“四件大事”盤活全局

——古縣轉(zhuǎn)變作風(fēng)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展側(cè)記

    臨汾新聞網(wǎng)訊 盛夏時(shí)節(jié)，萬(wàn)物蔥蘢。太岳山麓的古縣呈現(xiàn)出一派發(fā)展的熱潮。國(guó)新正泰焦?fàn)t煤氣制備天然氣項(xiàng)目建設(shè)工地一派繁忙；佳盛能源古縣一期30MW光伏發(fā)電項(xiàng)目加班加點(diǎn)進(jìn)行調(diào)試，全面并網(wǎng)發(fā)電；長(zhǎng)臨高速連接線、縣城重點(diǎn)街道的建設(shè)規(guī)劃、征地拆遷正在緊鑼密鼓推進(jìn)；國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)檢和全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建工作如火如荼地展開；縣領(lǐng)導(dǎo)和職能部門使出渾身解數(shù)招商引資引智引項(xiàng)目；111個(gè)駐村工作隊(duì)和1700多名駐村包戶干部活躍在田間地頭……這是該縣提出的“興煤、修路、治污、扶貧”四件大事的一個(gè)個(gè)縮影，是縣委班子面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)把脈問(wèn)診的新舉措，更是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐。

    踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚干事正能量

    率先垂范，標(biāo)桿樹起來(lái)?！叭h領(lǐng)導(dǎo)干部從我做起，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動(dòng)工作落實(shí)，爭(zhēng)做對(duì)黨忠誠(chéng)、遵規(guī)守紀(jì)、敢于擔(dān)當(dāng)、勤政廉政的表率?！?月29日，剛剛到任三天的縣委書記郝獻(xiàn)民在全縣首堂“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育黨課上拋出錚錚誓言。

    充電提能，思路理出來(lái)。古縣既面臨同全國(guó)一樣經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、“三期疊加”延續(xù)、“兩難”問(wèn)題增多等多重挑戰(zhàn)，更承受著山區(qū)資源縣一煤獨(dú)大資源經(jīng)濟(jì)的艱難轉(zhuǎn)型?？梢哉f(shuō)，近兩年來(lái)，古縣經(jīng)濟(jì)面臨的困境和困難前所未有。古縣縣委統(tǒng)一思想，以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)吃透中央精神，用新思路尋求古縣發(fā)展的新路子。規(guī)范和強(qiáng)化了縣委中心組學(xué)習(xí)制度，除了每周一次固定的中心組學(xué)習(xí)，凡召開縣委常委會(huì)，常委擴(kuò)大會(huì)，縣委、縣政府聯(lián)席會(huì)，都增加了學(xué)習(xí)專題，尤其是習(xí)近平總書記系列重要講話精神、中央領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研時(shí)的重要講話和省委、市委重大安排部署都是重點(diǎn)必學(xué)內(nèi)容，用高層的決策指導(dǎo)實(shí)踐，用最新的思想武裝頭腦。同時(shí)，加大全縣黨員干部的培訓(xùn)力度，邀請(qǐng)專家來(lái)古縣講課，提高干部的整體素質(zhì)和能力。

    大學(xué)習(xí)帶來(lái)新思路，嚴(yán)要求帶來(lái)新紀(jì)律，實(shí)作風(fēng)帶來(lái)新改觀。統(tǒng)一了思想，堅(jiān)定了信心，古縣縣委結(jié)合實(shí)際對(duì)全縣黨員干部提出了“凝心聚力、清廉務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)有為”的新要求。要求全縣黨員干部既不能背上歷史的沉重包袱，躺在曾經(jīng)的功勞簿上沾沾自喜，更不能面對(duì)困難一蹶不振，要以全新的視角、全新的狀態(tài)凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的信心和力量，在其位，謀其政，敢擔(dān)當(dāng)，勇作為，知敬畏，明底線，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。

    擰住“四件大事”，以有為的責(zé)任擔(dān)當(dāng)謀劃發(fā)展新篇章

    正視問(wèn)題才能認(rèn)清形勢(shì)，科學(xué)研判才能走出困局。負(fù)重前行的古縣需要新的突破口。

    發(fā)展始終是第一要?jiǎng)?wù)。古縣把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與發(fā)展相結(jié)合，提出了當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路，即“興煤力保增長(zhǎng)、修路打通瓶頸、治污改善環(huán)境、扶貧致富鄉(xiāng)親”。

    興煤、修路、治污、扶貧，易懂的八個(gè)字，通俗的四件事，卻是最直接地反映了群眾的期盼，明確了古縣的發(fā)展方向。

    為做好興煤這篇文章，古縣認(rèn)真落實(shí)省委“六型轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略部署，積極引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛做文章，集約高效下工夫，延伸循環(huán)找出路，千方百計(jì)抓管理、降成本、促產(chǎn)銷，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條。今年前半年，原煤、焦炭產(chǎn)量分別完成247.88萬(wàn)噸、106.95萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)8.38%、11.46%。焦油、粗苯、硫胺、甲醇、合成氨產(chǎn)量分別完成3.67萬(wàn)噸、1.07萬(wàn)噸、5278噸、3.5萬(wàn)噸、6000噸，同比都有所增長(zhǎng)。

    在工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)下，興煤需要?jiǎng)?chuàng)新的勇氣和奉獻(xiàn)的精神?？h領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線，協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資、土地、供電等難題。全面落實(shí)小微企業(yè)各項(xiàng)扶持政策，出臺(tái)了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行“63條”措施，全力支持小微企業(yè)發(fā)展，確保企業(yè)減負(fù)措施落到實(shí)處。嚴(yán)把煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，在確保安全的前提下，鼓勵(lì)煤礦開足馬力生產(chǎn)，提高產(chǎn)量，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)礦井基本建設(shè)。截至目前，屬地監(jiān)管6座生產(chǎn)礦井全部復(fù)產(chǎn)，2座基建礦井復(fù)工建設(shè)，進(jìn)入二期工程。西山煤電3座基建礦井中有2座正在建設(shè)。老母坡煤業(yè)90萬(wàn)噸產(chǎn)能提升申請(qǐng)獲批準(zhǔn)。大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。利達(dá)焦化6萬(wàn)噸合成氨項(xiàng)目試運(yùn)行穩(wěn)定，LNG項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。國(guó)新正泰焦?fàn)t煤氣制備天然氣項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)階段。積極推進(jìn)東瑞煤業(yè)瓦斯發(fā)電項(xiàng)目前期工作。

    興煤的同時(shí)，做好“非煤”大文章。深入挖掘非煤資源優(yōu)勢(shì)。順杰耐材全市首家掛牌深圳“新四板”,森潤(rùn)白鴿4萬(wàn)噸剛玉項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)展明顯。華潤(rùn)新能源南垣20MW風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，取得了國(guó)家能源局批復(fù)的核準(zhǔn)計(jì)劃。鋁土礦資源合作開發(fā)項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。與世界500強(qiáng)新疆特變電控股企業(yè)、中國(guó)電子材料百?gòu)?qiáng)企業(yè)新疆眾和股份有限公司投資建設(shè)新型功能性變形合金材料項(xiàng)目達(dá)成了合作意向。

    古縣地處山區(qū)，沒(méi)有高速路、沒(méi)有一級(jí)路、有鐵路沒(méi)有?？空荆煌ㄖ萍s成為全縣人民心中的痛，也因?yàn)槔щy重重多年來(lái)一直得不到解決，被老百姓無(wú)奈地調(diào)侃成“窩心路、揚(yáng)灰路、堵塞路”。古縣縣委、縣政府痛定思痛，決心克服一切困難破解這個(gè)難題，把修路列為四件大事之一。結(jié)合謀劃“十三五”，首先制定了近期和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，抓緊分期推進(jìn)實(shí)施。當(dāng)前，該縣正緊緊抓住長(zhǎng)臨高速開工建設(shè)這個(gè)機(jī)遇，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次與長(zhǎng)臨高速指揮部溝通協(xié)調(diào)，全力打通縣城至長(zhǎng)臨高速連接線，目前已完成工程可行性論證。從中期規(guī)劃考慮，積極推進(jìn)縣城至洪洞廣勝寺旅游出境公路項(xiàng)目實(shí)施，目前可研、環(huán)評(píng)、霍泉泉域水環(huán)境影響評(píng)價(jià)等編制工作已基本完成。推動(dòng)省道323線拓寬改造工程，目前已完成外業(yè)勘測(cè)工作，線路走向基本確定，可研報(bào)告已編制完成；做好古翼高速公路建設(shè)前期工作，為項(xiàng)目實(shí)施打基礎(chǔ)。縣域內(nèi)，實(shí)施村通水泥（油）完善提質(zhì)8條25.2公里和最南部南垣鄉(xiāng)店西線改造工程10.6公里，努力改善群眾出行條件。

    古縣一直致力于打造山清水秀的優(yōu)美人居環(huán)境，曾舉全縣之力成功創(chuàng)建了“國(guó)家衛(wèi)生縣城”、“國(guó)家園林縣城”、“省級(jí)環(huán)保模范城”，但建成難管理更難。針對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生出現(xiàn)的反彈回潮現(xiàn)象，尤其是縣城北部由于煤焦企業(yè)眾多、貨車行駛道路擁擠造成揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的問(wèn)題，該縣抓住環(huán)境改善這個(gè)事關(guān)百姓身心健康和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵，以國(guó)家縣級(jí)文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)檢為抓手，圍繞城鄉(xiāng)管理、環(huán)境衛(wèi)生、健康教育、病媒生物防治、公共衛(wèi)生、城中村整治等重點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)境保護(hù)法》，組織開展工業(yè)企業(yè)污染治理、煤煙污染治理、揚(yáng)塵治理、油氣治理等大氣污染防治工程。抓緊推進(jìn)焦化企業(yè)集聚區(qū)涉及居民搬遷工程。

    小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。古縣重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、技能扶貧、金融扶貧、教育扶貧，年內(nèi)不斷改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件，計(jì)劃完成3個(gè)村、4000口人的脫貧任務(wù)。制訂了《關(guān)于推進(jìn)“扶貧致富鄉(xiāng)親”重點(diǎn)工作確保全面建成農(nóng)村小康的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭全力組織機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)駐村精準(zhǔn)幫扶到戶“全覆蓋”的實(shí)施方案》《關(guān)于選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的實(shí)施方案》3個(gè)配套文件，建立了縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每人包聯(lián)產(chǎn)業(yè)扶持戶、移民安置戶、低保兜底戶、醫(yī)療救助戶四種類型的貧困戶各一戶；縣直單位其他正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人包聯(lián)不同類型3戶；縣直單位副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人包聯(lián)2戶；其余一般干部包聯(lián)1戶；在職教師、醫(yī)生根據(jù)職業(yè)特點(diǎn)包聯(lián)留守兒童貧困戶和因病致貧戶的“4321”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。市縣兩級(jí)機(jī)關(guān)選派46名優(yōu)秀黨員干部到建檔立卡貧困村和軟弱渙散村擔(dān)任農(nóng)村“第一書記”，切實(shí)以嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)，在帶領(lǐng)群眾脫貧致富上動(dòng)真情、出實(shí)招。同時(shí)，在7個(gè)村實(shí)施分布式光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目；實(shí)施核桃片區(qū)開發(fā)，做好3萬(wàn)畝90萬(wàn)株核桃基地管護(hù)工作，重點(diǎn)扶持桃源生物工程有限公司核桃深加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)群眾脫貧致富。

    狠抓“七個(gè)落實(shí)”，以過(guò)硬的措施保障開創(chuàng)工作新局面

    一分部署，九分落實(shí)，落實(shí)是一切工作的歸宿。只有真抓實(shí)干、動(dòng)真碰硬的落實(shí)措施，才能讓藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

    古縣縣委響亮提出了“七個(gè)落實(shí)”，穩(wěn)步推進(jìn)“四件大事”。

    統(tǒng)一思想，時(shí)不我待抓落實(shí)。古縣曾有過(guò)發(fā)展的輝煌，被冠以臨汾市“東山明珠”贊譽(yù)，創(chuàng)造了令人驚嘆的“古縣速度”。

    但是在當(dāng)前的時(shí)代大環(huán)境中，古縣的經(jīng)濟(jì)面臨著爬坡過(guò)坎的艱難，干部群眾中難免會(huì)出現(xiàn)思想渙散、信念動(dòng)搖的狀態(tài)，不前進(jìn)必然后退，如何在新常態(tài)下樹立一種搶抓機(jī)遇的新視角，凝聚一股不甘落后的精氣神，形成一種真抓實(shí)干的新?tīng)顟B(tài)？統(tǒng)一思想是基礎(chǔ)，古縣縣委以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)凝聚起廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、勇往直前的信心。而“四件大事”的提出，就是在廣泛征求縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上確定的統(tǒng)一基調(diào)，就是要再一次匯集全縣干部群眾的智慧和力量，為發(fā)展提質(zhì)增效，為群眾增添福祉。

    以上率下，積極主動(dòng)抓落實(shí)。抓落實(shí)能否抓出成效，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)者的“推動(dòng)力”作用發(fā)揮得如何。在長(zhǎng)臨高速連接線項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，縣領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線看現(xiàn)場(chǎng)，親自帶隊(duì)跑項(xiàng)目，多方座談定路徑，日夜開會(huì)推進(jìn)度。堅(jiān)持“一線工作法”，把工作關(guān)口前移、重心力量下沉，帶頭在一線指揮，決策在一線落實(shí)，矛盾在一線化解，工作在一線對(duì)接，促進(jìn)干部自覺(jué)自愿地到基層一線開展工作、在現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，有力帶動(dòng)了全縣干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。

    協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力抓落實(shí)。為將工作落到實(shí)處，抓出成效。古縣縣委建立了一件大事、一項(xiàng)重點(diǎn)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底“五個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，做到每天每周都有工作進(jìn)展，每件大事都做到“常委縣長(zhǎng)擔(dān)主責(zé)，人大政協(xié)獻(xiàn)良策，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)勇作為，干部群眾齊上陣。”為加快焦化企業(yè)集聚區(qū)涉及居民搬遷，使受污染老百姓早日過(guò)上宜居生活，在具體工作中，環(huán)保部門負(fù)責(zé)摸清受污染群眾的底數(shù)，中小企業(yè)局負(fù)責(zé)了解掌握企業(yè)與居民占地補(bǔ)償情況，發(fā)改經(jīng)信部門負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)內(nèi)相關(guān)規(guī)劃的分步實(shí)施方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，多部門協(xié)同配合研究制訂系統(tǒng)的推進(jìn)工作實(shí)施方案。

    抓住重點(diǎn)，培育亮點(diǎn)抓落實(shí)。要完成“四件大事”就是明確了主攻方向，分清了發(fā)展中的輕重緩急。該縣牢牢抓住我省重點(diǎn)做大做強(qiáng)鋁工業(yè)，打造鋁土礦——煤炭——電力——電網(wǎng)——氧化鋁——電解鋁——鋁材加工各環(huán)節(jié)合理匹配的一體化發(fā)展模式的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用本地鋁土礦資源豐富，儲(chǔ)量大、品位高、埋藏淺、礦體厚、開采成本低、投資環(huán)境優(yōu)越的有利條件，一方面繼續(xù)擴(kuò)大與中鋁山西分公司的交流合作，做大做優(yōu)鋁土礦開采加工項(xiàng)目；另一方面主動(dòng)走出去與新疆眾和股份有限公司進(jìn)行洽談對(duì)接，想方設(shè)法引進(jìn)深加工項(xiàng)目，形成高端產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范項(xiàng)目。

    接受監(jiān)督，亮?xí)窆ぷ髯ヂ鋵?shí)。只有把工作通過(guò)公開透明的渠道亮?xí)癯鰜?lái)，接受社會(huì)的監(jiān)督，才能推進(jìn)工作的落實(shí)。為此，該縣將縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作動(dòng)態(tài)、部門“一把手”專訪和學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)專項(xiàng)整治等各項(xiàng)工作公開亮?xí)瘢瑢⒉块T目標(biāo)任務(wù)、思考安排、推進(jìn)進(jìn)度、成果效益、總結(jié)排名在每周一期的《古縣新聞》進(jìn)行跟蹤紀(jì)實(shí)報(bào)道，接受社會(huì)各界廣泛監(jiān)督。通過(guò)這種亮?xí)窆ぷ髯ヂ鋵?shí)的方式，變壓力為動(dòng)力，將工作情況公開化、透明化，通過(guò)兄弟部門橫向?qū)Ρ?，查缺補(bǔ)漏，形成“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍，正向激勵(lì)各級(jí)干部敢擔(dān)當(dāng)勇作為。

    強(qiáng)化督查，問(wèn)題倒逼抓落實(shí)。根據(jù)工作任務(wù)和時(shí)間要求，縣委每周都要召開專題碰頭會(huì)議，對(duì)一周的工作推進(jìn)情況進(jìn)行階段總結(jié)，并提出下一階段的具體工作要求，時(shí)時(shí)傳導(dǎo)壓力，層層督促落實(shí)。

    縣委、縣政府督查室針對(duì)全縣重點(diǎn)工作，定期不定期開展督查，將督查情況編發(fā)《督查通報(bào)》，及時(shí)在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，建立完善了日常巡查、重點(diǎn)督辦、對(duì)賬盤點(diǎn)、責(zé)任追究等工作制度，并將“四件大事”等重點(diǎn)工作列入2015年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)中，作為加（減）分項(xiàng)目，確保各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效。

    認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍抓落實(shí)。在“四件大事”中，縣四套班子成員齊上陣，黨員干部同行動(dòng)，人人有任務(wù)，個(gè)個(gè)有責(zé)任，遇到大事、難事不推不拖，大事集體研究，小事充分溝通。在制訂扶貧工作方案中，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)共同參與，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要指示精神，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究討論，多方征求意見(jiàn)建議，數(shù)次修訂實(shí)施方案，研究制訂了符合古縣實(shí)際、體現(xiàn)古縣特色的扶貧攻堅(jiān)制度性文件，為深入推進(jìn)“扶貧致富鄉(xiāng)親”，實(shí)現(xiàn)2020年全縣農(nóng)民整體脫貧達(dá)小康奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

    困難時(shí)期，中流擊水。負(fù)重前行的古縣正在逆勢(shì)而進(jìn)，在新征程中奮力創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。（劉廣亮 劉冉玲 張鋒）