一、全市農(nóng)業(yè)基本概況
全市總耕地面積為688.1萬畝，其中灌溉面積為188.43萬畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地為2.2畝。山區(qū)人均耕地面積較大，平川一帶較小。我市屬半干旱、半濕潤溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫8.9℃—12.1℃,無霜期125天—191天,平均光照時數(shù)2417小時—2714小時,是華北地區(qū)光能資源的高值區(qū)。年降水量453.9毫米—688.4毫米，但雨量分布極為不均，80%降水集中在七、八、九三個月?？傮w上看，我市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較脆弱，山區(qū)面積大，自然條件差，十年九旱，基本上還是雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)。
2008年，全市農(nóng)作物總播種面積826萬畝，比上年增加16.7萬畝，增長2.1%。其中，糧食作物種植面積729.5萬畝，比上年增加22.8萬畝，增長3.2%；經(jīng)濟作物中蔬菜面積達到78萬畝，總產(chǎn)達到20億公斤左右；棉花種植面積9.4萬畝，油料種植面積25.6萬畝，藥材種植面積30萬畝，水果面積達到150萬畝，總產(chǎn)7億公斤左右。在糧食作物中小麥種植面積368.5萬畝，增長1.5%；玉米種植面積264萬畝，增長13%。糧食總產(chǎn)達到17.07億公斤，因旱災(zāi)比上年減少0.13億公斤，減產(chǎn)0.8%。其中，小麥9.45億公斤，增產(chǎn)34.1%，是歷史上第二個高產(chǎn)年；玉米6.49億公斤，減產(chǎn)21.8%。
2008年全市農(nóng)民人均純收入達到4394元，增長8.1%。從構(gòu)成情況看：①工資性收入1918元，比上年同期增加162元，增長9.2%，占純收入比重43.6%。其中：非企業(yè)勞動收入233元，增加48元，增長26%；在本地勞動收入1256元，增加53元，增長4.4%；外出勞動收入429元，增加61元，增長16.6%。②家庭經(jīng)營收入2240元，比上年增加81元，增長3.8%，占農(nóng)民純收入比重50.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入1501元，比上年同期增加69元，增長6.8%；第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入180元，比上年同期減少6元，下降3.2%；第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入557元，比上年同期減少9元，下降1.6%。③財產(chǎn)、轉(zhuǎn)移性收入238元，同比增加86元，增長56.6%，占農(nóng)民純收入比重5.5%。其中，糧食直補收入人均達73元，比上年同期增加33元，增長82.5%。
二、2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路和目標(biāo)任務(wù)
2009年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體思路是，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的要求，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上，堅持用工業(yè)化理念加快推進區(qū)域化布局、規(guī)?；_發(fā)、集約化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點實施五大工程，切實提高特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平；在新農(nóng)村建設(shè)上，突出抓好五項工作，促進全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再上新臺階、農(nóng)民生活得到新提高、農(nóng)村面貌取得新變化，為全市實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展做出積極貢獻。
主要奮斗目標(biāo)是糧食總產(chǎn)正常年景達到15億公斤以上；農(nóng)民人均純收入增長9%。
（一）以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，大力實施五大工程
1.糧食增產(chǎn)工程要推廣測土配方施肥面積450萬畝，改造中低產(chǎn)田26萬畝，建設(shè)以萬畝為單位的糧食豐產(chǎn)田39萬畝，同時要抓好全市優(yōu)質(zhì)小雜糧基地建設(shè)，力爭全年糧食有個好收成。
2.高效園藝建設(shè)工程要重點抓好20個水果、20個蔬菜、10個食用菌示范園區(qū)建設(shè)，力爭新增設(shè)施蔬菜1萬畝、水果3萬畝、省級無公害水果標(biāo)準(zhǔn)化示范園1萬畝，大力推進水果、蔬菜等高效園藝基地建設(shè)，加大新品種新技術(shù)的引進、試驗、示范和推廣力度。
3.龍頭企業(yè)培育工程要注重培育和扶持一批規(guī)模比較大、市場前景好、科技含量高、品牌叫得響、帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶+保險”的經(jīng)營模式，力爭全市年銷售收入超千萬元以上的龍頭企業(yè)達到80個，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深度加工，提高附加值。同時，要大力實施品牌戰(zhàn)略，選擇有特色、有規(guī)模、有效益、有競爭優(yōu)勢和發(fā)展前景的農(nóng)產(chǎn)品進行品牌培育，積極打造一批農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
4.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工程要在繼續(xù)加快發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重質(zhì)量，加大合作社帶頭人的培訓(xùn)力度，進一步提高農(nóng)民專業(yè)合作社的入社率和服務(wù)水平，力爭新創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社600個，使全市農(nóng)民專業(yè)合作社累計達到1800個以上。
5.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程要組織搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動，加強無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的申請認(rèn)證、生產(chǎn)指導(dǎo)和安全檢測工作，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和追溯制度，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。2009年，新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品基地30萬畝，力爭全市無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達到230萬畝。
（二）以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實抓好五項工作
1.按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的要求，以試點村和推進村為重點，以連片建設(shè)為抓手，力爭2009年新農(nóng)村連片建設(shè)區(qū)要發(fā)展到60個，從整體上提升我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展水平。
2.對2006年的試點村和2007年的重點推進村建設(shè)進行回頭看，查漏補缺，在完善提升標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，在示范帶動上做文章，在全市樹立100個新農(nóng)村建設(shè)示范村。
3.按照有關(guān)要求，全面完成2008年的重點推進村總體任務(wù)和2009年新確定的重點推進村年度目標(biāo)任務(wù)。同時，要協(xié)調(diào)各成員單位，制定規(guī)劃，整合資金，統(tǒng)籌安排，加強監(jiān)督考核，著力抓好“五個全覆蓋”工作。
4.開展好“就業(yè)在家鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)在鄉(xiāng)村”增收活動，大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.5萬人，培養(yǎng)科技示范戶10000戶，完成科技培訓(xùn)16萬人。
5.大力開展戶用沼氣、大中型沼氣、秸桿氣化等農(nóng)村可再生能源建設(shè)，積極推廣以戶為單位的“三位一體”模式，力爭新增沼氣用戶21071戶，建設(shè)各級服務(wù)體系162個。