“養(yǎng)殖場(chǎng)已全面清場(chǎng)，鴨子也都處理了。”7月5日，在被行政拘留5天后，什邡市馬祖鎮(zhèn)一“三無”蛋鴨養(yǎng)殖場(chǎng)的負(fù)責(zé)人劉某某走出了什邡市公安局拘留所。5天前，什邡市環(huán)境保護(hù)局將該養(yǎng)殖場(chǎng)非法排污線索移交什邡市公安局環(huán)境犯罪偵查大隊(duì)，經(jīng)查，該養(yǎng)殖場(chǎng)不經(jīng)法定排口違法排污，規(guī)避監(jiān)管，環(huán)偵大隊(duì)對(duì)相關(guān)責(zé)任人劉某某作出行政拘留5日的處罰。

　　負(fù)責(zé)偵辦這起案件的什邡市公安局環(huán)境犯罪偵查大隊(duì)是四川省首支環(huán)保警察隊(duì)伍。

　　“必須站在全局高度，以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！钡玛柺形瘯浧巡ū硎?。德陽，這座以工業(yè)立市興市的城市，在環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)中，自加壓力，創(chuàng)新方式，正在努力探索一條推進(jìn)綠色發(fā)展的新路。

　　加壓

　　自查自糾環(huán)保問題不折不扣限時(shí)整改

　　鎣華鎮(zhèn)穿心店曾是什邡市規(guī)模最大的磷化工基地，三座磷石膏堆場(chǎng)是當(dāng)?shù)厝诵闹幸粔K沉甸甸的“心病”。如今，一場(chǎng)治污行動(dòng)正在展開。這里將與穿心店地震遺址統(tǒng)一規(guī)劃，打造一個(gè)體育休閑公園。

　　去年，四川省環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)德陽督察后，列出一張有67個(gè)重大環(huán)境問題的“問題清單”，穿心店磷石膏堆場(chǎng)是其中之一。

　　“環(huán)境容量一直是我們的軟肋?！笔糙形瘯浖緷f，長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展繞不開這個(gè)障礙，必須早下決心早解決。除對(duì)省上督察的環(huán)境問題不折不扣限時(shí)整改外，德陽還主動(dòng)作為，自加壓力，通過自查自糾，市級(jí)找出72個(gè)問題，各縣（市、區(qū)）排查出219個(gè)問題。

　　問題找出來，關(guān)鍵在落實(shí)。德陽成立以市委書記、市長(zhǎng)為總督察的7個(gè)督察組，分別對(duì)各縣（市、區(qū)）開展督察工作，實(shí)行周督察、周調(diào)度，“一崗雙責(zé)”。7月1日起，全市36名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)已全部到聯(lián)系的污染點(diǎn)蹲點(diǎn)督導(dǎo)。同時(shí)，市紀(jì)委啟動(dòng)打贏污染防治“三大戰(zhàn)役”紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)督察。

　　德陽還出臺(tái)全天候巡查工作方案。由市縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴環(huán)境敏感區(qū)域開展檢查，提出整改要求。截至5月底，全市開展暗查、夜查106次，發(fā)現(xiàn)問題88個(gè)，立案59個(gè)，處罰54個(gè)，移送行政拘留10件19人，實(shí)施刑事拘留1件4人。

　　目前，四川省環(huán)保督察組反饋的67個(gè)問題已完成整改49個(gè)，市級(jí)自查自糾的72個(gè)問題已整改33個(gè)。對(duì)尚未整改到位的問題，德陽明確由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、動(dòng)態(tài)管理，年底前必須全部完成整改。

　　創(chuàng)新

　　環(huán)保+公安+法庭環(huán)境高壓常態(tài)化

　　今年2月4日，什邡市某公司被群眾舉報(bào)，稱該公司污水處理站將未經(jīng)處理的污水直接抽排到廠區(qū)外。什邡市公安局環(huán)境犯罪偵查大隊(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司排放的廢水中銅濃度超過國(guó)家重金屬排放標(biāo)準(zhǔn)，已涉嫌犯罪，隨后4名排污直接責(zé)任人被依法刑事拘留。

　　為有效解決環(huán)保違法成本偏低、環(huán)保執(zhí)法偏軟等問題，德陽大膽探索“環(huán)保＋公安”的治理環(huán)境污染問題新模式。去年7月，什邡市公安局成立四川省首支環(huán)保警察中隊(duì)，并于今年6月更名為環(huán)境犯罪偵查大隊(duì)。“環(huán)保＋公安”模式意味著能夠通過一支更專業(yè)獨(dú)立的隊(duì)伍有效偵辦環(huán)境領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，讓環(huán)境違法案件的查處不再受到環(huán)保部門行政執(zhí)法權(quán)的限制。

　　在取得初步成效的基礎(chǔ)上，3月27日，德陽市公安局環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)正式掛牌。4月，全市成立7個(gè)環(huán)保警察機(jī)構(gòu)，在四川省率先實(shí)現(xiàn)環(huán)保警察全市覆蓋。

　　從去年7月至今，德陽公安機(jī)關(guān)共偵辦重大環(huán)境違法案件26件，刑事拘留相關(guān)責(zé)任人6人， 行政拘留相關(guān)責(zé)任人24名。

　　德陽還對(duì)“環(huán)保+法庭”聯(lián)合執(zhí)法模式進(jìn)行探索。今年以來，旌陽區(qū)、什邡市人民法院和德陽市中級(jí)人民法院相繼成立環(huán)境資源審判庭，對(duì)與環(huán)境資源保護(hù)相關(guān)案件實(shí)行刑事、民事、行政“三審合一”的歸口審理模式。

　　收獲

　　做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

　　大力治理環(huán)境污染，是否與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相矛盾？德陽給出了答案。

　　7月3日，綿竹三佳飼料有限責(zé)任公司的建筑石膏粉生產(chǎn)線上，經(jīng)過粉碎、氣流干燥、炒制等生產(chǎn)流程，磷石膏實(shí)現(xiàn)從工業(yè)廢渣到建筑材料的華麗轉(zhuǎn)身。這是該公司年產(chǎn)100萬噸磷石膏綜合利用項(xiàng)目首期投產(chǎn)的一條生產(chǎn)線。

　　幾個(gè)月前，中國(guó)二重集團(tuán)公司啟動(dòng)“核電復(fù)雜關(guān)鍵構(gòu)件全流程綠色制造工藝創(chuàng)新及應(yīng)用”項(xiàng)目。作為全國(guó)首批綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目之一，該項(xiàng)目總投資約1.27億元，計(jì)劃在2018年底完成。

　　通過推進(jìn)節(jié)能減排、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造等做大做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)，德陽收獲頗多：2016年6月德陽經(jīng)開區(qū)成為“國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造重點(diǎn)支持園區(qū)”。德陽的另一名片——清潔技術(shù)與新能源裝備制造業(yè)國(guó)際示范城市，已成為四川省的一張金字招牌。

　　生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。今年1-5月，德陽規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.4%，投資增長(zhǎng)19.3%。技改投資212.5億元，同比增長(zhǎng)41%，高于四川省25.9個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)、稅收分別增長(zhǎng)達(dá)70.1%、47.4%。

　　隨之而來的，還有人們生活方式的轉(zhuǎn)變，群眾獲得感的提升。在羅江縣星光村，成片的柚子林掛滿盛夏的果實(shí)。每逢周末，成都、綿陽等地的游客紛紛前來賞花摘果。

　　將推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與幸福美麗新村建設(shè)、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展結(jié)合起來，如今的德陽，美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗街道、美麗社區(qū)、美麗工廠，正在不斷涌現(xiàn)。