核心提示：“一帶一路”建設(shè)是偉大的事業(yè)，需要偉大的實踐。讓我們一步一個腳印推進實施，一點一滴抓出成果，造福世界，造福人民，推動“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠，邁向更加美好的未來。

2017年5月14日，習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上指出，“古絲綢之路綿亙?nèi)f里，延續(xù)千年，積淀了以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。這是人類文明的寶貴遺產(chǎn)?！弊?013年“一帶一路”倡議提出以來，一直受到全世界的高度關(guān)注。4年來，全球100多個國家和國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設(shè)，聯(lián)合國大會、聯(lián)合國安理會等重要決議也納入“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)逐漸從理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，建設(shè)成果豐碩?！耙粠б宦贰背h是人類命運共同體和平發(fā)展的創(chuàng)新之舉。

“一帶一路”不是歷史再現(xiàn)

歷史上的“絲綢之路”是以中國為起點的、遍及歐亞大陸甚至包括北非和東非在內(nèi)的長途商業(yè)貿(mào)易和文化交流線路的總稱。它是沿線國家共享的一個歷史文化遺產(chǎn)，但維護它的主要動力來自外界，而不是中國內(nèi)部（中國歷史上并沒有主動去推銷）。

今天的“一帶一路”，我們是主動的，是習(xí)近平主席倡議的。習(xí)近平主席在2016年二十國集團工商峰會開幕式上的主旨演講中強調(diào)：“我提出‘一帶一路’倡議，旨在同沿線各國分享中國發(fā)展機遇，實現(xiàn)共同繁榮。”2017年5月14日，習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇上發(fā)表的主旨演講中指出：今天的“一帶一路”建設(shè)植根于絲綢之路的歷史土壤，重點面向亞歐非大陸，同時向所有朋友開放。不論來自亞洲、歐洲，還是非洲、美洲，都是“一帶一路”建設(shè)國際合作的伙伴。“一帶一路”建設(shè)將由大家共同商量，“一帶一路”建設(shè)成果將由大家共同分享。

“一帶一路”只有取得雙贏才能夠持續(xù)。這跟歷史上的“絲綢之路”是有本質(zhì)區(qū)別的，并不是歷史再現(xiàn)。我們不是要復(fù)原歷史，而是要著眼現(xiàn)在、開創(chuàng)未來，為沿線國家注入強大動力，為世界和平發(fā)展帶來新的機遇。

“一帶一路”不僅僅是一種經(jīng)濟合作

既然古絲綢之路是一條貿(mào)易之路，是一條通商易貨之道，中國將絲綢、瓷器、漆器、鐵器傳到西方，也為中國帶來了胡椒、亞麻、香料、葡萄、石榴，今天中國提出“一帶一路”倡議也就是一種經(jīng)濟合作。這種理解是比較片面的。還有人會不自覺地去想象或追問“帶”在哪里、“路”在哪里。這其實也是一個誤解。

中國提出的“一帶一路”倡議，經(jīng)濟合作是主要內(nèi)容，但不是全部內(nèi)容，也不僅僅是建設(shè)幾條路那么簡單。千萬不能將“一帶一路”倡議的涵義窄化了。我們講“一帶一路”，強調(diào)通過“五通”（政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通）開創(chuàng)系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、人性化的互聯(lián)互通新格局?！耙粠б宦贰辈粌H是一個發(fā)展倡議，更是實現(xiàn)歐、亞、非文明共同復(fù)興的重要思想理念，其重要目標(biāo)——實現(xiàn)“人類命運共同體”，為人類尋找到最大公約數(shù)。

習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇上發(fā)表的主旨演講中指出：“一帶一路”建設(shè)參與國弘揚絲綢之路精神，開展智力絲綢之路、健康絲綢之路等建設(shè)，在科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、民間交往等各領(lǐng)域廣泛開展合作，為“一帶一路”建設(shè)夯實民意基礎(chǔ)，筑牢社會根基。中國政府每年向相關(guān)國家提供1萬個政府獎學(xué)金名額，地方政府也設(shè)立了絲綢之路專項獎學(xué)金，鼓勵國際文教交流。各類絲綢之路文化年、旅游年、藝術(shù)節(jié)、影視橋、研討會、智庫對話等人文合作項目百花紛呈，人們往來頻繁，在交流中拉近了心與心的距離。未來，我們要將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。所以，“一帶一路”倡議并不只是純粹經(jīng)濟意義上的。

“一帶一路”不是中國的對外援助

“一帶一路”是中國提出的發(fā)展導(dǎo)向的全球化，最能撥動沿線國家的心弦，喚醒絲路輝煌的共同歷史記憶。借助“一帶一路”這條紐帶，可以使各國各取所需、和平共贏，更加緊密地聯(lián)系在一起，這是已經(jīng)發(fā)展起來的一個大國的擔(dān)當(dāng)。但“一帶一路”本身不是一個單方面的援助，不是“二戰(zhàn)”后的馬歇爾計劃。中國愿同世界各國分享發(fā)展經(jīng)驗，但不會干涉他國內(nèi)政，不會輸出社會制度和發(fā)展模式，更不會強加于人?！耙粠б宦贰笔歉鲊l(fā)展互利共贏的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，助力地區(qū)和世界經(jīng)濟增長，其核心是共同利益，是合作，是幫助“一帶一路”沿線國家發(fā)展經(jīng)濟的能力，然后實現(xiàn)共同的利益，大家都有利益，而不是單方面的援助。

習(xí)近平主席2015年在新加坡國立大學(xué)的演講中提出，“一帶一路”是“發(fā)展的倡議、合作的倡議、開放的倡議，強調(diào)的是共商、共建、共享的平等互利方式”?！耙粠б宦贰币?guī)劃的任何項目并非大國對小國、強國對弱國的施舍與援助，而是在充分發(fā)揮“一帶一路”沿線各國比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，合理分工、共同建設(shè)，使各國原有的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略融合為一體，達到“一加一大于二”的整體合力。

“一帶一路”不是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

自“一帶一路”倡議提出以來，一個廣為流行的看法是：“一帶一路”是我國的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，特別是針對古絲綢之路沿線地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。這也是不對的。根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會與國家能源局共同制定并發(fā)布的《推動絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路能源合作愿景與行動》（簡稱《愿景與行動》），“一帶一路”是統(tǒng)籌我國全方位對外開放的長遠、頂層戰(zhàn)略，是我國與沿線國家共同打造開放、包容的國際區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)的倡議。也就是說，其建設(shè)是以國家間合作為主要平臺。

“一帶一路”規(guī)劃的任何項目不能由某一個國家說了算，而是需要多征求沿線各國的意見，確?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)能夠兼顧各方的利益訴求，體現(xiàn)各方的共同意志。這就是“共商”的涵義。因而，無論從屬性上還是從范疇上看，“一帶一路”都不屬于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

“一帶一路”不是單向的“走出去”

“走出去”是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。正因如此，社會上出現(xiàn)了一種誤解，即“一帶一路”就是要“走出去”。相應(yīng)地，部分地方政府部門出現(xiàn)了加速“走出去”的預(yù)期，一些企業(yè)形成了盡快“走出去”的愿望，個別地方甚至將“走出去”作為政績來考慮。這是相當(dāng)有風(fēng)險的認(rèn)識誤區(qū)。

過去三十多年，歐美發(fā)達國家既是對外投資大國，也是吸引外資的大國。我們提出的“一帶一路”倡議也要在鼓勵資本“走出去”的同時，繼續(xù)重視資本“引進來”工作，并將兩者有機結(jié)合起來。一味追求“走出去”，將導(dǎo)致不必要的投資風(fēng)險。

“一帶一路”不是掠奪沿線國家資源

“一帶一路”倡議雖來自中國，但成果惠及世界。中國推進“一帶一路”的目的是謀求雙邊、多邊的互利共贏。有外媒認(rèn)為，中國企業(yè)借助“一帶一路”搶奪別國的資源、市場和就業(yè)機會，這顯然曲解了“一帶一路”倡議的本意。“一帶一路”所規(guī)劃的項目建設(shè)成果不是為某一國所占有，而是相對均等地分配給沿線各國，實現(xiàn)利益共通和命運共通，而這也是實現(xiàn)共同發(fā)展的訴求。

四年來，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已經(jīng)為“一帶一路”建設(shè)參與國的9個項目提供17億美元貸款，“絲路基金”投資達40億美元。2014年至2016年，中國同“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額超過3萬億美元。中國對“一帶一路”沿線國家投資累計超過500億美元。中國企業(yè)已經(jīng)在20多個國家建設(shè)56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為有關(guān)國家創(chuàng)造近11億美元稅收和18萬個就業(yè)崗位?？梢哉f，這是我們?yōu)橹苓叞l(fā)展中國家提供的發(fā)展“便車”，我們已經(jīng)使沿線各國人民實實在在感受到了“一帶一路”給他們帶來的好處。

中國不是借“一帶一路”淘汰落后產(chǎn)能

近年來，國內(nèi)許多制造業(yè)企業(yè)依托“一帶一路”拓展國際業(yè)務(wù)，和沿線國家進行產(chǎn)能合作，符合了沿線國家加速實現(xiàn)工業(yè)化的需求。在“一帶一路”倡議下，這些合作是符合經(jīng)濟規(guī)律的自然的合作，而并非中國企業(yè)借此機會“淘汰落后產(chǎn)能”。

2015年5月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，規(guī)劃特別明確，劣質(zhì)、低效、污染、沒有競爭力的產(chǎn)能不能“走出去”，相關(guān)行業(yè)的國際產(chǎn)能合作項目應(yīng)符合項目所在國的環(huán)保、能效等標(biāo)準(zhǔn)，禁止將國內(nèi)明令淘汰落后的裝備通過國際產(chǎn)能合作項目輸出。

在“一帶一路”建設(shè)中，根據(jù)國際市場需求和我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，高鐵、通信、電力等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和能力得到了重點輸出。這并非是落后產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移，而是將產(chǎn)業(yè)整體輸出到不同的國家，幫助這些國家建立更加完整的工業(yè)體系和制造能力。

“一帶一路”建設(shè)是偉大的事業(yè)，需要偉大的實踐。讓我們一步一個腳印推進實施，一點一滴抓出成果，造福世界，造福人民，推動“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠，邁向更加美好的未來。