臨汾市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強檢察機關(guān)公益訴訟工作的決定

(2018年10月31日臨汾市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過)

　　為全面貫徹落實黨的十八屆四中全會《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，充分發(fā)揮檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能，進一步推進檢察機關(guān)公益訴訟工作，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》等法律及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強檢察機關(guān)公益訴訟工作作出如下決定：

　　一、充分認識公益訴訟制度的重要性

　　1、檢察機關(guān)提起公益訴訟是代表國家履行法律監(jiān)督職能，是國家意志的體現(xiàn)，必須形成合力，依法推進。依法開展公益訴訟工作，是維護憲法法律權(quán)威、維護社會公平正義、維護國家利益和社會公共利益的重要舉措，是全面推進依法治國的重要內(nèi)容，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。

　　2、全市各級國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和公民，應(yīng)當支持和配合人民檢察院開展公益訴訟工作，推動形成“黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府支持、檢察機關(guān)主辦、部門配合、社會參與”的公益訴訟工作格局。

　　3、檢察機關(guān)要始終堅持法律監(jiān)督的憲法定位，緊緊圍繞全市工作大局推進和謀劃公益訴訟工作，正確處理依法保護公益與促進經(jīng)濟發(fā)展、監(jiān)督糾正行政違法行為與支持行政機關(guān)依法履職的關(guān)系，增強做好公益訴訟工作的政治敏銳性，確保公益訴訟工作的政治效果、法律效果和社會效果有機統(tǒng)一。

　　二、依法發(fā)揮檢察機關(guān)開展公益訴訟工作的主體作用

　　4、檢察機關(guān)要強化主體責任，發(fā)揮主辦作用，依法明確和科學界定職權(quán)范圍，認真貫徹民事訴訟法和行政訴訟法，依法辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域人民群眾反映強烈的案件，加強對行政執(zhí)法行為、嚴重侵害公益行為的監(jiān)督，扎實推進公益訴訟工作。

　　5、檢察機關(guān)要依法行使公益訴訟權(quán)力，要嚴格在法律規(guī)定的范圍內(nèi)履行提起公益訴訟職責，充分發(fā)揮訴前程序的作用和功能，促進行政機關(guān)、社會組織等相關(guān)主體主動保護公益，推動行政機關(guān)主動糾錯。

　　檢察機關(guān)在辦理公益訴訟案件中，對發(fā)現(xiàn)的涉嫌貪污、賄賂、瀆職、侵權(quán)等職務(wù)犯罪或者違紀線索，應(yīng)當及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)辦理。

　　三、促進形成支持檢察機關(guān)開展公益訴訟工作的合力

　　6、各級行政機關(guān)應(yīng)當自覺接受檢察機關(guān)的法律監(jiān)督，積極支持和配合檢察機關(guān)調(diào)閱行政執(zhí)法卷宗、接受詢問、委托鑒定、評估、勘驗以及開展其他必要的調(diào)查取證工作，與檢察機關(guān)共同建立行政執(zhí)法信息和司法監(jiān)督信息資源共享機制，建立公益訴訟工作聯(lián)席會議制度，及時互通案件線索移送、違法行政行為整改等相關(guān)信息。

　　7、行政機關(guān)收到檢察機關(guān)提出的檢察建議之后，對確屬違法行使職權(quán)或者不作為的，應(yīng)當積極主動依法履行職責或糾正違法行為，并按時書面回復檢察機關(guān)，同時將整改落實情況抄送同級人大常委會。對于行政機關(guān)在法定期限內(nèi)不依法履行職責的，檢察機關(guān)可以在向人民法院提起訴訟前召開訴前會議，督促行政機關(guān)依法履職。

　　8、檢察機關(guān)對經(jīng)過訴前程序，被建議的行政機關(guān)依然沒有依法整改、受損公益未得到依法保護的，應(yīng)當依法提起訴訟。行政機關(guān)應(yīng)當充分尊重檢察機關(guān)獨立行使檢察權(quán)、審判機關(guān)獨立行使審判權(quán)，不得以任何理由要求檢察機關(guān)撤訴，不得以任何方式干擾人民法院審理公益訴訟案件。被訴行政機關(guān)負責人應(yīng)當依法出庭應(yīng)訴，依法自覺履行人民法院的生效裁判。

　　9、人民法院要充分發(fā)揮審判作用，與檢察機關(guān)共同完善案件管轄、庭審程序、裁判執(zhí)行等公益訴訟工作機制，對檢察機關(guān)依法提起的公益訴訟應(yīng)當及時受理和審理，依法作出裁判，確保國家利益和社會公共利益得到有效司法保護。

　　任何公民、組織對損害國家利益和社會公共利益的行為都享有監(jiān)督控告的權(quán)利。適格的組織提起民事公益訴訟，檢察機關(guān)應(yīng)當予以支持。

　　四、切實加強對公益訴訟工作的監(jiān)督

　　10、檢察機關(guān)應(yīng)當依法規(guī)范公益訴訟辦案流程，嚴肅責任追究，加強對公益訴訟案件辦理工作的內(nèi)部監(jiān)督，并主動接受社會各界監(jiān)督。

　　11、各級人民政府要把公益訴訟訴前建議的回復和整改情況納入績效考核范圍。對檢察機關(guān)提出訴前檢察建議，仍不履行法規(guī)定職責的行政機關(guān)負責人，應(yīng)當依法追究責任。

　　12、各級人大常委會應(yīng)當通過聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、作出決議決定等方式，加強對人民檢察院公益訴訟工作的監(jiān)督。對公益訴訟工作中的重大事項，應(yīng)當依法監(jiān)督，支持檢察機關(guān)開展公益訴訟工作。

　　五、努力營造公益訴訟工作的良好社會氛圍

　　13、檢察機關(guān)應(yīng)當通過發(fā)布典型案例、以案釋法等形式大力宣傳公益訴訟工作，對于社會影響較大、人民群眾廣泛關(guān)注的公益訴訟案件，要及時發(fā)布案件信息，公開案件辦理情況，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

　　14、司法行政部門應(yīng)當把公益訴訟制度納入普法宣傳教育范圍，切實增強國家機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部維護國家利益和社會公共利益的意識。各有關(guān)單位應(yīng)當把檢察公益訴訟制度作為強化法治宣傳教育的重要內(nèi)容予以認真貫徹落實。

　　15、新聞媒體應(yīng)當通過多種形式和渠道，加強對公益訴訟工作的宣傳報道，提高公益訴訟制度的社會知曉度，增強公民、法人、其他社會組織以及社會各界共同維護國家利益和社會公共利益的意識，為開展公益訴訟工作營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。