政府工作報(bào)告

——2017年2月20日在臨汾市第四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

市人民政府市長(zhǎng) 劉予強(qiáng)

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2016年工作回顧

　　剛剛過(guò)去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的較大壓力，面對(duì)去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)的艱巨任務(wù)，面對(duì)大氣污染的嚴(yán)峻形勢(shì)和不利影響，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，圍繞市委、市政府“345”發(fā)展戰(zhàn)略和“12345”工作思路，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)。

　　——凝心聚力穩(wěn)增長(zhǎng)，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行取得明顯成效。堅(jiān)持超前研判、精準(zhǔn)施策、積極作為，在全省率先開展項(xiàng)目開工“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、“各類項(xiàng)目受理大起底”活動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)千名干部入企服務(wù)，有效頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)下半年好于上半年目標(biāo)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1205.2億元，同比增長(zhǎng)3.4%，增速比上半年提高1.6個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值完成309.7億元，下降0.4%，比上半年增速提高0.2個(gè)百分點(diǎn);一般公共預(yù)算收入完成86億元，下降2.5%，比上半年增速提高1.6個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資完成1394.3億元，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資比重比上半年提高4.6個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成609.4億元，增長(zhǎng)6.5%，比上半年增速提高0.6個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成27085元，增長(zhǎng)6.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成10005元，增長(zhǎng)6.7%，城鄉(xiāng)居民收入增速均高于全省平均水平。

　　——堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。持之以恒優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育，全市三次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為8:46.5:45.5。第三產(chǎn)業(yè)占比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用顯著增強(qiáng)。其中旅游總收入達(dá)到375億元，同比增長(zhǎng)27.1%，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到84.1%。工業(yè)方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是主力軍，但全年新興產(chǎn)業(yè)投資達(dá)到工業(yè)領(lǐng)域總投資的72.3%，新興產(chǎn)業(yè)增速、貢獻(xiàn)率雙超傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，非煤產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率超過(guò)煤炭產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)力轉(zhuǎn)換。特別是沃特瑪新能源汽車等現(xiàn)代裝備制造業(yè)快速發(fā)展，比上年增長(zhǎng)31.5%。整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，價(jià)格得到提升，結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，有了長(zhǎng)足發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，糧食總產(chǎn)53.6億斤，同比增長(zhǎng)13.4%，秋糧產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。“四個(gè)百萬(wàn)畝”規(guī)模不斷壯大，新增設(shè)施蔬菜1.18萬(wàn)畝、水果11.6萬(wàn)畝、干果10萬(wàn)畝、中藥材13.6萬(wàn)畝。肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)32.4萬(wàn)噸、17.2萬(wàn)噸、7.5萬(wàn)噸。

　　——毫不動(dòng)搖促改革，發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，壓減煉鐵產(chǎn)能82萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能270萬(wàn)噸、退出煤礦礦井5座，在原煤產(chǎn)量同比下降7.2%、生鐵下降9%、粗鋼下降6.7%的同時(shí),工業(yè)效益實(shí)現(xiàn)總體回升;商品房去庫(kù)存成效明顯，消化周期同比縮短4.1個(gè)月;結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)，工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入成本同比下降3.95元。財(cái)政一般公共預(yù)算收入質(zhì)量顯著改善，稅收收入占比超過(guò)非稅收入，由2013年的45.8%提高到2016年的58.41%，提高了12.61個(gè)百分點(diǎn)。金融創(chuàng)新、銀企合作效果良好，銀行各項(xiàng)貸款余額達(dá)到1184億元，同比增長(zhǎng)9.7%，有力地支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)企業(yè)與銀行達(dá)成30億元存量債務(wù)置換貸款，年可為企業(yè)節(jié)約利息1億多元。融資渠道不斷拓寬，融資手段更為豐富，“新三板”掛牌企業(yè)達(dá)到5家，后備企業(yè)達(dá)到30多家，在省股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè)達(dá)到170余家，初步形成了“梯次推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展”的良好格局。不等不靠推改革、破難題，政務(wù)服務(wù)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)在全省率先啟動(dòng)，“放管服效”改革縱深推進(jìn)，“營(yíng)改增”全面推開，“五證合一”全面實(shí)施，開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新加快推進(jìn)。承接、取消、下放、調(diào)整行政審批事項(xiàng)109項(xiàng)。科技體制改革不斷深化，“雙創(chuàng)”氛圍日趨濃厚。建成省級(jí)創(chuàng)業(yè)基地6個(gè)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)基地1個(gè)、小微企業(yè)服務(wù)站30個(gè)，培育“小升規(guī)”企業(yè)24戶，創(chuàng)辦小微企業(yè)3592戶。全市醫(yī)療衛(wèi)生體制、國(guó)有林場(chǎng)改革、集體林權(quán)配套制度、農(nóng)村土地確權(quán)等各項(xiàng)改革都取得積極成效。加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，簽約中美合資JDH、合肥華翔汽車件等項(xiàng)目151個(gè)，簽約資金2514億元，新設(shè)外商投資企業(yè)4家，合同利用外資總額1.9億美元，同比大幅增長(zhǎng)。

　　——堅(jiān)持不懈優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生積極變化。堅(jiān)持從一點(diǎn)一滴著手，從功能特色著力，完善城鎮(zhèn)功能與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)聚集，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.03%，城鎮(zhèn)人口首次超過(guò)鄉(xiāng)村人口。侯馬市成功獲批國(guó)家第三批新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市區(qū)完成鼓樓南北街、燕爾巷、東關(guān)步行街等拓寬改造工程，有效緩解了老城區(qū)交通擁堵?tīng)顩r;加快城市供熱、供氣、供水管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成老百匯搬遷，堅(jiān)持“冬病夏治”，組織開展露天燒烤、建筑施工揚(yáng)塵、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境和秸稈禁燒4個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，改善了市容環(huán)境，提升了城市形象。加快城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資63.6億元，吉河高速全面通車，長(zhǎng)臨高速、霍永高速西段二期工程加快推進(jìn)，新改建國(guó)省干線公路41公里、農(nóng)村公路915公里。超額完成農(nóng)村人居環(huán)境改善“四大工程”年度任務(wù)，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居示范村13個(gè)，創(chuàng)建清潔達(dá)標(biāo)村1330個(gè)。

　　——傾心盡力惠民生，群眾獲得感更實(shí)更足。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，著眼公平普惠、成果共享，全力做好群眾最關(guān)心、最急需的民生實(shí)事。優(yōu)先增加民生投入，全年民生支出261.5億元，同比增長(zhǎng)7.5%，占一般公共預(yù)算支出的83.7%。全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)扶貧脫貧基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)，扶貧資金整合到位，產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯，易地扶貧搬遷有序推進(jìn)，教育扶貧應(yīng)助盡助，健康扶貧政策到位，生態(tài)扶貧、金融扶貧、電商扶貧、旅游扶貧成效初顯，光伏扶貧、消費(fèi)扶貧、中證扶貧板特色鮮明，共計(jì)182個(gè)貧困村摘帽、81856人脫貧，超額完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)開局之年首戰(zhàn)首捷。加快發(fā)展文化教育事業(yè)，市圖書館完成主體工程，市奧體中心體育場(chǎng)、市文化中心加快推進(jìn)。79件作品獲“山西廣播電視獎(jiǎng)”。新建農(nóng)村幼兒園24所。鄉(xiāng)寧、永和、大寧、隰縣、蒲縣5縣通過(guò)義務(wù)教育均衡縣認(rèn)定。全市高考達(dá)二本B類以上16535人，達(dá)線率42.9%。山西師大新校區(qū)、師大臨汾學(xué)院搬遷工程取得積極進(jìn)展。不斷提升衛(wèi)計(jì)水平，城市公立醫(yī)院改革前期工作準(zhǔn)備就緒;市區(qū)醫(yī)療資源整合全面完成;在全省率先開展了“全民健康·臨汾在行動(dòng)”活動(dòng);侯馬市入選我省唯一的全國(guó)健康城市試點(diǎn)市。全面加強(qiáng)社會(huì)保障，多渠道拓寬就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)51258人。企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金待遇進(jìn)一步提高，落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼及職務(wù)與職級(jí)并行制度，提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。建成各類保障性住房9768套，完成農(nóng)村危房改造11180戶。11個(gè)縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)治理工程全面開工。加大生態(tài)保護(hù)力度，初步建成呂梁山生態(tài)林業(yè)示范區(qū)、民生林業(yè)樣板區(qū)，全年完成營(yíng)造林46.19萬(wàn)畝，超省定任務(wù)0.9個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市項(xiàng)目31個(gè)。超額完成黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)。市區(qū)投放公共自行車5055輛。全市新增更新純電動(dòng)公交車732輛，其中市區(qū)新增更新200輛，成為全省首個(gè)純電動(dòng)公交車全覆蓋城市。持續(xù)加強(qiáng)安全工作。強(qiáng)化安全責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)管，深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)“平安臨汾”“法治臨汾”建設(shè)，全面啟動(dòng)“七五”普法規(guī)劃。連續(xù)三年實(shí)施“六大惠民工程”，人民群眾得到了更多實(shí)惠。

　　——狠抓落實(shí)提效能，政府自身建設(shè)取得新的進(jìn)展。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議172件、市政協(xié)提案234件。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，有力營(yíng)造了樹正氣、講團(tuán)結(jié)、聚合力、促轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。堅(jiān)持全面提升干部素質(zhì)，組織系列講座10余期。認(rèn)真落實(shí)“13710”工作制度，建立了市政府雙月縣長(zhǎng)例會(huì)制度和工作周報(bào)制度，行政效能進(jìn)一步提升。

　　與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)。民族宗教、外事僑務(wù)、群眾文化體育、老齡、殘疾人、紅十字會(huì)、婦女兒童等事業(yè)都有了新進(jìn)步，人防、統(tǒng)計(jì)、食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、審計(jì)、文物、地方志、氣象、地震、檔案、住房公積金等工作均取得新進(jìn)展。

　　各位代表，一年來(lái)，我們經(jīng)受了多重困難挑戰(zhàn)的考驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了新發(fā)展理念，堅(jiān)定了轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展的信心和決心。困難中的轉(zhuǎn)機(jī)來(lái)之不易，壓力下的收獲彌足珍貴。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市上下萬(wàn)眾一心、眾志成城、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐臨部隊(duì)、武警官兵和所有關(guān)心支持臨汾發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!各位代表，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，我市發(fā)展面臨的困難更多，挑戰(zhàn)更大，形勢(shì)更為嚴(yán)峻。特別是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要問(wèn)題，到了一個(gè)非解決不可的地步。受不利氣候條件和我市特殊的地理地形、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)燃煤取暖方式的影響，受重視程度不夠、監(jiān)督管理不力、應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)不足的影響，2016年我市空氣質(zhì)量六項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)均不降反升，重度及以上污染天數(shù)同比增加31天，優(yōu)良天數(shù)同比減少22天。尤其是二氧化硫濃度超標(biāo)問(wèn)題突出，受到媒體和社會(huì)的普遍關(guān)注，被環(huán)保部約談，并暫停新增大氣污染物排放項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。去冬以來(lái)，共啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警19次，其中紅色預(yù)警6次，造成大范圍、長(zhǎng)時(shí)間限產(chǎn)停產(chǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民收入、生產(chǎn)生活造成了一定影響，我們深感痛心和內(nèi)疚。不解決好這個(gè)問(wèn)題，臨汾就沒(méi)有出路;不解決好這個(gè)問(wèn)題，我們就會(huì)有負(fù)于全市人民的重托。

　　與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在諸多短板。全市經(jīng)濟(jì)仍然處在最為困難的時(shí)期，多年積累的“一煤獨(dú)大”結(jié)構(gòu)性矛盾遠(yuǎn)未從根本上解決，企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不牢固，特別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還缺乏大項(xiàng)目支撐、新要素新動(dòng)能支撐和強(qiáng)有力的人才支撐;企業(yè)負(fù)債率偏高、財(cái)政收支不平衡、居民增收困難等問(wèn)題仍然突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，脫貧攻堅(jiān)難度大，民生社會(huì)事業(yè)欠賬較多，補(bǔ)短板任務(wù)十分艱巨;安全生產(chǎn)隱患仍然較多，社會(huì)管理粗放，基層社會(huì)治理能力和水平有待提高;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)干部法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)，存在部署落實(shí)不到位、執(zhí)行政策不嚴(yán)格等情況。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不回避、不懈怠，采取更積極、更有效的措施，切實(shí)加以解決。

　　二、2017年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

　　今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改的深化之年，是我市走出經(jīng)濟(jì)和環(huán)保困難局面的攻堅(jiān)之年。政府工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，緊緊圍繞市委、市政府“345”發(fā)展戰(zhàn)略和“12345”工作思路，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，堅(jiān)定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展之路，為決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)振興崛起奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

　　主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%;一般公共預(yù)算收入力爭(zhēng)完成86億元，與上年持平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。固定資產(chǎn)投資完成省定任務(wù)。

　　約束性指標(biāo)是：資源節(jié)約方面，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.219%、二氧化碳排放量下降3.9%、用水量下降2.8%。環(huán)境質(zhì)量方面，細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降比例、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例、劣V類水體比例完成省下達(dá)任務(wù);二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物減排幅度，完成財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委下達(dá)任務(wù)。民生改善方面，農(nóng)村貧困人口脫貧7.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造數(shù)量完成省定任務(wù)。

　　各位代表，完成上述目標(biāo)，我們將著重把握穩(wěn)與進(jìn)、質(zhì)與量、供與需、政與企、生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的關(guān)系，更加突出質(zhì)量效益中心，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，更加突出綠色發(fā)展方向，更加突出以民為本理念，更加突出打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)導(dǎo)向，以“功成不必在我”的境界，把主要精力集中到夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、補(bǔ)齊發(fā)展短板、打牢發(fā)展根基上來(lái)，堅(jiān)決不要帶血的GDP、不要污染環(huán)境破壞生態(tài)的GDP、不要摻假帶水分的GDP，努力創(chuàng)造有質(zhì)量有效益真金白銀的GDP、綠水青山可持續(xù)發(fā)展的GDP、老百姓有實(shí)實(shí)在在獲得感和幸福感的GDP!

　　今年，重點(diǎn)抓好以下工作：

　　(一)堅(jiān)定不移保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。著力鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，積蓄“進(jìn)”的力量，不斷擴(kuò)大向好態(tài)勢(shì)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀勢(shì)蓄力。

　　以項(xiàng)目建設(shè)為支撐精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。牢牢把握國(guó)家投資方向和重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)一體化、社會(huì)事業(yè)等，實(shí)施645個(gè)有重大引領(lǐng)支撐作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資3935億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資674億元。創(chuàng)新投資機(jī)制和方式，大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式，對(duì)已進(jìn)入重大項(xiàng)目庫(kù)的PPP項(xiàng)目，要加大實(shí)施力度。深化投資體制改革，推動(dòng)投資審批制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、定期調(diào)度、雙向協(xié)調(diào)等工作推進(jìn)機(jī)制，最大限度減少核準(zhǔn)事項(xiàng)和前置條件，探索建立多評(píng)合一、多審合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等新模式。繼續(xù)深入開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)中美合資JDH、侯馬開發(fā)區(qū)宏凱集團(tuán)電子類產(chǎn)品綜合產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)，精準(zhǔn)引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要堅(jiān)決防止造成新的產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)、庫(kù)存增加、杠桿擴(kuò)大的投資。

　　以促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展為手段全力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。金融業(yè)發(fā)展不足已經(jīng)成為制約我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要因素。要大力推進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，做好我市首家民營(yíng)銀行黃河銀行籌建和村鎮(zhèn)銀行普設(shè)工作。逐步推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)信社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。鼓勵(lì)堯都農(nóng)商銀行發(fā)起設(shè)立消費(fèi)金融公司。充分爭(zhēng)取和利用國(guó)家政策性貸款及險(xiǎn)資入臨政策，加強(qiáng)政銀企合作平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目融資。加快多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，大力發(fā)展股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等，引導(dǎo)民間資本有序進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，提升守信意識(shí)，打擊違約行為，加強(qiáng)信用評(píng)級(jí)。有效防范地方性金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，遏制地方法人金融機(jī)構(gòu)不良貸款反彈和資產(chǎn)質(zhì)量惡化。嚴(yán)厲打擊非法集資，確保區(qū)域金融穩(wěn)定。

　　以做大做強(qiáng)為目標(biāo)大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的措施》，扎實(shí)開展送政策、送專家、送服務(wù)“三送”活動(dòng)。重點(diǎn)抓好堯都、侯馬兩個(gè)省級(jí)中小企業(yè)“雙創(chuàng)示范縣”工作，培育洪洞中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和堯都、侯馬電商物流創(chuàng)業(yè)基地;新創(chuàng)辦小微企業(yè)3000戶，力爭(zhēng)完成10家企業(yè)股份制改造，爭(zhēng)取更多的企業(yè)在“新三板”掛牌。進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法加強(qiáng)對(duì)各種所有制法人產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保證民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，以“親”的情感服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以“清”的原則規(guī)范權(quán)力行為，進(jìn)一步營(yíng)造尊重創(chuàng)新創(chuàng)造、尊崇企業(yè)家精神的濃厚氛圍，讓企業(yè)家在振興全市經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、鑄就新輝煌。

　　(二)堅(jiān)定不移加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。目前，我市經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的艱難進(jìn)程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是主力軍、主稅源，新興產(chǎn)業(yè)則是新動(dòng)力、新支撐，二者猶如我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之兩翼。要大力實(shí)施工業(yè)振興計(jì)劃，逐步形成“4+6+N”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力實(shí)施科技創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，讓傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)，讓新動(dòng)能盡快挑起大梁。

　　加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。突出主焦煤品牌，積極籌建臨汾焦煤集團(tuán)，增加我市在國(guó)內(nèi)主焦煤市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)。全年竣工投產(chǎn)礦井8座，產(chǎn)能660萬(wàn)噸/年;現(xiàn)代化礦井不少于10座，一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井不低于20座，其余全部達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)新一輪技術(shù)改造和設(shè)備更新，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、裝備水平提升、產(chǎn)業(yè)整合重組“三大工程”，抓好曲沃立恒精煉爐、安澤永鑫甲醇制丙烯、侯馬北銅銅精礦綜合回收等項(xiàng)目建設(shè)。

　　加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。圍繞現(xiàn)代煤化工、現(xiàn)代裝備制造、新能源、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等六大領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好沃特瑪新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、霍州億能電器新能源汽車、西山煤層氣開發(fā)以及永和天然氣勘探開發(fā)、汾西其亞240萬(wàn)噸氫氧化鋁等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，爭(zhēng)取新興產(chǎn)業(yè)占比提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等前沿產(chǎn)業(yè)，建設(shè)華為(臨汾)云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)臨汾(堯廟)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

　　加快提升創(chuàng)新動(dòng)力。抓好“雙創(chuàng)”系列政策落地，建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)+”新型孵化器，力爭(zhēng)年內(nèi)培育市級(jí)眾創(chuàng)空間3-4家、“星創(chuàng)天地”2-3個(gè)。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)企業(yè)不斷提高研發(fā)水平，支持企業(yè)開發(fā)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、高附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，力爭(zhēng)全年新建1家工程技術(shù)研究中心、培育1家省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新認(rèn)定4家高新技術(shù)企業(yè)。加快補(bǔ)齊人才短板，完善本土科技人才激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)用好“市長(zhǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)”，吸引更多創(chuàng)新型人才落戶臨汾。積極與山西師大、山西中醫(yī)學(xué)院等高校開展“市校合作”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研無(wú)縫對(duì)接。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+物流”發(fā)展，加快建設(shè)山西方略洋貨碼頭、晉潤(rùn)農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流、興榮物流園區(qū)等項(xiàng)目;推進(jìn)電子商務(wù)提速發(fā)展，著力建設(shè)沿汾電商發(fā)展帶和淘寶、京東、蘇寧特色中國(guó)臨汾館，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”;推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，突出業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)餐飲、家政、房地產(chǎn)、健康、養(yǎng)老等服務(wù)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化。

　　(三)堅(jiān)定不移發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞把文化旅游業(yè)打造成為我市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，突出“中國(guó)根·黃河魂”品牌建設(shè)，著力破解體制機(jī)制障礙，加大旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)力度，促進(jìn)文化與旅游深度融合，共贏發(fā)展。

　　加快旅游體制機(jī)制改革。在成立市旅游委的基礎(chǔ)上，在堯都、洪洞、吉縣、霍州等重點(diǎn)縣(市、區(qū))設(shè)立旅游發(fā)展委員會(huì)。組建市文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，全面整合我市文化旅游資源。制定《臨汾市旅游資源開發(fā)保護(hù)管理辦法》和《臨汾市旅游業(yè)發(fā)展提升規(guī)劃》，進(jìn)一步理順旅游景區(qū)管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和各類利益關(guān)系，引進(jìn)一批戰(zhàn)略合作者，培育一批經(jīng)營(yíng)主體，6月底前完成10個(gè)景區(qū)、景點(diǎn)體制機(jī)制改革。牢固樹立大規(guī)劃引領(lǐng)、市場(chǎng)化運(yùn)作理念，持續(xù)構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的旅游資源發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。

　　聯(lián)動(dòng)開發(fā)文化旅游資源。按照“旅游+”的思路，把握“安、順、誠(chéng)、特、需、愉”六字要訣，大力發(fā)展全域旅游。縣(市、區(qū))聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)大槐樹、壺口、云丘山、人祖山、丁村、廣勝寺、晉國(guó)博物館等5A、4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)陶寺遺址博物館、陶寺遺址展示中心、堯陵以及云丘山、仙洞溝、乾坤灣等景區(qū)建設(shè)，同步推進(jìn)停車場(chǎng)、旅游廁所、標(biāo)識(shí)牌等基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快旅游公路建設(shè)，力爭(zhēng)開工210公里，完成150公里。

　　促進(jìn)文化與旅游深度融合。以平陽(yáng)記憶和印象臨汾為主線，實(shí)施戲曲傳承發(fā)展振興工程、《趙城金藏》復(fù)制工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推廣工程、文藝精品創(chuàng)作工程、品牌文體活動(dòng)打造工程、輿論宣傳引導(dǎo)工程“六大工程”，喚起城市記憶，彰顯文化魅力，推動(dòng)文化與旅游融合發(fā)展。

　　(四)堅(jiān)定不移全面深化改革開放。始終堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，更好發(fā)揮改革的牽引作用、開放的先導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力與活力。

　　深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。“三去一降一補(bǔ)”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，必須鞏固成果，繼續(xù)深化，確保取得新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化方式，堅(jiān)決完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，依法依規(guī)處置“僵尸企業(yè)”;綜合采取提高棚戶區(qū)和城中村改造貨幣化安置率、鼓勵(lì)補(bǔ)貼農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)買新建商品房等措施，有效化解房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展;充分運(yùn)用股權(quán)融資、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等多種手段，提高直接融資比重，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率，控制和化解政府融資風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)打好降低制度性交易成本、生產(chǎn)要素成本等“組合拳”，切實(shí)降低企業(yè)成本;加大公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。

　　深入推進(jìn)綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。把深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)推進(jìn)一批重大改革、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目和重大課題，破解體制機(jī)制難題，使改革紅利盡快轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。加大我市轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設(shè)申報(bào)力度，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境治理、主體功能區(qū)建設(shè)、行政區(qū)劃調(diào)整等領(lǐng)域展開探索，努力將百里汾河生態(tài)文明保護(hù)區(qū)建設(shè)成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，將百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶打造成產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新突破。

　　深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。科學(xué)編制開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃合并為“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。理順開發(fā)區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和各類利益關(guān)系，建立專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績(jī)效工資制。實(shí)行開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展定期協(xié)調(diào)會(huì)議制度。今年重點(diǎn)推動(dòng)臨汾、侯馬開發(fā)區(qū)以及侯馬綜合保稅區(qū)、洪洞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、襄汾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、堯都高新技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)、申報(bào)工作，確保開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新工作走在全省前列。

　　深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。按照“創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批”的思路，加快國(guó)有企業(yè)公司化改革，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化國(guó)有資本結(jié)構(gòu)，加快“僵尸”企業(yè)退出市場(chǎng)步伐。探索組建國(guó)有資本投資(運(yùn)營(yíng))公司，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。

　　深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵性改革。深化“放管服效”改革，進(jìn)一步完善政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，加快推行負(fù)面清單制度。完善事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，運(yùn)用智能監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效能。加快實(shí)行“多證合一”“一照多址”等便利化措施，推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化。深化價(jià)格機(jī)制改革，最大限度減少政府定價(jià)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌抓好電力、財(cái)稅、土地、工商、城鎮(zhèn)化、社會(huì)保障、生態(tài)文明、商事制度等各項(xiàng)改革。

　　大力推進(jìn)更深層次更高水平雙向開放。著力創(chuàng)造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，深度融入“一帶一路”、京津冀、環(huán)渤海、黃河金三角等區(qū)域交流合作，組織更多企業(yè)參加“山西品牌絲路行”活動(dòng)，積極參加廣交會(huì)、東盟博覽會(huì)、亞歐博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)涉外展會(huì)，著力開拓東盟、中亞、南亞等市場(chǎng)，擴(kuò)大出口訂單。更大力度建平臺(tái)，推進(jìn)與世界500強(qiáng)、央企在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、園區(qū)共建等方面深化合作。加快侯馬綜合保稅區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、跨境電子商務(wù)和服務(wù)貿(mào)易。

　　(五)堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展。始終堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位不動(dòng)搖，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化產(chǎn)品供給、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村環(huán)境改善為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向好形勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)村全面小康建設(shè)邁出更大步伐。

　　全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)工作，加快建立全市數(shù)據(jù)信息匯交、產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)。落實(shí)農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”政策，引導(dǎo)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)集中，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，切實(shí)做好規(guī)范化建設(shè)工作。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，積極開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，分類推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革。加快推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)、林下經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、水權(quán)制度、小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)水價(jià)等改革工作。健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。

　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，加快農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)升級(jí)。在穩(wěn)糧食的前提下，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)西山以水果、干果、雜糧為主，東山以干果、中藥材、雜糧為主，沿汾河平川縣(市、區(qū))以糧食、蔬菜、水果為主，以及以堯都、侯馬為中心的都市休閑農(nóng)業(yè)等四大特色農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化創(chuàng)建，打造一批跨縣域優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。力爭(zhēng)到年底農(nóng)業(yè)類山西省品牌產(chǎn)品達(dá)到2個(gè)，綠色產(chǎn)品達(dá)到5個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)到20個(gè)，無(wú)公害認(rèn)證面積達(dá)到140萬(wàn)畝。穩(wěn)健發(fā)展畜牧業(yè)，在基本穩(wěn)定牛、羊、雞養(yǎng)殖量的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)隰縣、蒲縣、大寧、鄉(xiāng)寧等百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地建設(shè)。實(shí)施龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，支持農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。全年農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入完成75億元以上。大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工流通和休閑旅游融合，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)實(shí)施“221”工程，在全市認(rèn)定20個(gè)市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)采摘體驗(yàn)園、20個(gè)鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂(lè)”示范點(diǎn)、10個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。培育壯大多種新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　推進(jìn)美麗村鎮(zhèn)建設(shè)。持續(xù)實(shí)施完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范“四大工程”，全面改善農(nóng)村條件。加大新農(nóng)村建設(shè)力度，打造一批家園美、田園美、生態(tài)美、生活美的美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)建美麗宜居示范村50個(gè)以上。

　　(六)堅(jiān)定不移推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。在全力實(shí)施省八大工程二十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)和市十大扶貧工程的基礎(chǔ)上，突出抓好五方面重點(diǎn)工程。

　　全力實(shí)施易地扶貧搬遷“頭號(hào)工程”。全面落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于易地扶貧搬遷的新政策、新要求，把易地扶貧搬遷與發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，完成易地扶貧搬遷19897人，其中建檔立卡貧困人口15651人，同步搬遷人口4246人。

　　著力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧“重點(diǎn)工程”。認(rèn)真做好扶貧產(chǎn)業(yè)與貧困戶、貧困人口對(duì)接，扶持發(fā)展雜糧、水果、蔬菜、中藥材、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑觀光農(nóng)業(yè)等七大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)10320貧困戶、29656貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　大力抓好生態(tài)扶貧“試點(diǎn)工程”。穩(wěn)步推進(jìn)“五個(gè)一批”林業(yè)脫貧工作，造林綠化脫貧一批，退耕還林脫貧一批，森林管護(hù)脫貧一批，提質(zhì)增效脫貧一批，林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧一批，實(shí)現(xiàn)以生態(tài)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)，用脫貧攻堅(jiān)推動(dòng)生態(tài)建設(shè)，達(dá)到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益共贏。

　　引深光伏扶貧“亮點(diǎn)工程”。充分利用國(guó)家新能源補(bǔ)貼政策，在做好2016年光伏扶貧項(xiàng)目掃尾工作的同時(shí)，新建200座村級(jí)光伏電站，優(yōu)先使鄉(xiāng)寧、安澤、吉縣3個(gè)縣所有貧困村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保貧困村集體經(jīng)濟(jì)破零和貧困戶脫貧。

　　繼續(xù)開展消費(fèi)扶貧“創(chuàng)新工程”。在現(xiàn)有20家消費(fèi)扶貧試點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，讓更多的扶貧龍頭企業(yè)加入到消費(fèi)扶貧隊(duì)伍中，更好地宣傳推銷我市貧困地區(qū)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。推進(jìn)“一司一縣”結(jié)對(duì)幫扶，力爭(zhēng)使一些管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的扶貧龍頭企業(yè)能夠在新三板上市。

　　各位代表，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。我們要以更大的決心、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，同心同德，眾志成城，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。全年實(shí)現(xiàn)吉縣、鄉(xiāng)寧、安澤3個(gè)貧困縣摘帽，204個(gè)貧困村退出、7.4萬(wàn)貧困人口脫貧，侯馬現(xiàn)有貧困人口全部脫貧。

　　(七)堅(jiān)定不移推進(jìn)鐵腕抗污治霾。環(huán)境污染是發(fā)展之患、民心之痛，環(huán)境保護(hù)是我市當(dāng)前最為緊迫的一項(xiàng)工作。我們要以壯士斷腕的決心，以更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，落實(shí)好我市《牢固樹立新發(fā)展理念全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意見(jiàn)》，實(shí)施好我市《環(huán)保突出問(wèn)題暨環(huán)保部約談問(wèn)題整改工作實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污、綜合治污、聯(lián)動(dòng)治污、全民治污、轉(zhuǎn)型治污，堅(jiān)決打好打贏環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　嚴(yán)治工業(yè)污染。堅(jiān)持紅線管理、提標(biāo)改造、超低排放，確立臨汾標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)限產(chǎn)、錯(cuò)峰生產(chǎn)、駐廠監(jiān)管、常態(tài)突查等措施，對(duì)鋼鐵、焦化和其他涉氣工業(yè)企業(yè)實(shí)施深度治理。全面整治“小散亂污”企業(yè)，市區(qū)155平方公里規(guī)劃區(qū)及周邊區(qū)域所有“小散亂污”企業(yè)全部關(guān)停，其他區(qū)域“小散亂污”企業(yè)分類采取關(guān)停、整合、升級(jí)、改造或轉(zhuǎn)產(chǎn)等措施，最大程度削減工業(yè)排放量。

　　狠抓燃煤污染。對(duì)市區(qū)155平方公里規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有燃煤鍋爐實(shí)行改造、置換，3月底前全部淘汰“清零”，今年新增集中供熱面積389萬(wàn)平方米，兩年內(nèi)新增清潔供熱面積793萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)“無(wú)煤化”。對(duì)市區(qū)周邊1500平方公里區(qū)域內(nèi)10t/h及以下燃煤鍋爐和全市所有行政事業(yè)單位營(yíng)業(yè)性鍋爐、茶浴爐全部進(jìn)行“煤改電”“煤改氣”清潔能源改造，4月底前全部完成，實(shí)現(xiàn)“清潔化”。對(duì)1500平方公里區(qū)域外平川縣市區(qū)所有燃煤鍋爐實(shí)施深度治理，達(dá)到特別排放限值標(biāo)準(zhǔn);非平川區(qū)域燃煤鍋爐全部升級(jí)污染治理設(shè)施，達(dá)到新建鍋爐污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“集約化”。

　　整治面源污染。強(qiáng)化揚(yáng)塵治理，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地施工圍擋、物料覆蓋、車輛沖洗、地面硬化、灑水抑塵5個(gè)100%措施，加大市區(qū)道路及交通干線保潔頻次。強(qiáng)化餐飲油煙治理，持續(xù)推進(jìn)市區(qū)夜市燒烤、露天攤點(diǎn)專項(xiàng)整治，市區(qū)所有產(chǎn)生油煙餐飲行業(yè)加裝油煙凈化裝置，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治，持續(xù)推進(jìn)老舊車輛淘汰，減少尾氣排放污染。市區(qū)逐步推廣純電動(dòng)出租車，平川縣市基本實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)公交車全覆蓋。市區(qū)新投放“共享單車”1萬(wàn)輛，平川縣市公共自行車力爭(zhēng)全覆蓋。

　　推進(jìn)水土防治。制定水污染防治2017年行動(dòng)計(jì)劃，做好飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和不達(dá)標(biāo)飲用水治理，確保全市集中式飲用水源地供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全面推行“河長(zhǎng)制”，開展重點(diǎn)河流生態(tài)環(huán)境綜合整治。完成澮河、昕水河等重點(diǎn)河流人工濕地建設(shè)，穩(wěn)步提升地表水水質(zhì)。劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，完成農(nóng)村生活污水綜合利用示范項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)焦化廢水、煤礦礦井水深度治理。認(rèn)真落實(shí)《土十條》，編制并實(shí)施市級(jí)及各縣(市、區(qū))土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。完成全市土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控調(diào)查與評(píng)估。開展土壤污染防治試點(diǎn)工作。

　　加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。完善屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)四級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管體系。建立全市大氣污染防治監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺(tái)，采取無(wú)人機(jī)、視頻在線、移動(dòng)走航車等方式，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。上收全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)。全力推進(jìn)地方環(huán)保立法，制定《臨汾市區(qū)燃煤污染防治規(guī)定》和《臨汾市禁止燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定》兩部地方性法規(guī)，為整治燃煤污染和管控二氧化硫提供法律保障。推動(dòng)環(huán)保執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)、人大執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。

　　提升環(huán)?；A(chǔ)。加強(qiáng)污染源解析工作;加快提標(biāo)改造和配套污水收集管網(wǎng)建設(shè)，全市生活污水收集率達(dá)到75%以上;加快市第二污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)，穩(wěn)步提升負(fù)荷率，完成建設(shè)市第三污水處理廠;市區(qū)和各縣(市、區(qū))城市生活垃圾處理場(chǎng)全部建成投運(yùn);建立農(nóng)村生活垃圾處理運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾規(guī)范收集、合理處置;推進(jìn)全市工業(yè)園區(qū)污水集中處理。

　　加快生態(tài)建設(shè)。大力開展造林綠化，完成營(yíng)造林49.14萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。加大小流域治理力度，加快推進(jìn)汾河、澇洰河等重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)西山七縣主體功能區(qū)建設(shè)，實(shí)施采煤沉陷區(qū)、水土流失區(qū)、煤矸石山等環(huán)境治理修復(fù)工程。

　　各位代表，“子規(guī)夜半猶啼血，不信東風(fēng)喚不回”。在這場(chǎng)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)中，復(fù)雜性和艱巨性我們是有深刻估計(jì)和思想準(zhǔn)備的，但是我們別無(wú)退路，別無(wú)選擇，只能義無(wú)反顧，勇往直前，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)標(biāo)本兼治，堅(jiān)持不懈地抓好源頭治理，讓臨汾天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新!

　　(八)堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　加快中心城市建設(shè)。圍繞“建設(shè)新城、改造老城、提升東城、綠色繞城”的思路，實(shí)施新建道路、橋梁樞紐、街巷改造、園林綠化、環(huán)城水系、市政管線、污廢處置、信息網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)公益和保障安居等十大類170項(xiàng)城建項(xiàng)目，當(dāng)年完成投資173.3億元。重點(diǎn)新建規(guī)劃三街、機(jī)場(chǎng)快速通道等29條道路，加快打通“斷頭路”，改造兵站路、科委巷等14條街巷，建成濱河西路與彩虹橋景觀大道立交橋、迎賓大道與濱河?xùn)|路立交橋等6座橋梁，實(shí)施漪汾花園公租房、北城濠西段棚戶區(qū)改造、高河店城中村改造等30項(xiàng)保障安居項(xiàng)目。對(duì)人口密度過(guò)大的老城區(qū)原則上“只拆不建”，騰出空間用于綠地、停車場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施配套。創(chuàng)建“公交都市”，建設(shè)“掌上公交”，打造“智慧交通”。

　　優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和功能。按照“沿汾崛起、兩翼齊飛”的總體布局和“一帶兩圈多點(diǎn)”城鎮(zhèn)化布局，有序調(diào)整行政區(qū)劃，加快“一城三區(qū)”、侯馬曲沃同城化發(fā)展;繼續(xù)實(shí)施“大縣城戰(zhàn)略”，積極推進(jìn)產(chǎn)城融合，建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn)，加快構(gòu)建多極發(fā)展新格局。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)、地下綜合管廊建設(shè)。完善城鄉(xiāng)道路交通體系，完成公路建設(shè)投資50億元，其中續(xù)建高速公路148公里，完成農(nóng)村公路850公里。積極推進(jìn)城市供水、燃?xì)?、供熱、污水和垃圾處理向周邊村?zhèn)延伸。實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。

　　完善一體化推進(jìn)機(jī)制。加快推進(jìn)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、制度安排“五個(gè)一體化”。探索實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。鼓勵(lì)就近城鎮(zhèn)化、梯度城鎮(zhèn)化，出臺(tái)財(cái)政支持政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶城鎮(zhèn)。

　　(九)堅(jiān)定不移推進(jìn)安全穩(wěn)定工作。牢固樹立“總體安全觀”，以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，鐵的手腕治患，鐵的心腸問(wèn)責(zé)，鐵的辦法治本，強(qiáng)化安全監(jiān)管，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的安全保障。

　　全面壓實(shí)安全責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、盡職履責(zé)、失職追責(zé)”要求，將安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任逐級(jí)分解，進(jìn)一步明確各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。

　　堅(jiān)持依法依規(guī)治安。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和新修訂的《山西省安全生產(chǎn)條例》，進(jìn)一步健全安全聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍、嚴(yán)查處。對(duì)典型事故和瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)行為，一律提級(jí)調(diào)查。

　　深入整治安全隱患。堅(jiān)持“四不兩直”突查和“雙隨機(jī)”檢查方式，全面開展安全隱患大排查大整治，切實(shí)抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、危化品、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦、限期整改，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為堅(jiān)決予以打擊取締。加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。落實(shí)信訪工作責(zé)任制和重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度，建立暢通、規(guī)范、有序的群眾訴求表達(dá)渠道。積極推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，深入推進(jìn)“平安臨汾”“法治臨汾”建設(shè)，加快建設(shè)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，切實(shí)提高群眾的安全感和滿意度。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)管理，健全網(wǎng)上網(wǎng)下一體化打防管控機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急救援管理，積極推進(jìn)應(yīng)急處置信息共享機(jī)制，妥善處理各類突發(fā)事件，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　(十)堅(jiān)定不移推進(jìn)民生改善。為政之要，民生至上。我們要順應(yīng)人民群眾共建共享的美好愿景，致力于增進(jìn)民生福祉，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質(zhì)感”。無(wú)論今年財(cái)政壓力有多大，用于民生的支出只增不降，為群眾辦的實(shí)事只加不減。

　　大力加強(qiáng)文化建設(shè)。充分發(fā)揮文化對(duì)豐富群眾精神生活、構(gòu)建核心價(jià)值、共創(chuàng)精神家園的作用，重點(diǎn)推動(dòng)市圖書館、奧體中心體育場(chǎng)、文化中心等標(biāo)志性文化建筑和縣級(jí)“四館一場(chǎng)一院”建設(shè)，夯實(shí)文化陣地。促進(jìn)全民閱讀、全民健身。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。大力實(shí)施學(xué)前教育奠基、義務(wù)教育均衡、普通高中教育提升、職業(yè)教育接軌、“三優(yōu)”培養(yǎng)選拔等五大工程，提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。全力推進(jìn)山西師大和師大臨汾學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。

　　切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)計(jì)事業(yè)。全面推進(jìn)衛(wèi)生與健康改革發(fā)展，加快“健康臨汾”建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點(diǎn)啟動(dòng)城市公立醫(yī)院綜合改革。積極穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策。大力開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)重大疾病防控，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化，努力提升健康服務(wù)水平。大力推動(dòng)中醫(yī)藥創(chuàng)新。

　　千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。扎實(shí)開展就業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng)，全面做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等群體就業(yè)工作。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。

　　織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。健全社會(huì)救助體系，完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，兜住困難群眾民生底線。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革入軌運(yùn)行。在全市建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度。適時(shí)推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。推進(jìn)和完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足養(yǎng)老服務(wù)多樣化需求。繼續(xù)加大各類保障房建設(shè)力度。加快社會(huì)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。

　　在做好上述工作的同時(shí)，還要加快推進(jìn)國(guó)家信息惠民城市試點(diǎn)建設(shè)，著力落實(shí)城市云中心重點(diǎn)工程項(xiàng)目及各項(xiàng)信息惠民應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè);深入開展“雙擁共建”活動(dòng)，做好國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役工作;支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體工作;統(tǒng)籌審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、集體經(jīng)濟(jì)、檔案、氣象、水文、地震、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、老齡和殘疾人等各項(xiàng)工作;繼續(xù)做好對(duì)口援疆、第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。

　　各位代表，人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，在繼續(xù)改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，更加注重提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。今年，市政府繼續(xù)辦好6件民生實(shí)事：一是實(shí)施學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠工程。按照公辦與民辦并重、城市與農(nóng)村并重、建設(shè)與規(guī)范并重的原則，在市區(qū)、城區(qū)、中心城鎮(zhèn)建成公辦中心幼兒園、骨干幼兒園覆蓋網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校建成幼兒教學(xué)班覆蓋網(wǎng)絡(luò)，解決入園難、入園貴問(wèn)題。二是實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)工程。健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制，加強(qiáng)藥品價(jià)格管理。推進(jìn)建立分級(jí)診療制度。落實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)務(wù)人員、預(yù)防保健人員工資待遇，健全防治網(wǎng)絡(luò)。三是實(shí)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)基工程。改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3萬(wàn)畝以上;全力推動(dòng)縣域小水網(wǎng)工程。四是實(shí)施飲水安全工程。做好龍祠等水源地保護(hù)工作，加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)，抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)。五是實(shí)施城市綜合整治工程。以整治“臟、亂、差、堵”為重點(diǎn)，積極開展市容環(huán)境專項(xiàng)整治、揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理、“三供兩處理”運(yùn)營(yíng)考核等工作，不斷提升城市管理工作水平。六是實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助工程。落實(shí)省政府扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)“七補(bǔ)一貸”政策，推進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計(jì)劃和新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.7萬(wàn)人。

　　三、全面提升政府自身建設(shè)水平

　　新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了更高要求。我們要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)好黨中央的各項(xiàng)決策部署。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，忠實(shí)履行職責(zé)，與中央要求“對(duì)表”、與發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)標(biāo)、與國(guó)際通行慣例對(duì)接，加強(qiáng)人民政府、法治政府、效能政府、擔(dān)當(dāng)政府、廉潔政府建設(shè)，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。持續(xù)舉辦政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升系列講座，加強(qiáng)干部政治理論、金融、法律、科技、互聯(lián)網(wǎng)等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，優(yōu)化政府工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)。完善政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)習(xí)制度、專家授課制度，健全公務(wù)員培訓(xùn)制度，推進(jìn)政府“智庫(kù)”建設(shè)，提升科學(xué)決策能力和水平。

　　錘煉務(wù)實(shí)為民作風(fēng)。深入開展“講政治、知敬畏、守規(guī)矩”專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)厲查處有令不行、有禁不止和不作為、慢作為、亂作為行為，把擔(dān)當(dāng)精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力。加大政務(wù)公開力度，全面推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)新聯(lián)系群眾方法，完善“市長(zhǎng)信箱”“市長(zhǎng)熱線”“臨汾隨手拍”等平臺(tái)，加強(qiáng)政府與群眾的溝通互動(dòng)。借助互聯(lián)網(wǎng)、新媒體，開展問(wèn)政和評(píng)議活動(dòng)，多渠道了解社情民意。

　　強(qiáng)化民主法治理念。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格遵循重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、廉潔性審查、合法性審查和集體討論決定等法定程序，提高工作法治化、科學(xué)化、民主化水平。率先建立法律顧問(wèn)和公職律師制度。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律和工作監(jiān)督，接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。高度重視社會(huì)輿論監(jiān)督，把壓力變成為群眾謀利益的動(dòng)力。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，重點(diǎn)做好市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、文化旅游、商務(wù)流通、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等領(lǐng)域改革工作，解決多頭執(zhí)法和多層次執(zhí)法問(wèn)題。全面推開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管。

　　提高行政辦事效率。加強(qiáng)市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，完善全市一張網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便。深入落實(shí)“13710”工作制度，6月底前市、縣、鄉(xiāng)全面建立電子督辦平臺(tái)，將重點(diǎn)工程項(xiàng)目、企業(yè)技改項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目納入平臺(tái)管理，切實(shí)提高工作效率，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作見(jiàn)人見(jiàn)事、見(jiàn)根見(jiàn)果，抓細(xì)抓小、抓緊抓實(shí)。加快推行政府系統(tǒng)OA移動(dòng)辦公，健全完善電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等系統(tǒng)，合理控制會(huì)議數(shù)量與規(guī)模。

　　堅(jiān)持廉潔自律操守。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，做到“兩手硬、兩促進(jìn)”。推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神風(fēng)化俗成，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮，帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。開展環(huán)保領(lǐng)域、扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，對(duì)履職不到位、監(jiān)管不嚴(yán)、弄虛作假的要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)追責(zé)，對(duì)向環(huán)保資金、扶貧款物伸手的要堅(jiān)決查處。支持監(jiān)察體制改革，為改革提供必要的人、財(cái)、物等保障。加大審計(jì)監(jiān)督力度，推進(jìn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，加強(qiáng)責(zé)任追究的制度化、程序化和常態(tài)化建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗。

　　各位代表!九層之臺(tái)，起于累土。大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，一錘接著一錘敲，一步一個(gè)腳印走，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，為決勝全面小康，實(shí)現(xiàn)振興崛起，建設(shè)富裕、文明、綠色、幸福新臨汾而不懈努力，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開!