作者：清華大學(xué)公共管理學(xué)院程文銀

　　供給側(cè)改革穩(wěn)步推進，痛苦指數(shù)低位運行，4月經(jīng)濟數(shù)據(jù)依舊保持“穩(wěn)中向好”的主基調(diào)。

　　“十二五”時期以來，我國經(jīng)濟增速顯著下降，長期性結(jié)構(gòu)問題日益突出。為了適應(yīng)和引領(lǐng)這一經(jīng)濟新常態(tài)，習(xí)近平總書記在2015年中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上首次提出了“供給側(cè)改革”，明確指出“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。”

　　為了更好推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要做好“加減乘除”四則運算。核心目標(biāo)是做“加法”，即提高有效供給能力、增加有效投資、擴大消費需求、補短板；首要目標(biāo)是做“減法”，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本；創(chuàng)新目標(biāo)是做“乘法”，即充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對拉動經(jīng)濟增長的“乘數(shù)效應(yīng)”；保底目標(biāo)是做“除法”，即降低資源消耗、減少污染排放。

　　圖為2017年5月15日，一批國產(chǎn)特種車輛在江蘇連云港港口碼頭裝船銷售到海外。當(dāng)日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，4月份，經(jīng)濟運行延續(xù)了穩(wěn)中向好的態(tài)勢，積極因素繼續(xù)增加，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長6.5%。4月份，進出口總額22205億元，同比增長16.2%。其中，出口12414億元，增長14.3%；進口9791億元，增長18.6%。進出口相抵，貿(mào)易順差2623億元。(耿玉和攝/光明圖片)

　　國家統(tǒng)計局近日公布的4月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在“加減乘除”四個方面均取得一定進展。在“加法”上，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，1—4月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速為22.6%，遠高于全部制造業(yè)投資增速8.9%；消費需求進一步擴大，社會消費品零售總額同比名義增長10.7%，環(huán)比增長0.79%。在“減法”上，1-4月份鋼材產(chǎn)量同比增長1.7%，增速較一季度回落0.4個百分點；4月末全國商品房待售面積同比下降7.2%，降幅較3月擴大0.8個百分點。在“乘法”上，新動能、新業(yè)態(tài)不斷形成，1—4月，技術(shù)改造投資增長7.9%，比制造業(yè)投資增速高出3個百分點；規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長34.3%；4月份全國新登記企業(yè)同比增長9.2%。在“除法”上，高耗能制造業(yè)投資同比下降1.5%，降幅較一季度擴大0.1個百分點；生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長50.4%。

　　改革或伴隨著陣痛，經(jīng)濟增速放緩是這一陣痛的直觀表現(xiàn)。4月中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為51.2%，較3月回落0.6個百分點，但小型企業(yè)PMI較3月增加1.4個百分點，為近兩年高點，這意味著小企業(yè)的活力在加強。4月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長6.5%，較3月減少1.1個百分點，但高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與裝備制造業(yè)增加值增速分別為12.3%和10.3%，比規(guī)模以上工業(yè)快5.8和3.8個百分點，這意味著工業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長8.1%，增速比上月回落0.2個百分點，但其增速一直高于制造業(yè)，這意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在升級。

　　痛苦指數(shù)（失業(yè)率與通脹率之和）是對這一陣痛更為根本的度量。首先來看失業(yè)率方面，從去年9月份以來31個大城市的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率基本穩(wěn)定在5%以下，今年4月調(diào)查失業(yè)率較3月下降0.02個百分點；1-4月城鎮(zhèn)新增就業(yè)443萬人，同比多增了22萬人，4月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)125萬人。其次從通脹率來看，4月全國居民消費價格比去年同期上漲1.2%，較一季度低0.2個百分點，較去年低0.8個百分點。受“三去一補一降”等供給側(cè)改革措施的影響，失業(yè)可能會有所增加，但服務(wù)業(yè)與新業(yè)態(tài)的大量形成又為增加就業(yè)提供了新的渠道；通過推動結(jié)構(gòu)改革，減少對貨幣等需求政策的依賴，一定程度上可以遏制通脹。總體而言，失業(yè)與通脹基本穩(wěn)定在較低水平，且有向好態(tài)勢，痛苦指數(shù)并未因供給側(cè)改革的推進而上升。

　　改革與穩(wěn)定向來是一對難以平衡的目標(biāo)，魚和熊掌往往不可兼得。然而4月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)卻讓我們見證了供給側(cè)改革的張力，進一步增強了對供給側(cè)改革的信心。一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進，提升了增長質(zhì)量，優(yōu)化了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟增長注入了新的動能。盡管工業(yè)與服務(wù)業(yè)增速較3月略有下降，但均屬于結(jié)構(gòu)性回調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢明顯。另一方面，失業(yè)率與通脹率均穩(wěn)定在較低水平，痛苦指數(shù)并未因改革的推進而上升。

　　“改革只有進行時沒有完成時”，經(jīng)過一年半的努力，供給側(cè)改革的思路不斷完善、成效進一步顯現(xiàn)、信心日益增強。未來還需繼續(xù)堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮市場機制決定性作用，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、培育增長新動能、拓展發(fā)展新境界，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。