臨汾市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好我市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知  

　　各縣、市、區(qū)人民政府，臨汾、侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局、直屬事業(yè)單位，駐臨各單位：

　　根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，國務(wù)院決定于2018年開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》(國發(fā)【2017】53號(hào))和《山西省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好我省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》(晉政發(fā)〔2018〕8號(hào))精神，認(rèn)真做好我市經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、普查目的和意義

　　第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的目的是全面調(diào)查我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實(shí)各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動(dòng)，全面準(zhǔn)確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動(dòng)能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面的新進(jìn)展。通過普查，完善覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續(xù)維護(hù)更新的機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)核算改革，推動(dòng)加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

　　二、普查對(duì)象、范圍、內(nèi)容、時(shí)間及進(jìn)度安排

　　(一)普查對(duì)象。我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。

　　(二)普查范圍。采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。

　　(三)普查的主要內(nèi)容。普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)、能源消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。

　　(四)普查時(shí)間及進(jìn)度。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日，普查時(shí)期資料為2018年年度資料。普查工作進(jìn)度安排：2018年底前，落實(shí)普查機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、措施和責(zé)任，制定實(shí)施方案，開展單位清查、普查試點(diǎn)、普查區(qū)劃分與繪圖工作，強(qiáng)化普查員選聘與培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備和宣傳動(dòng)員工作;2019年底前，完成普查登記、審核及資料整理工作，完成普查數(shù)據(jù)處理和評(píng)估發(fā)布;2020年底前，完成總結(jié)表彰、普查報(bào)告、專題分析、課題研究、資料匯編和統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫建設(shè)等各項(xiàng)工作。

　　三、普查組織和實(shí)施

　　(一)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。各縣(市、區(qū))、各部門要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，精心組織，優(yōu)化方式，創(chuàng)新手段，扎實(shí)做好普查組織實(shí)施工作。為加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府將成立臨汾市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織與實(shí)施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員單位包括市政府辦公廳、市委宣傳部、市編辦、市綜治辦、市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市地稅局、市工商局、市統(tǒng)計(jì)局、市國稅局等部門(組成人員名單另發(fā))。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。

　　(二)密切協(xié)作聯(lián)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)普查面廣量大，需要各有關(guān)部門的通力協(xié)作。涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及固定資產(chǎn)投資保障方面的事項(xiàng)，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的事項(xiàng)，由市工商局、市國稅局、市地稅局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由市編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及社團(tuán)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項(xiàng)，由市民政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼方面的事項(xiàng)，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作和社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)的事項(xiàng)，由市綜治辦協(xié)調(diào)。其他有關(guān)市直部門也要按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。掌握普查對(duì)象有關(guān)普查資料的各級(jí)部門要及時(shí)準(zhǔn)確提供部門的行政記錄和數(shù)據(jù)信息。銀行、證券、保險(xiǎn)、鐵路等部門和單位及有關(guān)方面按照普查方案統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)組織開展本系統(tǒng)的普查工作。

　　(三)組建普查隊(duì)伍。各級(jí)要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織好本地區(qū)的普查實(shí)施工作，及時(shí)采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)與大型企事業(yè)單位應(yīng)成立經(jīng)濟(jì)普查辦公室，社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)也應(yīng)成立普查小組，充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。地方普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，并及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)普查工作隊(duì)伍，確保普查工作順利進(jìn)行。

　　四、普查經(jīng)費(fèi)保障

　　各級(jí)要按照國務(wù)院、省政府通知要求，將普查經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，足額核定，及時(shí)撥付，確保到位。

　　各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要本著精打細(xì)算、節(jié)約辦事的原則，實(shí)事求是編制經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，科學(xué)測(cè)算智能手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備和充電設(shè)備、普查數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用所需設(shè)備的數(shù)量及普查所需經(jīng)費(fèi)總額。

　　各級(jí)財(cái)政部門要高度重視，本著實(shí)事求是、強(qiáng)化保障的原則，合理安排好本級(jí)負(fù)擔(dān)的普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算。聘用普查人員的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算。

　　各級(jí)財(cái)政和普查機(jī)構(gòu)要密切配合，加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行和資金使用情況的監(jiān)督管理，努力提高經(jīng)濟(jì)普查的使用效益。

　　五、普查工作要求

　　(一)堅(jiān)持依法普查。所有普查工作人員和普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

　　(二)確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。持續(xù)深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，全面實(shí)施嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、銀行等部門和單位對(duì)企業(yè)的信用狀況實(shí)行互認(rèn)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要建立健全普查質(zhì)量控制體系，強(qiáng)化對(duì)普查事前、事中、事后的質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照普查方案的規(guī)定對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和驗(yàn)收，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。各縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)計(jì)部門要加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處和通報(bào)曝光力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)真實(shí)可信。對(duì)于應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理的，由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及時(shí)移送任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織(人事)部門處理。

　　(三)加強(qiáng)規(guī)范統(tǒng)一。按照全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展普查區(qū)劃分，充分利用“五證合一”改革成果，健全部門聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)計(jì)單位名錄庫持續(xù)維護(hù)更新機(jī)制，做好經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的采集、處理、交換和共享。

　　(四)提升信息化水平。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，全面推廣應(yīng)用電子簽名，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能，減輕基層普查人員工作負(fù)擔(dān)。

　　(五)注重宣傳引導(dǎo)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報(bào)道違法違紀(jì)案件查處情況，教育廣大普查人員依法開展普查，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

　　(六)做好成果應(yīng)用。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門要充分開發(fā)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)普查資料，積極創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制、拓展應(yīng)用領(lǐng)域、搭建應(yīng)用平臺(tái)，拓展普查數(shù)據(jù)開放渠道和共享方式，建立健全基本單位名錄庫系統(tǒng)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)普查在黨委政府科學(xué)決策、部門行政管理、發(fā)展規(guī)劃編制中的重要基礎(chǔ)性作用。

　　臨汾市人民政府

　　2018年3月26日