhēng)取國(guó)、省建設(shè)投資的情況
去年以來(lái)，我市根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，積極篩選項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目投資，經(jīng)過(guò)努力，到目前，全市共計(jì)爭(zhēng)取國(guó)、省投資12.18億元。我市爭(zhēng)取中央投資總量在全省各市名列前茅。截止目前，2008年新增中央預(yù)算內(nèi)1000億元投資中，我市爭(zhēng)取項(xiàng)目321個(gè)，爭(zhēng)取中央投資2.46億元，中央投資已全部到位，項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)。今年國(guó)家新增中央預(yù)算內(nèi)1300億元投資，我市爭(zhēng)取項(xiàng)目154個(gè)，爭(zhēng)取投資2.99億元。目前中央投資已全部到位，半數(shù)以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。國(guó)家下達(dá)我市中央新增投資第三批投資項(xiàng)目，涉及13個(gè)縣人畜吃水項(xiàng)目，目前已到位資金3875萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)積極努力，我市還爭(zhēng)取其它國(guó)、省投資項(xiàng)目244個(gè)，到位資金6.34億元。其中，中央投資2.76億元，省級(jí)投資3.58億元。
（三）強(qiáng)力淘汰落后產(chǎn)能，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗
根據(jù)全市淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃要求，2008年我市淘汰落后企業(yè)743戶。同時(shí)，積極爭(zhēng)取淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)償資金，全市落實(shí)中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、省補(bǔ)償資金及拆除獎(jiǎng)勵(lì)資金合計(jì)38480萬(wàn)元。
在推進(jìn)節(jié)能降耗方面，年初與各縣市區(qū)、62戶重點(diǎn)能耗企業(yè)簽訂了2008年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗工作的考核、督查。大力推廣節(jié)能技術(shù)，推廣高爐富氧噴煤、高爐煤氣發(fā)電、廢水循環(huán)利用、變頻節(jié)電、余熱余壓的回收利用等技術(shù)，18項(xiàng)節(jié)能項(xiàng)目相繼投入運(yùn)營(yíng)，年節(jié)約標(biāo)煤99萬(wàn)噸。有20項(xiàng)節(jié)能新技術(shù)、7個(gè)節(jié)能工程和54種節(jié)能產(chǎn)品得到推廣。對(duì)180戶高能耗企業(yè)執(zhí)行了差別電價(jià)，累計(jì)收繳差別電費(fèi)2788.3萬(wàn)元。
（四）狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市建設(shè)步伐加快
城市建設(shè)領(lǐng)域五項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。一是市區(qū)新增綠化面積68.67萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到30.2%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到23.4%。二是市區(qū)垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)完工并投入使用，生活垃圾無(wú)害化處理量達(dá)到3萬(wàn)噸，中心城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到11%。三是中心城區(qū)污水處理量2002萬(wàn)立方米，處理率82.85%。四是不斷提高集中供熱面積，城區(qū)集中供熱普及率達(dá)到75%。五是城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積達(dá)到28.98平方米，農(nóng)村人均住宅建筑面積達(dá)到26.23平方米。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。完成了2個(gè)縣市的污水處理廠建設(shè)工程。6個(gè)縣市污水處理廠開(kāi)工建設(shè)。4個(gè)縣（市、區(qū)）生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)已經(jīng)建成并開(kāi)始運(yùn)行。市區(qū)城建重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，啟動(dòng)實(shí)施了解放路東段翻修改造工程、解放路暢通改造工程、鼓樓西精品街改造工程、朝殿南路建設(shè)工程、濱河西路北段建設(shè)工程、南外環(huán)道路及立交橋建設(shè)工程、馬務(wù)橋加寬加固工程等七項(xiàng)道橋工程；新增集中供熱面積170萬(wàn)平方米；新增供氣能力40萬(wàn)立方米。
二、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生的總要求，圍繞市委二屆五次全會(huì)確定的全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，緊緊扭住“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、三農(nóng)工作引深”三大關(guān)鍵保增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)“宜居城市建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量改善、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步”三大突破保民生，切實(shí)強(qiáng)化“安全水平提升、民主法制和精神文明建設(shè)”兩大基礎(chǔ)保穩(wěn)定，確保實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
（一）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁
項(xiàng)目建設(shè)是有效擴(kuò)大內(nèi)需，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體。在當(dāng)前金融危機(jī)嚴(yán)重影響我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的情況下，固定資產(chǎn)投資將對(duì)拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重要作用。今年全市固定資產(chǎn)投資預(yù)期目標(biāo)增長(zhǎng)24%，將直接拉動(dòng)GDP兩個(gè)百分點(diǎn)左右，同時(shí)還可以間接拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，我市要大力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，確保全年總體目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。今年要抓好四類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：
1.“雙百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
全市篩選確定了2009年重點(diǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目209項(xiàng)（簡(jiǎn)稱“雙百”項(xiàng)目，包括省定重點(diǎn)項(xiàng)目21項(xiàng)）。項(xiàng)目總投資1158.1億元，當(dāng)年計(jì)劃投資333.2億元?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目79個(gè)，總投資699.8億元，當(dāng)年計(jì)劃投資186.02億元。重點(diǎn)抓好臨汾民航機(jī)場(chǎng)及機(jī)場(chǎng)大道、張禮—臺(tái)頭鐵路、臨汾一級(jí)客運(yùn)西站、屯里橋至土門一級(jí)公路建設(shè)，完成和川引水、五馬水庫(kù)續(xù)建工程，配合抓好山西中南部出海鐵路、大同—西安鐵路客運(yùn)專線、長(zhǎng)治—臨汾—吉縣高速公路、臨大線和桃臨線公路改造工程建設(shè)。
社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目28個(gè)，總投資31.8億元，當(dāng)年計(jì)劃投資14.7億元。重點(diǎn)實(shí)施涉及教育、醫(yī)療、文化、體育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，啟動(dòng)建設(shè)市奧林匹克體育中心、市文物中心庫(kù)、晉國(guó)遺址博物館，完成市婦幼保健院門診大樓建設(shè)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目102個(gè)，總投資426.5億元，當(dāng)年計(jì)劃投資132.4億元。重點(diǎn)抓好霍州發(fā)電廠2×60萬(wàn)KW等5個(gè)發(fā)電項(xiàng)目，投資9.6億元完善全市電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快華翔美的鑄造工業(yè)園區(qū)、光宇電源100萬(wàn)千瓦大功率項(xiàng)目和浮山年產(chǎn)120萬(wàn)噸特種水泥項(xiàng)目建設(shè)。
今年3月25日，我市召開(kāi)了全市“雙百”重點(diǎn)建設(shè)工程動(dòng)員大會(huì)，把項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)已經(jīng)落實(shí)到了縣市、部門和單位。謝海書記、羅清宇市長(zhǎng)多次現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決征地拆遷、規(guī)劃選址、項(xiàng)目審批、土地利用、環(huán)評(píng)、資金落實(shí)等諸多實(shí)際問(wèn)題，極大地促進(jìn)了全市的重點(diǎn)工程建設(shè)。
209項(xiàng)重點(diǎn)工程，到5月份已開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)到155個(gè)，開(kāi)工率74%，其余項(xiàng)目正在抓緊進(jìn)行前期準(zhǔn)備，積極落實(shí)各項(xiàng)手續(xù)，準(zhǔn)備開(kāi)工。5月16日，我市進(jìn)行了古城遺址公園、臨汾一級(jí)客運(yùn)站、濱河西路北延、臨夏線、城區(qū)西南環(huán)、第二污水處理廠、民航機(jī)場(chǎng)大道、電網(wǎng)改造、華翔美的洪洞工業(yè)園、汾河城區(qū)段等10大工程奠基儀式，李小鵬副省長(zhǎng)親臨奠基儀式，對(duì)我市重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展情況給予肯定。
2.2009年市政府投資項(xiàng)目
臨汾市政府2009年基本建設(shè)投資項(xiàng)目共46項(xiàng)，總投資102億元，當(dāng)年計(jì)劃投資38.99億元。其中市政府投資27.48億元（煤炭可持續(xù)發(fā)展基金當(dāng)年計(jì)劃安排0.75億元，市政府貸款26.58億元，市政府已撥款0.1億元，市環(huán)補(bǔ)資金0.05億元）,國(guó)、省投資7.62億元，單位貸款及自籌3.89億元。
項(xiàng)目投資方向?yàn)椋捍笮退?xiàng)目2個(gè)，生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目6個(gè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目18個(gè)，社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，交通項(xiàng)目4個(gè)，文物旅游項(xiàng)目3個(gè)，其它項(xiàng)目5個(gè)。
3.中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目
除繼續(xù)抓好中央新增1000億元、1300億元投資項(xiàng)目的順利實(shí)施外，今年還要繼續(xù)爭(zhēng)取中央新增投資第三批項(xiàng)目，確保更多國(guó)家資金對(duì)我市項(xiàng)目的支持。
4.招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目
2009年我們要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張發(fā)展，主動(dòng)承接“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步加大招商引資力度，積極引進(jìn)項(xiàng)目、資金和人才，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力支撐。今年4月下旬，我市參加了第四屆中部博覽會(huì)，簽約項(xiàng)目29個(gè)，項(xiàng)目總投資9.6億美元，引資5.65億美元。我們要抓緊完善這些項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日落地。同時(shí)，要積極利用其它招商引資平臺(tái)，加大招商引資力度。
（二）采取有效措施，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)
在項(xiàng)目建設(shè)中，我們要采取有效措施，全面推進(jìn)各類項(xiàng)目的啟動(dòng)落實(shí)和開(kāi)工建設(shè)。
1.繼續(xù)加大爭(zhēng)取國(guó)、省投資項(xiàng)目力度。爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目列入國(guó)家、省擴(kuò)大內(nèi)需政策扶持范圍。發(fā)揮國(guó)有投資的帶動(dòng)效應(yīng)，拉動(dòng)社會(huì)投資。要進(jìn)一步組織協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)各縣（市、區(qū)）及市直有關(guān)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目投資的積極性，與國(guó)、省兩級(jí)發(fā)改部門加大溝通力度，加快聯(lián)系速度，增加跑動(dòng)密度，及時(shí)掌握投資信息，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)幦「嗟捻?xiàng)目和資金。
2.繼續(xù)全面建立項(xiàng)目工作責(zé)任制。進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)考核機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，實(shí)行月例會(huì)、季督查制度，及時(shí)掌握工程進(jìn)展動(dòng)態(tài)，通報(bào)工程建設(shè)情況。對(duì)制約工程進(jìn)展的問(wèn)題，及時(shí)跟進(jìn)研究解決，為重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道，努力保障重點(diǎn)工程的順利實(shí)施，保證項(xiàng)目質(zhì)量，確保工期和效益。同時(shí)，重點(diǎn)工程建設(shè)要納入對(duì)縣(市、區(qū))和部門的年度目標(biāo)考核責(zé)任制，要跟蹤考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
3.規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)管。要求所有項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、竣工審計(jì)制等。中央預(yù)算內(nèi)資金全部實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專帳管理，做到?？顚Ｓ?。要切實(shí)加強(qiáng)資金使用監(jiān)督。對(duì)違反國(guó)家規(guī)定，截留、擠占、挪用、浪費(fèi)政府資金的，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，確保國(guó)、省資金的安全和效益。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)、項(xiàng)目稽察等部門對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作，加大項(xiàng)目監(jiān)管工作力度。項(xiàng)目建設(shè)要確保符合政策，程序規(guī)范，進(jìn)展順利，質(zhì)量可靠，資金安全和投資效益。
4.積極營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè)的濃厚氛圍。及時(shí)跟蹤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，交流項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作。要在臨汾日?qǐng)?bào)、臨汾電視臺(tái)和全市各級(jí)媒體，繼續(xù)開(kāi)設(shè)項(xiàng)目建設(shè)專欄，及時(shí)宣傳報(bào)道項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)和典型。
5.抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。要著眼于全局，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的重點(diǎn)，儲(chǔ)備一批發(fā)展前景好，帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，積極做好項(xiàng)目前期工作。國(guó)家禁止的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，國(guó)家鼓勵(lì)的要積極爭(zhēng)取，加快推進(jìn)。