作者：張?zhí)ㄖ醒朦h校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員、中央黨校黨史教研部副主任）

　　習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，“十八大以來(lái)的五年，是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年?！薄拔迥陙?lái)的成就是全方位的、開(kāi)創(chuàng)性的，五年來(lái)的變革是深層次的、根本性的?！蔽迥陙?lái)，我們黨以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。這些歷史性變革，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的影響。其中一個(gè)亮點(diǎn)就是全面從嚴(yán)治黨成效卓著，主要有這樣幾個(gè)突出的表現(xiàn)：

　　第一，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有效加強(qiáng)。主要措施就是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，抓關(guān)鍵少數(shù)，層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。遵守黨的政治紀(jì)律，最重要的就是維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，堅(jiān)決防止、克服地方和部門(mén)保護(hù)主義、本位主義。為此，我們黨全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，特別是強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。這樣，就形成了自上而下以組織和人為抓手、以四個(gè)意識(shí)來(lái)推動(dòng)、以紀(jì)律和規(guī)矩做后盾的一種暢通的政令貫徹渠道。原來(lái)“上有政策，下有對(duì)策”“有令不行，有禁不止”的局面得到了根本性扭轉(zhuǎn)，形成了全黨在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的大好局面。

　　第二，全黨理想信念更加堅(jiān)定、黨性更加堅(jiān)強(qiáng)。主要措施是開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，先后分兩批，歷時(shí)一年左右，活動(dòng)緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，自上而下在全黨深入開(kāi)展。通過(guò)這一活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)了全體黨員和干部的群眾觀念和為群眾服務(wù)的本領(lǐng)。人民群眾是黨的立身之本，每個(gè)黨員和干部都應(yīng)該時(shí)刻把群眾放在心中，保持一種敬畏之心，深刻地領(lǐng)會(huì)“載舟覆舟”的道理，切實(shí)掌握為群眾服務(wù)的本領(lǐng)，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，做到愛(ài)群眾、懂群眾，并且善于解決群眾的問(wèn)題，從而時(shí)刻與群眾保持密切聯(lián)系。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，黨中央又在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展了“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育。通過(guò)這一專(zhuān)題教育，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步認(rèn)清了應(yīng)該怎樣對(duì)己對(duì)人，應(yīng)該怎樣用好手中的權(quán)力；如果不能為老百姓謀實(shí)事、送實(shí)利、解決實(shí)際問(wèn)題，最終的結(jié)果可能是害人又害己。開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。這一學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開(kāi)展及目前的向常態(tài)化制度化推進(jìn)，大大改變了共產(chǎn)黨員的形象，切實(shí)增強(qiáng)了黨員的先進(jìn)性，使廣大黨員“平常時(shí)候看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去”。許多黨員開(kāi)始在工作中主動(dòng)亮明身份，既表示一種自豪感，又方便群眾監(jiān)督；一般群眾對(duì)黨員也感到放心和信賴，“有困難找黨員”重新成為一種風(fēng)尚。

　　第三，選人用人狀況和風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。2013年6月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出了“好干部”的“五條標(biāo)準(zhǔn)”：信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。這五條標(biāo)準(zhǔn)，很快落實(shí)在黨中央出臺(tái)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》之中，緊接著中央組織部出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見(jiàn)》。通過(guò)這樣一系列的舉措，全面準(zhǔn)確地貫徹了民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人方針，形成了有效管用、簡(jiǎn)便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。選人用人狀況的改善，保證了黨的重大方針與重要部署的執(zhí)行和落實(shí)。

　　第四，黨的制度建設(shè)深入推進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善。2012至2014年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)至2012年6月期間出臺(tái)的23000多部黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)清理，根據(jù)具體情況采取了廢止、宣布失效、繼續(xù)有效等處理方法。同時(shí)，開(kāi)始了黨內(nèi)法規(guī)的完善和制定工作，2013年11月，中央頒布了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》，提出切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。完善民主集中制建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)，加快構(gòu)建黨內(nèi)民主制度體系。據(jù)此，黨中央修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》等一系列黨內(nèi)規(guī)章制度，制定了《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例（試行）》等一系列新的黨內(nèi)法規(guī)和工作制度。特別是在十八屆六中全會(huì)上，制定了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和全面修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，使黨內(nèi)制度體系更加完善。目前，逐步形成了1部黨章、2部準(zhǔn)則、25部條例以及一系列規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則等較為完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

　　第五，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以雷霆萬(wàn)鈞之力，采取了一系列措施來(lái)懲治腐敗：出臺(tái)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)公務(wù)用車(chē)超標(biāo)、公款吃喝、封妻蔭子等特權(quán)；充分發(fā)揮巡視的利劍作用，實(shí)現(xiàn)中央和省級(jí)黨委巡視全覆蓋；堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此間，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)立案審查的省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部440人。其中，十八屆中央委員、候補(bǔ)委員43人，中央紀(jì)委委員9人。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分廳局級(jí)干部8900余人，縣處級(jí)干部6.3萬(wàn)人。如今，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。

　　全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！叭妗本褪枪苋h、治全黨，面向所有黨員和黨組織，覆蓋黨的全部領(lǐng)域和部門(mén)，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”?！皣?yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)?！爸巍本褪菑狞h中央到地方黨委、到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任。黨委書(shū)記要把抓好黨建當(dāng)作頭等大事，各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任，敢于執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。五年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，消除了黨和國(guó)家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，從而使黨內(nèi)正氣上升，黨風(fēng)好轉(zhuǎn)，社會(huì)風(fēng)氣明顯改變。黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力，贏得了人民群眾的普遍擁護(hù)、愛(ài)戴和贊譽(yù)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。毋庸置疑，全面從嚴(yán)治黨是取得其他方面成就的前提和基礎(chǔ)。

　　歷史性成就推動(dòng)了歷史性變革，特別是促使我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，使中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代最重要的特征就是迎來(lái)了中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的飛躍。推動(dòng)轉(zhuǎn)化和飛躍的最大的動(dòng)力就是全面從嚴(yán)治黨。若沒(méi)有全面從嚴(yán)治黨，既不會(huì)取得歷史性成就，也不會(huì)實(shí)現(xiàn)歷史性變革和飛躍。全面從嚴(yán)治黨的成效，必將彪炳史冊(cè)，并鞏固黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2017年11月14日 06版）