作者：中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院　馮玉軍

　　建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，是促進(jìn)社會公平正義的必然選擇。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著力于破解影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，對深化司法體制改革作出了系統(tǒng)化的頂層設(shè)計，把我國司法體制改革推進(jìn)到一個新的歷史階段。

　　第一，中國特色的司法理論和話語體系逐步完善，司法為民和公正司法的理念和圖景日益清晰地展現(xiàn)出來。在持續(xù)推進(jìn)司法體制改革的過程中，我們黨不斷創(chuàng)新司法和司法改革理論，提出司法權(quán)是裁判權(quán)，本質(zhì)上屬于中央事權(quán)，司法的價值功能是權(quán)利救濟(jì)、定分止?fàn)?、制約公權(quán)，司法體制改革的終極目標(biāo)是建立公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，根本尺度是提高司法公信力，評價標(biāo)準(zhǔn)是人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，基本原則是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義方向、堅持從中國國情出發(fā)、堅持人民主體地位、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅持依法推進(jìn)改革。在科學(xué)的司法理論指引下，已進(jìn)入最佳歷史機遇期的司法改革必將大刀闊斧又積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。

　　第二，中國特色的司法體制和運行機制逐步形成，人民群眾獲得了更多的司法紅利。持續(xù)推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，通過法庭審判的程序?qū)崿F(xiàn)案件裁判的實體公正，司法部門出臺推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革意見，落實罪刑法定、證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除、疑罪從無等原則，充分發(fā)揮庭審的決定性作用，從源頭上有效防范冤假錯案的發(fā)生；持續(xù)推進(jìn)司法管理體制改革，最高人民法院在原有第一、第二巡回法庭基礎(chǔ)上，增設(shè)四個巡回法庭并全部正式辦公，實現(xiàn)審判機關(guān)重心下移、就地解決糾紛，讓“家門口的最高法院”更加貼心、贏得民心；探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，逐步設(shè)立跨行政區(qū)劃的法院、檢察院、知識產(chǎn)權(quán)法院，為保障司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，提高司法審理的專業(yè)性、公正性和權(quán)威性起到重要作用；推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，有效化解了過去影響司法公正的人事和財務(wù)預(yù)算難題；持續(xù)構(gòu)筑防御干擾司法活動的制度“防火墻”，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定，建立了司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究規(guī)定，健全了司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機制；持續(xù)完善懲戒妨礙司法機關(guān)依法行使職權(quán)、拒不執(zhí)行生效裁判和決定、藐視法庭權(quán)威等違法犯罪行為的法律規(guī)定，落實終審和訴訟終結(jié)制度，實行訴訪分離，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決；持續(xù)健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的體制機制，實行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)與審判權(quán)、檢察權(quán)相分離的體制，讓司法權(quán)力在陽光下運行。

　　第三，人權(quán)司法保障制度逐步建立，讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義。司法是人權(quán)保障的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是人權(quán)保障的最后一道防線。黨中央把加強人權(quán)司法保障確立為法治中國建設(shè)的重要任務(wù)，對完善人權(quán)司法保障制度作出頂層設(shè)計，將中國人權(quán)司法保障推進(jìn)到一個新階段。司法機關(guān)在這個方面的主要工作有以下幾個方面：一是加強對生命權(quán)、健康權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、人身自由權(quán)等人身權(quán)利的司法保障，廢止勞動教養(yǎng)制度，健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則，完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，健全錯案防止、糾正、責(zé)任追究機制等。二是加強對財產(chǎn)權(quán)利的司法保障，規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的司法程序，建立國家司法救助制度，加快建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒制度。三是加強對訴訟權(quán)利的司法保障，改革法院案件受理制度，建立對犯罪嫌疑人、罪犯的辯解、申訴、控告認(rèn)真審查、及時處理機制，強化訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)的制度保障，完善法律援助制度。

　　第四，司法職業(yè)制度和司法隊伍建設(shè)逐步嚴(yán)格，確保司法管理高效率和司法人員高素質(zhì)。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。通過嚴(yán)格司法人員選任條件、完善司法人員分類管理制度，優(yōu)化司法人力資源配置，實行法官檢察官員額制，完善法官檢察官逐級遴選制度，健全司法教育培訓(xùn)機制、加強司法人員職業(yè)保障、提高司法人員薪酬待遇等措施，建設(shè)一支信念堅定、司法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)司法隊伍。

　　第五，司法大數(shù)據(jù)和信息化建設(shè)逐步深入，全面推進(jìn)司法公開，深化便民利民，打造看得見的公正。最高人民法院自2016年7月1日起所有公開開庭案件都上網(wǎng)直播。截至今年2月底，中國裁判文書網(wǎng)公開裁判文書超過2680萬份，訪問量突破62億人次，覆蓋210多個國家和地區(qū)，成為全球最有影響的裁判文書網(wǎng)。2017年，四級檢察機關(guān)3662個檢察院全面運行電子卷宗系統(tǒng)，方便律師查詢和復(fù)制，提供服務(wù)15.3萬件次。全面應(yīng)用案件信息公開網(wǎng)，已發(fā)布案件程序性信息449萬余條、法律文書158萬余份、重要案件信息20萬余條。新建案件信息公開微信平臺，主動向當(dāng)事人及律師推送案件進(jìn)展情況，實現(xiàn)從單向宣告向雙向互動轉(zhuǎn)變。目前，司法機關(guān)正在通過不斷提升信息化建設(shè)水平，為審判體系和審判能力現(xiàn)代化注入新動力，努力提供更多優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。