【編者按】2018年全國兩會即將召開。過去五年里，習近平總書記每年都會到“五團一組”，參與各個代表團審議政府工作報告，參加政協(xié)界別聯(lián)組會，討論領域涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等各個方面。在“下團組”中，習近平總書記高度重視“三農(nóng)”工作，對“三農(nóng)”發(fā)展提出了一系列新思想、新論斷、新要求，為“三農(nóng)”發(fā)展指明了方向。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題,解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手。必須立足國情農(nóng)情，順勢而為，切實增強責任感使命感緊迫感，舉全黨全國全社會之力，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

人民論壇網(wǎng)結(jié)合過去五年“兩會”習近平總書記下團組中談“三農(nóng)”的經(jīng)典語句，總結(jié)當前我國在“三農(nóng)”問題上的經(jīng)驗與啟示。

2016年3月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團的審議。 新華社發(fā)

【習近平總書記講話】

農(nóng)村改革是全面深化改革的重要組成部分，做好“三農(nóng)”工作，關鍵在于向改革要活力。

——2014年3月9日，在安徽代表團參加審議時強調(diào)

【成績單】

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，2017年全國糧食總產(chǎn)量達12358億斤，比2016年增加33億斤，增長0.3%，是歷史上第二高產(chǎn)年。這是繼2013年我國糧食產(chǎn)量首次突破1.2萬億斤大關以來，連續(xù)5年站穩(wěn)這個臺階。農(nóng)村公共服務和社會事業(yè)達到新水平，農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村水、電、路、氣、房和信息化建設全面提速，農(nóng)村人居環(huán)境整治全面展開。我國農(nóng)村自來水普及率已經(jīng)提高到79%，通硬化路的村超過98%。我國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率從2012年的71.7%提高到2016年的80.4%，不僅明顯改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，還有效預防和減少了疾病發(fā)生率。

【專家點評】

張曉山（中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員）：

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革；確保國家糧食安全，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

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【習近平總書記講話】

我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾、矛盾的主要方面在供給側(cè)，必須深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設新局面。要堅持市場需求導向，主攻農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，注重可持續(xù)發(fā)展，加強綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品供給，提高全要素生產(chǎn)率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革綜合效應，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。

——2017年3月8日，在四川代表團參加審議時強調(diào)

【成績單】

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進展，糧食生產(chǎn)能力跨上新臺階，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。調(diào)結(jié)構(gòu)，供給質(zhì)量不斷提高。從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，玉米減了，大豆增了。近兩年，籽粒玉米種植面積累計調(diào)減近5000萬畝，大豆增加了1600多萬畝。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商競相發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給明顯增加。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，糧棉油糖產(chǎn)業(yè)集中度日益提高，生豬養(yǎng)殖向糧食主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。養(yǎng)豬大縣和奶牛大縣的產(chǎn)量分別占全國的80%和60%。超過１４００萬愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民正充當著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導力量，不斷推動新技術、新成果、新裝備在農(nóng)業(yè)領域的實際應用。

【專家點評】

汪恭禮（安徽大學中國“三農(nóng)”問題研究中心研究員）：

必須用新發(fā)展理念，正確把握集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的方向，要立足本集體優(yōu)勢，堅持靠山吃山，靠水吃水，選準路子，引導各村立足資源發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。各地各村由于資源狀況、外部環(huán)境、干部思想解放程度、地理位置等情況不同，壯大集體經(jīng)濟的模式也應該因地制宜，從實際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”。

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【習近平總書記講話】

要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。要以科技為支撐走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。

——2016年3月8日，在湖南代表團參加審議時強調(diào)

【成績單】

目前我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率已超過56%，主要農(nóng)作物耕、種、收機械化水平超過６３％，良種覆蓋率達到９６％以上。設施農(nóng)業(yè)超過5500萬畝。綠色防控技術應用面積擴大，糧菜果茶等總計超過5億畝；畜禽糞污、秸稈資源綜合利用以及農(nóng)膜回收力度加大，綜合利用率和回收率均超60%。

【專家點評】

陳萌山（中國農(nóng)業(yè)科學院黨組書記）：

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要是通過體制改革和惠農(nóng)政策來推動，現(xiàn)在到了依靠科技創(chuàng)新引領的新階段。當前我國農(nóng)業(yè)面臨的諸多困境和挑戰(zhàn)，只有從科技創(chuàng)新入手才能找到有效破解途徑，也只有緊緊依靠科技創(chuàng)新打造競爭新優(yōu)勢，才能提升我國農(nóng)業(yè)在全球供給體系中的地位。

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【習近平總書記講話】

中國現(xiàn)階段不是要不要農(nóng)業(yè)的問題，而是在新形勢下怎樣迎難克艱、繼續(xù)抓好的問題。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能拖后腿。我們必須始終保持戰(zhàn)略清醒。東三省處在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前方方隊里，必須大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，遵循規(guī)律、科學發(fā)展。

——2015年3月9日，在吉林代表團參加審議時強調(diào)

【成績單】

農(nóng)業(yè)機械化水平快速發(fā)展，2016年，我國主要農(nóng)作物綜合機械化率達65%，其中：耕整地環(huán)節(jié)為81%，種植環(huán)節(jié)為53%，采運環(huán)節(jié)為56%。而設施農(nóng)業(yè)的機械化水平為31.5%，其中：耕整地環(huán)節(jié)機械化水平為70.6%，種植環(huán)節(jié)機械化水平為15.2%，采運環(huán)節(jié)為7.7%，水肥環(huán)節(jié)為54.6%，環(huán)境控制環(huán)節(jié)為24.4%。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體不斷發(fā)展，截止到2016年底，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織數(shù)量達41.7萬個，比2015年底增長8.01%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達13.03萬個，同期增長了1.27%。

【專家點評】

葉興慶（國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長）：

“大國小農(nóng)”是我國的基本國情、農(nóng)情。在相當長的一段時間里，小農(nóng)戶還會占我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的大多數(shù)，是保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎。與此同時，隨著越來越多的農(nóng)民進入城市，未來部分勞動資源將逐漸退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，但也是一個長期的過程。

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【習近平總書記講話】

要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，推動城鎮(zhèn)化向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，做到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。

——2013年3月8日，在江蘇代表團參加審議時強調(diào)

【成績單】

2017年末，我國城鎮(zhèn)常住人口81347萬，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀ǔ擎?zhèn)化率）為58.52%，五年來，8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，農(nóng)民收入增速連年跑贏城鎮(zhèn)居民。貧困地區(qū)農(nóng)民收入年均增長超過10%，持續(xù)高于全國農(nóng)村平均水平，年均減少貧困人口1300萬以上。

【專家點評】

陳玉宇（北京大學經(jīng)濟政策研究所所長）：

城鎮(zhèn)化率提升將帶來技術進步和效率改進，帶動生產(chǎn)性服務業(yè)和消費性服務業(yè)強勁增長，也更容易實現(xiàn)包容和普惠的經(jīng)濟增長。要借鑒國際經(jīng)驗，走一條能帶來經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、人均收入提高的持續(xù)城鎮(zhèn)化道路。

（資料來源：人民日報、新華社、農(nóng)民日報、北京日報、中國國土資源報、求是、人民論壇網(wǎng)   資料整理：張迪）