臨汾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
臨汾市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2017年8月25日通過的《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》,已由山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議于2017年12月1日批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自2018年1月1日起施行。
臨汾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2017年12月28日
臨汾市燃煤污染防治規(guī)定
(2017年8月25日臨汾市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過2017年12月1日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議批準(zhǔn))
第一條 為了防治燃煤污染,改善大氣環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的燃煤污染防治。
第三條 燃煤污染防治堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、預(yù)防為主、綜合管控、保障民生的原則。
第四條 市人民政府對(duì)全市行政區(qū)域內(nèi)燃煤污染防治負(fù)責(zé)。縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)燃煤污染防治工作負(fù)責(zé)。
第五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)燃煤污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、煤炭、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)燃煤污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條 燃煤生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、購銷、使用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行燃煤污染防治義務(wù),共同保護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量。
第七條 廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體應(yīng)當(dāng)開展對(duì)燃煤污染防治工作的公益性宣傳,增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)。
第八條 環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有燃煤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立燃煤污染防治舉報(bào)制度,公布舉報(bào)電話、電子郵箱等,暢通舉報(bào)渠道,對(duì)實(shí)名舉報(bào)的,應(yīng)及時(shí)反饋處理結(jié)果。
第九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將燃煤污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加大對(duì)燃煤污染防治的財(cái)政投入。
第十條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),優(yōu)化煤炭使用方式,推廣煤炭清潔高效利用,逐步降低燃煤在一次能源消費(fèi)中的比重,減少煤炭生產(chǎn)、使用過程中的大氣污染物排放。
第十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府嚴(yán)格耗煤行業(yè)準(zhǔn)入,限制審批燃煤火電、焦化、鋼鐵、水泥等高能耗重污染新增產(chǎn)能項(xiàng)目。
禁止在市、縣(市、區(qū))建成區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他環(huán)境敏感區(qū)新建燃煤項(xiàng)目。禁止在工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新建20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。
第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立高耗能、高污染行業(yè)過剩產(chǎn)能退出機(jī)制。依法制定財(cái)政、土地、金融等扶持政策,引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照省能源主管部門確定的燃煤總量控制目標(biāo),組織市發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、煤炭、環(huán)境保護(hù)等主管部門制定燃煤削減和總量控制計(jì)劃并組織實(shí)施。
第十四條 縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照市人民政府下達(dá)的燃煤削減和總量控制計(jì)劃,制定本轄區(qū)的燃煤總量控制方案并組織實(shí)施。未完成燃煤總量控制任務(wù)的,市發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)等主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該地區(qū)新增燃煤消費(fèi)總量的建設(shè)項(xiàng)目。
第十五條 限制高硫分、高灰分煤炭的開采。
禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。
新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施,使煤炭的硫分、灰分含量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);已建成的煤礦除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已達(dá)標(biāo)排放的燃煤電廠要求不需要洗選的以外,應(yīng)當(dāng)在市、縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定的期限內(nèi)建成配套的煤炭洗選設(shè)施。
第十六條 燃煤電廠和其他燃煤?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝,配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置并保持正常使用,或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。
第十七條 新建、改建、擴(kuò)建及在用燃煤發(fā)電項(xiàng)目和自備燃煤發(fā)電機(jī)組,應(yīng)當(dāng)達(dá)到相應(yīng)大氣污染物超低排放限值要求。
鋼鐵、焦化企業(yè)和燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)達(dá)到相應(yīng)大氣污染物特別排放限值要求。其他燃煤使用單位應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料,應(yīng)當(dāng)采取防燃和密閉防塵措施,防止大氣污染。
第十九條 禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。
鼓勵(lì)居民燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤,推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善的民用優(yōu)質(zhì)煤采購、儲(chǔ)存、供應(yīng)機(jī)制,設(shè)立優(yōu)質(zhì)煤配送中心,保障居民生活采暖優(yōu)質(zhì)煤供應(yīng)。
第二十條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃,納入城市總體規(guī)劃,優(yōu)先熱源和供熱管網(wǎng)工程建設(shè),并在資金上予以保障。
在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)使用集中供熱采暖。禁止在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐;已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐,應(yīng)當(dāng)在市、縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除。
第二十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)配套輸配電線路和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè),推進(jìn)以天然氣、電等清潔能源替代項(xiàng)目建設(shè),并在資金上予以保障。
第二十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū),并在禁燃區(qū)內(nèi)劃定禁煤區(qū)。可根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求和經(jīng)濟(jì)承受能力,逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)和禁煤區(qū)的范圍。
市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)和禁煤區(qū)由市人民政府劃定,可根據(jù)實(shí)際需要,將相鄰縣有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))納入其中。
第二十三條 劃定禁燃區(qū)和禁煤區(qū),應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以保障居民的生活基本需求為原則,在完成集中供熱覆蓋或者天然氣、電等清潔能源替代煤炭的基礎(chǔ)上,因地制宜,合理劃定。
第二十四條 禁煤區(qū)內(nèi)禁止燃用煤炭燃料;禁煤區(qū)外的其他禁燃區(qū)內(nèi),禁止單位和經(jīng)營戶燃用煤炭等高污染燃料,居民生活、采暖和集中供熱單位確需燃煤的,可以在縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)燃用符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭燃料。
第二十五條 在禁燃區(qū)內(nèi),禁止新建、擴(kuò)建燃煤設(shè)施,已建成的應(yīng)當(dāng)在市、縣(市)人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、電或者其他清潔能源。
第二十六條 運(yùn)輸燃煤的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施,并按照市、縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定的路線行駛,禁止進(jìn)入禁煤區(qū)內(nèi)。
第二十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí),及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,根據(jù)應(yīng)急需要,可以采取責(zé)令有關(guān)燃煤企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)等應(yīng)急措施。
第二十八條 違反本規(guī)定,在禁煤區(qū)內(nèi)未按照規(guī)定停止燃用煤炭的,由環(huán)境保護(hù)主管部門沒收燃煤設(shè)施和燃煤,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第二十九條 違反本規(guī)定,在禁煤區(qū)外的其他禁燃區(qū)內(nèi),單位和經(jīng)營戶燃用燃煤的,由環(huán)境保護(hù)主管部門沒收燃煤設(shè)施,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第三十條 違反本規(guī)定,在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建燃煤設(shè)施,或者在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐,或者未按照規(guī)定拆除已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤鍋爐的,由環(huán)境保護(hù)主管部門沒收燃煤設(shè)施,組織拆除燃煤供熱鍋爐,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第三十一條 在重污染天氣預(yù)警期間,違反人民政府發(fā)布的預(yù)警信息應(yīng)急措施使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)燃煤的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。
第三十二條 阻礙燃煤污染防治執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 各級(jí)人民政府及有關(guān)職能部門工作人員在燃煤污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的依法給予處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 本規(guī)定自2018年1月1日起實(shí)施。
責(zé)任編輯: 吉政