臨汾新聞網(wǎng)訊 因適于機械耕作、生產(chǎn)環(huán)節(jié)簡單，小麥、棉花等大田作物生產(chǎn)托管已在全國各地方興未艾。但蘋果等經(jīng)濟作物因技術復雜、管理環(huán)節(jié)多、基礎條件差異而難以推廣。近年來，吉縣經(jīng)過深入市場調(diào)研和產(chǎn)業(yè)分析，摸索出了“家政式”蘋果全生產(chǎn)鏈托管模式，實現(xiàn)了多方共贏。今年，吉縣因地制宜、因戶施策、因園簽約，8000余畝果園實現(xiàn)了“家政式”托管，一支支果樹修剪、噴藥、施肥等專業(yè)隊伍活躍在鄉(xiāng)間果園。

　　破 題

　　吉縣是全國蘋果優(yōu)生區(qū)，經(jīng)過歷屆縣委、縣政府30余年的持續(xù)接力，蘋果種植面積已達28萬畝，年產(chǎn)22萬噸，產(chǎn)值10億余元，出口美國、澳大利亞、俄羅斯等國家，成為9.5萬農(nóng)民脫貧致富的主要支柱產(chǎn)業(yè)。吉縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”。

　　但令各大蘋果營銷企業(yè)煩惱的是，每戶生產(chǎn)的蘋果品質(zhì)不穩(wěn)定，難以達到進出口和高端市場的訂單質(zhì)量標準。吉縣蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會會長楊朝輝介紹：“隨著國內(nèi)外市場的發(fā)展變化，對蘋果的質(zhì)量把控度和標準一致性提出了越來越高的要求。由于蘋果是勞動、資金、技術密集型產(chǎn)業(yè)，難以通過流轉(zhuǎn)、承包等手段進行規(guī)模性經(jīng)營，仍呈果農(nóng)千家萬戶小規(guī)模分散經(jīng)營狀態(tài)。雖然吉縣蘋果已打入了美國、澳大利亞等高端市場，但由于達標的商品果難以大規(guī)模組織收購，雖有大量訂單而不敢接單?！?/p>

　　果農(nóng)也有自己的煩惱。成天和果農(nóng)打交道的東城鄉(xiāng)果樹技術員葛成穩(wěn)說：“因農(nóng)村年輕人流失，果園經(jīng)營者勞動力減弱而造成的果農(nóng)‘干不了’，因自然災害頻發(fā)，收入連年減少，生產(chǎn)投入不足而造成果農(nóng)‘干不成’，因技術缺乏，管理手段落后而造成果農(nóng)‘干不好’等問題也日益凸顯。”果農(nóng)“不會干、不愿干、無力干”成為制約吉縣蘋果產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面。

　　如何化解果農(nóng)痛點、市場堵點、政府難點?新一屆縣委、縣政府經(jīng)過調(diào)研分析，認為吉縣蘋果要在高端市場擁有暢通的渠道，必須有穩(wěn)定的果品質(zhì)量標準保障，而只有從蘋果種植環(huán)節(jié)發(fā)力，形成某種形式的規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化流程控制，才能在吉縣蘋果供給側(cè)實現(xiàn)提質(zhì)增量，在消費側(cè)進行品牌培育。吉縣大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，把生產(chǎn)性托管放置在蘋果產(chǎn)業(yè)化重要位置、全鏈條重要節(jié)點來抓，提出了“家政式”蘋果全生產(chǎn)鏈托管的新思路。

　　聚 力

　　如何通過托管平臺把各方利益都聚合起來，縣政府支持山西壺口有機公司、吉縣鴻林果業(yè)合作社等企業(yè)進行嘗試，形成“五方聯(lián)手建體系，目標管理下訂單、六統(tǒng)六降優(yōu)服務、全程參與強監(jiān)督”的蘋果生產(chǎn)托管“吉縣模式”。

　　五方聯(lián)手建體系。山西壺口有機農(nóng)業(yè)公司是一家致力于蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)的省級農(nóng)業(yè)龍頭公司，承擔著農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有機旱作農(nóng)業(yè)開發(fā)試驗項目，在吉縣果農(nóng)中擁有良好的口碑和影響力。該公司牽頭整合縣域內(nèi)具有一定實力的農(nóng)機、植保專業(yè)合作社，農(nóng)資經(jīng)銷商組建“吉縣蘋果產(chǎn)業(yè)社會化服務聯(lián)合體”。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、果業(yè)中心等政府部門，在政策引導、培訓指導等方面全力推動，并對托管生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量和效果進行把控和監(jiān)督;鄉(xiāng)村兩級基層組織廣泛宣傳發(fā)動，從中牽線搭橋，并對可能產(chǎn)生的糾紛進行提前預警和協(xié)調(diào)化解;金融保險機構專門就果樹生產(chǎn)托管開發(fā)金融產(chǎn)品“利農(nóng)寶”，保險機構利用省級政策性農(nóng)業(yè)保險試點縣項目，為托管果園辦理了自然災害保險，從而形成“龍頭公司牽頭主導、政府部門監(jiān)督指導、鄉(xiāng)村基層組織協(xié)調(diào)推動、金融保險機構保障支持、果農(nóng)積極參與”的生產(chǎn)托管工作體系。

　　目標管理下訂單。蘋果生產(chǎn)需要多道環(huán)節(jié)，他們把這些流程拆分為29個工序，按照一戶一方案、一園一合同的原則，對施肥、打藥、鋤草、修剪等果農(nóng)“干不了、干不成、干不好”的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)實施生產(chǎn)托管;對疏花疏果、套袋卸袋、采摘入庫等工序，根據(jù)每年不同時期物候條件，以技術托管的方式，給予生產(chǎn)指導。山西壺口有機公司技術總監(jiān)王秀軍說：“在托管協(xié)議簽訂前，公司組織專家技術團隊、果農(nóng)逐片區(qū)、逐果園、逐品種樹開展生產(chǎn)現(xiàn)狀分析和評估，對托管片區(qū)因地制宜制定市場預期目標和產(chǎn)品質(zhì)量把控技術措施，因園而異制定三年生產(chǎn)管理目標和每年生產(chǎn)管理計劃，因樹施策制定當年水肥和植保方案?！边@樣明確生產(chǎn)托管的長短期目標、服務內(nèi)容和程序、采取的措施和辦法、履行的權利和義務、保證的質(zhì)量和成效，讓果農(nóng)明白“消費”、清楚“受益”、放心“下訂單”。

　　六統(tǒng)六降優(yōu)服務。在具體的托管服務上，壺口有機農(nóng)業(yè)公司整合縣域內(nèi)優(yōu)勢資源，通過蘋果生產(chǎn)鏈全程托管，實現(xiàn)了“六統(tǒng)一六降低”。一是統(tǒng)一技術標準，降低技術誤差。以縣政府聘請的專家?guī)鞂＜覟橐劳?，組建了8個技術服務隊，按照蘋果生產(chǎn)周期組織標準化生產(chǎn)，有效降低了執(zhí)行技術標準的誤差。二是統(tǒng)一物資供應，降低農(nóng)資成本。組建的社會化服務聯(lián)合體直接對接農(nóng)藥、化肥、果袋等生產(chǎn)廠家，減少中間環(huán)節(jié)，變“零售價”為“團購價”，直接配送到果園，降低農(nóng)資成本10%—15%。三是統(tǒng)一勞動作業(yè)，降低勞動強度。組建專業(yè)技術、機械操作和修剪、疏果、套袋、采摘等服務隊伍，進行規(guī)范的操作技能培訓，分區(qū)域按周期開展打藥、施肥、割草、修剪等生產(chǎn)作業(yè)，在降低生產(chǎn)作業(yè)成本的同時，也降低了勞動強度。四是統(tǒng)一信息服務，降低追溯成本。企業(yè)建立了吉縣智慧生態(tài)蘋果產(chǎn)業(yè)鏈，采集覆蓋各個托管片區(qū)的土壤、大氣、水分等技術數(shù)據(jù)指標。同時，建立托管戶全流程信息系統(tǒng)，將“托管果園”生產(chǎn)過程中農(nóng)業(yè)物資的購置和使用信息，果品的采摘、分級及銷售信息等記錄備案，建立了質(zhì)量追溯機制，降低了信息追溯成本。五是統(tǒng)一資金服務，降低違約風險。公司與吉縣農(nóng)商行合作，以較低的利率為托管果農(nóng)提供貸款服務，采購物資、銷售蘋果都用信貸卡即時辦理，不但提高了資金的流轉(zhuǎn)效率，還降低了違約風險。六是統(tǒng)一果品銷售，降低推銷成本。將參與“果園托管”所生產(chǎn)的蘋果集中保底收購，進行分級包裝，冷鏈配置，對接國內(nèi)外大型優(yōu)質(zhì)訂單，提高品牌溢價，降低果農(nóng)推銷成本。

　　全程參與強監(jiān)督。壺口有機農(nóng)業(yè)公司在生產(chǎn)托管實施中，在接受政府部門項目監(jiān)管的同時，明確約定與托管戶對等的責、權、利，每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管作業(yè)的完成質(zhì)量均須由托管戶驗收后，簽字確認。同樣，實施技術托管的環(huán)節(jié)，在技術人員指導下，果農(nóng)自行完成后，也需由公司驗收確認。這樣，雙方平等制約相互監(jiān)督，形成了生產(chǎn)托管運行內(nèi)部監(jiān)督長效機制。特別是根據(jù)片區(qū)生產(chǎn)需要，組建了8支技術服務隊，8支機械服務隊，8支勞務服務隊，吸納有勞動能力的托管果農(nóng)加入，使果農(nóng)由產(chǎn)業(yè)農(nóng)民變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，獲得勞務收益，并在勞動中提高生產(chǎn)技能。生產(chǎn)過程的全程參與，施的什么肥，打的什么藥，價格是多少，計了多少工等情況，果農(nóng)一目了然、清楚，全程監(jiān)督。

　　共 贏

　　“經(jīng)過果園生產(chǎn)托管探索、實踐和推廣，吉縣蘋果產(chǎn)業(yè)‘家政式’生產(chǎn)托管模式符合多年經(jīng)濟作物管理特點，迎合果農(nóng)生產(chǎn)托管需求，實現(xiàn)了政府、企業(yè)、實體、果農(nóng)多方共贏。”省吉縣果業(yè)服務中心丁宏說。

　　政府實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)目標。吉縣分管農(nóng)業(yè)的副縣長強曉輝介紹，蘋果是吉縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，關系到脫貧成效鞏固和鄉(xiāng)村振興。縣委、縣政府多年來一直致力于蘋果產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級，推行規(guī)?；藴驶芾?。而托管這一模式為縣委、縣政府實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標開辟了現(xiàn)實途徑。

　　企業(yè)夯實了發(fā)展基礎。從事蘋果出口的吉縣超正果業(yè)有限公司董事長丁振榮信心滿滿：“實施生產(chǎn)托管，重要的是農(nóng)戶果園成為我們企業(yè)的第一車間，企業(yè)可以從源頭獲得第一手成規(guī)模的高標準蘋果產(chǎn)品供給，為提升企業(yè)市場競爭力奠定了基礎，我對今年蘋果出口充滿信心?！蓖瑫r，與生產(chǎn)托管相關的上下游產(chǎn)品和服務也形成了鏈式體系，帶動了更多區(qū)域性、行業(yè)性要素主體的機會分享。

　　果農(nóng)增加了收益保障。截至目前，全縣果園托管面積達到了8000余畝。東城鄉(xiāng)溝東村陳武裝去年30畝果園被壺口有機農(nóng)業(yè)公司托管，他介紹：“以前，我自己找人鋤草每畝地需50元，托管后，采用農(nóng)業(yè)機械化，每畝地只需20元。并按照托管協(xié)議，保障果農(nóng)每畝盛果期果園畝純收入不低于2000元，少于收益標的企業(yè)補齊，我們也吃了定心丸。”通過對參加生產(chǎn)托管農(nóng)戶的調(diào)查，每畝果園投資物資成本和作業(yè)成本直接節(jié)約310元，托管后每畝商品果可增加收益達300元左右。經(jīng)過一減一增，果農(nóng)每畝增效在610元左右。

　　吉縣“果園生產(chǎn)托管”在不改變果農(nóng)現(xiàn)有土地承包權和經(jīng)營權的前提下，實現(xiàn)了蘋果園的技術標準化、適度規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營，不僅有利于吉縣蘋果的品牌建設，還大大加速了蘋果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)供銷一體化的發(fā)展進程。同時在托管的果園中，覆蓋建檔立卡戶374戶2000余畝，形成了扶貧帶貧成效明顯的新型產(chǎn)業(yè)扶貧模式。（王彥章 胡安嬌）