三論做好當(dāng)前金融工作
金融是國家重要的核心競爭力,金融改革是國家改革發(fā)展的重要內(nèi)容。堅(jiān)定不移地深化金融改革,對于加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式,開創(chuàng)我國金融工作新局面,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,既有現(xiàn)實(shí)意義,也有長遠(yuǎn)意義。
近年來特別是黨的十八大以來,我國金融改革有序前行,利率市場化改革持續(xù)深化,資本項(xiàng)目可兌換程度穩(wěn)步提高,人民幣匯率彈性不斷增強(qiáng),金融體系日漸完善,多層次資本市場體系建設(shè)有力推進(jìn),民營銀行試點(diǎn)破冰,存款保險(xiǎn)制度建立,人民幣國際化和金融業(yè)雙向開放取得新進(jìn)展。在國際金融危機(jī)持續(xù)影響和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下,金融改革取得這樣的成績,來之不易。
金融要發(fā)展,改革是動力。在我國金融業(yè)成長歷程中,曾經(jīng)遭遇種種影響和制約發(fā)展的難題,最終都是依靠改革成功化解。我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài),金融業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新步伐加快,金融體系復(fù)雜度、開放度越來越高,不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也隨之而來,迫切需要深化金融改革。推動金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),關(guān)鍵是讓金融改革沿著正確方向不懈推進(jìn)。
夯實(shí)市場之基,要求堅(jiān)定深化金融改革。發(fā)揮市場作用是金融改革發(fā)展的方向,市場根基穩(wěn)健扎實(shí),才能形成有效市場約束機(jī)制,優(yōu)化金融資源配置效率,提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平。如果金融機(jī)構(gòu)處于不健康、不穩(wěn)定狀態(tài),就很難為實(shí)體經(jīng)濟(jì)做好服務(wù);如果市場主體自我管理不力,風(fēng)險(xiǎn)防控的第一道關(guān)口就會失守;如果融資內(nèi)部結(jié)構(gòu)不健全,金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡,金融向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)的渠道就會淤塞。目前,我國金融體系仍存在諸多不適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題,需要在深化改革中尋找答案。金融業(yè)要下大氣力進(jìn)行制度建設(shè),健全機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu),培育真正健康的金融市場主體。金融體系要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新要求,堅(jiān)定不移深化改革,突破直接融資瓶頸,改善間接融資結(jié)構(gòu),打造適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求、滿足人民群眾需要的金融鏈。
強(qiáng)化監(jiān)管之腕,要求堅(jiān)定深化金融改革。我國金融領(lǐng)域近些年產(chǎn)生各種亂象,出現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)隱患,金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部違紀(jì)違法案件高發(fā)頻發(fā),原因是多方面的,其中很重要的一點(diǎn),是金融監(jiān)管職責(zé)不清晰、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管協(xié)調(diào)不順暢、交叉監(jiān)管和監(jiān)管空白同時(shí)存在等體制機(jī)制問題。金融安全要靠“保”,更要靠“改”,積極深化金融改革,堵住體制機(jī)制漏洞,才能切實(shí)筑牢安全防線,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。當(dāng)前金融改革的重點(diǎn),是加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)、補(bǔ)齊監(jiān)管短板。監(jiān)管部門都姓“監(jiān)”,監(jiān)管要嚴(yán)密、管用,敢于監(jiān)管,精于監(jiān)管,恪盡職守,嚴(yán)格問責(zé),不能存在定位偏差,不能只想著把行業(yè)做大。金融監(jiān)管必須集中統(tǒng)一、相互配合,不能各唱各的調(diào)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制,必須實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門目標(biāo)、績效、激勵(lì)、資源的一致性,努力做到監(jiān)管政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和行動嚴(yán)密對接,特別是對跨行業(yè)、跨市場、跨部門金融創(chuàng)新活動要有效監(jiān)管。地方政府要按照中央統(tǒng)一規(guī)則,強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。要健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息全面聯(lián)通共享,努力做到金融監(jiān)管全覆蓋。
開放也是改革。有序擴(kuò)大金融對外開放,有助于我國更好利用全球資源,以開放促改革。要鼓勵(lì)區(qū)域金融改革開放先行先試,主動參與全球金融治理和市場競爭。對那些有利于保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益、有利于增強(qiáng)金融有序競爭、有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)的舉措,應(yīng)當(dāng)加速推進(jìn)。同時(shí),維護(hù)好國家金融安全,合理安排開放順序。發(fā)展金融業(yè)需要學(xué)習(xí)借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn),但必須立足國情,從我國實(shí)際出發(fā),準(zhǔn)確把握我國金融發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律,不能照抄照搬,既要積極有為,又不可操之過急,一切以我國發(fā)展根本利益和經(jīng)濟(jì)安全為依據(jù),順勢而為,水到渠成。
我國金融改革發(fā)展任務(wù)十分繁重,做好新形勢下的金融工作,要堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部金融工作能力,確保金融改革發(fā)展方向明、路子正,確保國家金融安全。我們要堅(jiān)持深化金融改革不動搖,逐步建立一個(gè)讓市場發(fā)揮決定性作用、與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配的金融市場體系,增強(qiáng)金融業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
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