省環(huán)保督察組召開重污染天氣下突出環(huán)境問題約談會

楊波岳普煜劉予強等領(lǐng)導(dǎo)出席會議

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 12月14日，省委省政府環(huán)境保護臨汾督察組就臨汾市環(huán)境保護督察中發(fā)現(xiàn)的重污染天氣下突出環(huán)境問題召開約談會，省環(huán)保督察組組長楊波主持會議。市委書記岳普煜，市委副書記、市長劉予強以及市委辦公廳、市政府辦公廳、市環(huán)保局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會議。

　　督察組指出，督察組進(jìn)駐以來，臨汾市多次出現(xiàn)重污染天氣，臨汾市政府發(fā)布了“冬十條”嚴(yán)控大氣污染，接連四次發(fā)布重污染天氣調(diào)度令，并于12月1日和12月9日兩次啟動重污染天氣紅色預(yù)警，采取一系列嚴(yán)格管控措施，嚴(yán)肅查處督察組交辦的環(huán)境案件，取得了積極成效。

　　截至12月13日，臨汾市辦理督察組移交的環(huán)境問題240件，累計罰款210萬元，行政拘留6人，問責(zé)處理138人，其中黨內(nèi)嚴(yán)重警告9人，黨內(nèi)警告20人，行政撤職1人，行政記大過1人，行政記過6人，行政警告28人，誡勉談話51人，書面檢查6人，約談16人。

　　督察組指出，11月25日—26日，督察組開展了重污染應(yīng)急響應(yīng)專項督察，向社會通報臨汾市存在露天焚燒現(xiàn)象突出、多處施工工地和汽車4S店未按要求作業(yè)、多處小鍋爐冒黑煙、潔凈焦推廣使用中散煤燃燒冒黑煙、部分企業(yè)超標(biāo)違法等問題。在此基礎(chǔ)上，督察組于12月7日-13日開展下沉督察，經(jīng)現(xiàn)場督察核實，發(fā)現(xiàn)露天焚燒、建筑施工、鍋爐使用等情況有所好轉(zhuǎn)并初步得到控制，但在重污染天氣下臨汾市依然存在如下突出環(huán)境問題：

　　一是工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排落實不到位。督察發(fā)現(xiàn)，重點企業(yè)駐廠監(jiān)管落實仍不到位，11月20日以前各重點企業(yè)基本沒有實施限產(chǎn)限排，11月20日以后除停產(chǎn)企業(yè)外，實施限產(chǎn)的企業(yè)基本未達(dá)到污染物排放總量顯著降低的要求，“限產(chǎn)”與“限排”之間存在較大差距，污染物排放總量降低滯后現(xiàn)象十分突出。三維化工、立恒鋼鐵、通才工貿(mào)、閩光焦化、萬鑫達(dá)焦化、晉能焦化、宏源焦化、星原焦化等企業(yè)排放總量降幅有限、應(yīng)急減排措施不到位。臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、侯馬市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)調(diào)度令下發(fā)相對滯后，相關(guān)部門、企業(yè)未及時響應(yīng)。

　　二是部分工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題突出。督察發(fā)現(xiàn)，被檢查企業(yè)中約三分之一存在不同程度的廢氣污染物排放超標(biāo)現(xiàn)象。襄汾縣供熱公司兩臺40噸鍋爐未進(jìn)行鍋爐提標(biāo)改造，環(huán)保設(shè)施運行不正常，脫硫塔基本無脫硫效果，擅自停運污染源在線監(jiān)控設(shè)施，逃避監(jiān)管。九成焦化公司精脫硫設(shè)施長期未運行，煙氣未經(jīng)處理直接排放。督察組已建議對襄汾縣供熱公司和九成焦化公司生產(chǎn)主管人員實施行政拘留。晉源實業(yè)、山西焦化、遠(yuǎn)中焦化、三維瑞德焦化、太岳焦化、永鑫煤焦化、錦華焦化、晉豫焦化、萬鑫達(dá)焦化等企業(yè)未完成煙氣脫硫提標(biāo)改造、二氧化硫超標(biāo)排放，宏源焦化、立恒焦化等企業(yè)氮氧化物超標(biāo)排放，九成焦化、永昌源焦化等企業(yè)廢水處理不正常，通過濕法熄焦向大氣轉(zhuǎn)移排放。亞新集團中升公司球團工序未建設(shè)脫硫設(shè)施，長期超標(biāo)排放，燒結(jié)工序排放存在超標(biāo)。翼城首旺煤業(yè)公司鍋爐配套除塵設(shè)施運行不正常，超標(biāo)排放。此外，部分重點企業(yè)不及時驗收污染源在線監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)象比較突出，存在逃避監(jiān)管行為。

　　三是城中村、城周邊村散煤燃燒嚴(yán)重。督察發(fā)現(xiàn)，市區(qū)周邊及各縣城周邊村散煤燃燒嚴(yán)重，致使個別時段污染物濃度激增。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及周邊61臺0.1-3噸小鍋爐改造尚不徹底。堯都區(qū)及周邊目前約4萬戶居民燃用小鍋爐，應(yīng)急燃用潔凈焦。洪洞至襄汾沿線各村鎮(zhèn)原煤散燒嚴(yán)重，低空排放影響市區(qū)大氣環(huán)境?；糁菔?、蒲縣等城邊區(qū)域、附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有大量散煤燃燒。安澤縣城集中供熱未普及，普遍使用散煤。翼城縣部分城市燃煤鍋爐未按期淘汰。永和縣、大寧縣、吉縣等存在城中村散煤燃燒的問題。吉縣、浮山縣高硫煤、劣質(zhì)煤管控不力，仍有銷售現(xiàn)象。

　　四是國、省道過境車輛道路揚塵嚴(yán)重。督察發(fā)現(xiàn)，主要道路、重型車輛管控還存在薄弱環(huán)節(jié)。堯都區(qū)原309國道馬務(wù)村至劉村段路面數(shù)年未硬化，黃土裸露，揚塵污染嚴(yán)重;堯都區(qū)周家莊村兩公里路段道路年久失修，路面破損嚴(yán)重，揚塵污染環(huán)境;襄汾縣G108、S330、臨夏線等多條道路來往重型貨車多，道路存在破損并產(chǎn)生揚塵污染;霍州市霍侯一級路企業(yè)公路運輸量大，二次揚塵污染嚴(yán)重;古縣省道S323縣沿線聚集了該縣半數(shù)以上工業(yè)企業(yè)，道路交通運輸量大，揚塵污染嚴(yán)重;永和縣城省道S328線和S248線等穿城而過，原煤運輸車輛每日3000多輛，對縣城大氣環(huán)境產(chǎn)生污染。

　　五是各種堆場、料場未有效覆蓋。督察發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)原料堆場、垃圾堆場等抑塵設(shè)施基本不到位，存在二次揚塵。堯都區(qū)無統(tǒng)一建筑垃圾堆放場，建筑垃圾無序傾倒，建筑土方到處堆存，建筑垃圾運輸車輛破舊、污染環(huán)境;堯都區(qū)北外環(huán)鐵路橋以東486米的道路破損嚴(yán)重，路邊多處垃圾堆放。襄汾縣S330、臨夏線道路兩側(cè)有多處煤堆、石料堆場未進(jìn)行有效覆蓋;襄汾縣亞新集團中升公司、新金山特鋼公司渣場未按規(guī)范建設(shè)，無擋風(fēng)抑塵網(wǎng);襄汾縣鴻達(dá)公司、宏達(dá)水泥部分原料場地?zé)o抑塵設(shè)施;范村紅山磚廠無任何抑塵措施;李虎石料廠破碎工段無集氣罩、布袋除塵器等設(shè)施，石料堆場無抑塵措施;茂興鐵礦礦石堆場未建任何環(huán)保設(shè)施;溝里村某倉庫建設(shè)場地有裸露土方未進(jìn)行苫蓋。曲沃縣靳莊村廢渣隨意堆放于農(nóng)田?；糁菔欣钛徘f派出所附近露天堆積廢渣，未采取有效防塵措施。古縣金剛采石場等8家采石場無苫蓋，無防塵措施;錦華焦化未按環(huán)評要求建設(shè)儲煤場。浮山縣新華選礦廠等多處選礦廠部分原料未苫蓋。漳澤電力侯馬電廠私自傾倒煤渣、飛灰，沿路拋灑嚴(yán)重。蒲縣宏源集團鳳凰煤業(yè)廠區(qū)外廢舊工業(yè)廣場內(nèi)露天堆存原煤、中煤及工業(yè)廢棄物，蒲縣垃圾填埋場道路入口垃圾露天堆放，未采取有效防塵措施。此外，督察還發(fā)現(xiàn)，襄汾縣南辛店鄉(xiāng)福壽村、鄉(xiāng)寧縣張莊加油站附近、浮山縣張莊鄉(xiāng)等地存在燃燒樹葉現(xiàn)象。

　　督察組要求，臨汾市委、市政府要堅決貫徹中央和我省鐵腕治污的決策部署，下定決心、不打折扣，按照省長樓陽生關(guān)于環(huán)境保護“不護短、不遮丑、不辯解”的三不要求和“鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責(zé)、鐵的辦法治本”的四鐵原則，切實履行好環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，確保各項措施落到實處;要進(jìn)一步分析重污染天氣成因，強化重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，加大對公眾的重污染天氣應(yīng)對宣傳和輿論引導(dǎo)，強化應(yīng)急響應(yīng)效果;要強化環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，落實工業(yè)企業(yè)駐廠監(jiān)管;要嚴(yán)格散煤燃燒管控，推廣清潔焦使用范圍;要加強道路和揚塵污染治理，加大對重型車輛和主要道路的管控力度;要嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，對有關(guān)環(huán)境違法問題進(jìn)一步調(diào)查，依法嚴(yán)肅處理;對整改不到位的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　岳普煜在表態(tài)發(fā)言中說，省委、省政府環(huán)保督察組指出的問題，找得準(zhǔn)、找得細(xì)，突出了重點、切中了要害，符合臨汾實際。對此我們誠懇接受，認(rèn)理認(rèn)賬，認(rèn)責(zé)認(rèn)干。下一步，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把重污染天氣應(yīng)對工作作為當(dāng)前一項極為重要的工作，緊盯督察組提出的突出問題，堅持問題導(dǎo)向，狠抓工作落實，堅決把問題整改到位。要進(jìn)一步強化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實環(huán)境保護主體責(zé)任，把責(zé)任分解壓實到市、縣、鄉(xiāng)、村和企業(yè)各個層面，實行“網(wǎng)格化”防控和治理，推動形成一套完整的主體責(zé)任體系。要層層傳導(dǎo)壓力，教育和引導(dǎo)各級各有關(guān)部門正視問題、聚焦問題，切實履行整改責(zé)任，抓好工作落實。要進(jìn)一步強化措施，加強重點區(qū)域防治，繼續(xù)抓好沿汾重點防治區(qū)域，以更高標(biāo)準(zhǔn)抓好大氣污染防治“冬十條”的實施。要擴大區(qū)域聯(lián)動范圍，優(yōu)化環(huán)?？己酥笜?biāo)設(shè)置，實行差異化、個性化分類考核。要加強重點領(lǐng)域治理，嚴(yán)控工業(yè)污染、道路揚塵、散煤燃燒、垃圾和秸稈焚燒。要進(jìn)一步加強應(yīng)對，建立完善重污染天氣預(yù)警發(fā)布和響應(yīng)機制，提高應(yīng)急響應(yīng)的效果。要進(jìn)一步加大督察力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。要進(jìn)一步問責(zé)追責(zé)，對督察組指出問題涉及到的相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)肅問責(zé);對違規(guī)違法行為，依法追究法律責(zé)任?？傊?，要認(rèn)真落實督察組的要求，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前被動局面，推動我市空氣質(zhì)量穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　劉予強表示，入冬以來，臨汾市空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化，盡管采取了一系列措施，但形勢依然嚴(yán)峻。臨汾要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記“既要金山銀山、更要綠水青山”的重要講話精神，按照省委、省政府提出的“三不”要求和“四鐵”原則，進(jìn)一步加大重污染天氣防治力度。要擺上位置來防治，把環(huán)保工作擺在重中之重的位置，確保督察組提出的問題，按照從快整改、從嚴(yán)查處、從重問責(zé)的原則，及時徹底得到整改。要長短結(jié)合來防治，近期內(nèi)就是要扭轉(zhuǎn)重污染天氣的防治，長遠(yuǎn)講就是要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整。要科學(xué)精準(zhǔn)來防治，把傳感器、無人機、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)廣泛運用到霧霾的監(jiān)控、分析和預(yù)測上來，同時加快推進(jìn)除塵、脫硫、脫硝等關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用，為霧霾防治提供技術(shù)層面的支持。要依法依規(guī)來防治，通過立法，從法律層面進(jìn)一步規(guī)范治理行為和手段。要全民動員來防治，動員人民群眾來監(jiān)督，推進(jìn)共防共治共享，形成全社會“同呼吸、共責(zé)任、齊努力”的良好氛圍。 (羅三保)