編者按 每年7月28日是紀(jì)念唐山大地震罹難同胞的日子。山西省防震減災(zāi)條例》規(guī)定每年的7月28日所在的周為全省防震減災(zāi)宣傳周。前事不忘，后事之師。為進(jìn)一步增強(qiáng)社會公眾的防震減災(zāi)意識，提高廣大人民群眾應(yīng)對地震災(zāi)害的能力，本刊特刊登《山西省建設(shè)工程抗震設(shè)防條例》。

    第一章 總則

    第一條為了規(guī)范建設(shè)工程抗震設(shè)防行為，提高建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害能力，減輕地震災(zāi)害損失，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

    第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程抗震設(shè)防活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

    第三條建設(shè)工程抗震設(shè)防工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、政府統(tǒng)籌、社會參與、城鄉(xiāng)并重、分類推進(jìn)的原則。

    第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程抗震設(shè)防工作的領(lǐng)導(dǎo),將其納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,制定相關(guān)政策，建立健全建設(shè)工程抗震設(shè)防工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決建設(shè)工程抗震設(shè)防工作中的重大問題。

    第五條地震工作主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評價的監(jiān)督管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程抗震設(shè)計、施工和監(jiān)理的監(jiān)督管理。交通運(yùn)輸、水利、煤炭、教育、文化、衛(wèi)生、電力、鐵路、民航等有關(guān)管理部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程抗震設(shè)計、施工和監(jiān)理的監(jiān)督管理。

    第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程抗震設(shè)防知識的宣傳普及，增強(qiáng)全社會的抗震設(shè)防意識，提高抗御地震災(zāi)害的能力。

    第七條鼓勵和支持建設(shè)工程抗震設(shè)防的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣隔震、減震等新技術(shù)和新材料的應(yīng)用。

    第二章 抗震設(shè)防要求

    第八條建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

    第九條建設(shè)工程選址應(yīng)當(dāng)避讓活動斷層、滑坡、崩塌、地裂縫、采空區(qū)和沉陷區(qū)等地震地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)；線路管道等建設(shè)工程確實(shí)無法避讓的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震地質(zhì)災(zāi)害評估，并采取預(yù)防和保護(hù)措施。

    第十條重大建設(shè)工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目申請前，委托地震安全性評價單位進(jìn)行地震安全性評價，并將地震安全性評價報告報送省地震工作主管部門審定。省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)自收到地震安全性評價報告之日起十五日內(nèi)進(jìn)行審定，確定抗震設(shè)防要求。

    第十一條本條例第十條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目申請前，按照有關(guān)規(guī)定報設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）地震工作主管部門確定抗震設(shè)防要求。設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，在十日內(nèi)依據(jù)下列規(guī)定，確定抗震設(shè)防要求：（一）已經(jīng)完成地震小區(qū)劃工作的，按照地震小區(qū)劃圖確定抗震設(shè)防要求；未進(jìn)行地震小區(qū)劃工作的，按照中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖確定抗震設(shè)防要求；（二）位于中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖分界線兩側(cè)各四公里區(qū)域或者地震小區(qū)劃圖分界線的，應(yīng)當(dāng)按照較高一側(cè)的參數(shù)值確定抗震設(shè)防要求；（三）學(xué)校、幼兒園、文化館、博物館、圖書館、展覽館、體育（場）館、影劇院、醫(yī)院、商場、候車室等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震小區(qū)劃圖或者中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖提高一檔確定抗震設(shè)防要求。

    第十二條建設(shè)工程的項(xiàng)目申請報告或者可行性研究報告應(yīng)當(dāng)包含抗震設(shè)防要求的內(nèi)容；未包含經(jīng)確定的抗震設(shè)防要求內(nèi)容的，項(xiàng)目審批部門不予批復(fù)。

    第十三條承擔(dān)地震安全性評價的單位，應(yīng)當(dāng)取得國家或者省地震工作主管部門核發(fā)的地震安全性評價資質(zhì)證書，并對地震安全性評價報告的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

    第十四條設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展地震活動斷層探測與評價，其結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為本行政區(qū)域建設(shè)工程抗震設(shè)防和編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃的依據(jù)。

    第三章 抗震設(shè)計與施工

    第十五條建設(shè)工程的抗震設(shè)計，應(yīng)當(dāng)符合抗震設(shè)防要求，執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

    第十六條建設(shè)工程的初步設(shè)計報告應(yīng)當(dāng)有抗震設(shè)防的內(nèi)容。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、煤炭、教育、文化、衛(wèi)生、電力、鐵路、民航等有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)對本行業(yè)建設(shè)工程初步設(shè)計報告的抗震設(shè)防內(nèi)容進(jìn)行審查；審查不合格的，不予通過。

    第十七條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織抗震設(shè)防專家委員會對下列建設(shè)工程在初步設(shè)計階段進(jìn)行抗震設(shè)防專項(xiàng)審查：(一)超限高層建筑工程；(二)《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》規(guī)定以外結(jié)構(gòu)形式的建筑工程；(三)采用國家標(biāo)準(zhǔn)以外的新技術(shù)、新材料的建筑工程；(四)國家建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)中特殊設(shè)防類建筑工程。

    第十八條建設(shè)工程施工圖審查機(jī)構(gòu)對施工圖審查時，應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防列為重要審查內(nèi)容；施工圖未經(jīng)抗震設(shè)防審查或者審查不合格的，不得使用。

    第十九條施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工、監(jiān)理。施工單位對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

    第二十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的工程檢測機(jī)構(gòu)，對建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的隱蔽工程或者需要進(jìn)行質(zhì)量檢測的工程部位的抗震質(zhì)量進(jìn)行檢測；未經(jīng)檢測或者檢測不合格的，不得進(jìn)入工程建設(shè)的下一道工序。

    第二十一條建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況納入竣工驗(yàn)收內(nèi)容；驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)向社會公布建設(shè)工程的抗震設(shè)防情況。用于銷售的住宅、寫字樓、商鋪等建設(shè)工程，出賣人應(yīng)當(dāng)向買受人提供建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的有關(guān)信息。

    第四章 抗震加固改造

    第二十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對已建的建設(shè)工程進(jìn)行抗震性能普查，根據(jù)普查結(jié)果制定建設(shè)工程抗震加固改造計劃，并將計劃實(shí)施情況定期向社會公布。

    縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程抗震加固改造計劃，采取有效措施，推進(jìn)城市危房和預(yù)制板房的改造。

    第二十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對人員密集場所、重要基礎(chǔ)設(shè)施、可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的地震安全隱患進(jìn)行排查，及時消除隱患。

    第二十四條對未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的下列建設(shè)工程，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的單位進(jìn)行抗震鑒定,并根據(jù)鑒定結(jié)論采取抗震加固等措施：（一）重大建設(shè)工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；（二）學(xué)校、幼兒園、文化館、博物館、圖書館、展覽館、體育（場）館、影劇院、醫(yī)院、商場、候車室等建設(shè)工程；（三）具有重大歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)價值或者重要紀(jì)念意義的建設(shè)工程；（四）地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程。鼓勵和支持對前款規(guī)定以外的未達(dá)到抗震設(shè)防要求的其他已建建設(shè)工程，采取必要的抗震加固措施。

    第二十五條抗震加固工程應(yīng)當(dāng)納入固定資產(chǎn)投資管理程序，按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，保證加固質(zhì)量。

    第二十六條對建筑物進(jìn)行裝修改造時，不得拆除或者破壞梁、柱、承重墻等構(gòu)件，不得影響建筑結(jié)構(gòu)的抗震性能。

    第五章 農(nóng)村抗震設(shè)防

    第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防納入新農(nóng)村建設(shè)、新村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，制定扶持政策，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村危房抗震改建，提高農(nóng)村住宅和農(nóng)村公共設(shè)施的抗震設(shè)防水平。

    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、地震等有關(guān)部門，做好農(nóng)村抗震設(shè)防的管理和指導(dǎo)工作。

    第二十八條農(nóng)村住宅應(yīng)當(dāng)采取抗震措施。

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、地震等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村抗震設(shè)防建設(shè)抗震樣板房、推廣抗震建筑材料，免費(fèi)提供抗震房屋設(shè)計圖集、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。村民委員會應(yīng)當(dāng)配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、地震等有關(guān)部門，做好農(nóng)村住宅的抗震設(shè)防工作。

    第二十九條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定計劃和政策，分期分類推進(jìn)不符合抗震設(shè)防要求農(nóng)村住宅的加固改造。

    第三十條農(nóng)村公共設(shè)施和有公共投資的移民搬遷、抗震改建、危房改造等工程，應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和建筑抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計和施工。

    第六章 監(jiān)督檢查

    第三十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對下列抗震設(shè)防情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：（一）新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程的抗震設(shè)防情況；（二）未達(dá)到抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程的抗震加固或者改造情況；（三）農(nóng)村住宅和農(nóng)村公共設(shè)施的抗震設(shè)防情況。

    第三十二條地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對下列抗震設(shè)防情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：（一）重大建設(shè)工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的地震安全性評價情況；（二）建設(shè)工程選址避讓活動斷層和其他地震地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)情況；    （三）建設(shè)工程的抗震設(shè)計與抗震設(shè)防要求相銜接的情況；（四）已竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的執(zhí)行情況;（五）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他情況。

    第三十三條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、煤炭、教育、文化、衛(wèi)生、電力、鐵路、民航等有關(guān)管理部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對下列抗震設(shè)防情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：（一）設(shè)計單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計的情況；（二）超限工程專項(xiàng)審查的情況；（三）施工圖抗震設(shè)防審查的情況；（四）施工單位按照抗震設(shè)計施工的情況；（五）監(jiān)理單位對抗震措施進(jìn)行監(jiān)理的情況；（六）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他情況。

    第三十四條監(jiān)督檢查建設(shè)工程抗震設(shè)防情況時，可以采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供建設(shè)工程抗震設(shè)防的資料；（二）進(jìn)入被檢查單位的現(xiàn)場進(jìn)行檢查；（三）發(fā)現(xiàn)有違反本條例行為的，責(zé)令停止違法行為，并采取整改補(bǔ)救措施。

    第三十五條被檢查單位及其工作人員在有關(guān)管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕和阻礙，不得提供虛假材料。

    第七章 法律責(zé)任

    第三十六條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未依法進(jìn)行地震安全性評價或者未按照確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由地震工作主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

    第三十七條違反本條例規(guī)定，未取得地震安全性評價資質(zhì)證書的單位承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)的，由地震工作主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

    第三十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰：（一）設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的；（二）施工圖審查機(jī)構(gòu)未將抗震設(shè)防作為審查內(nèi)容的；（三）施工、監(jiān)理單位未按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工、監(jiān)理的。

    第三十九條違反本條例規(guī)定，對建筑物進(jìn)行裝修改造時，擅自拆除或者破壞梁、柱、承重墻，影響建筑物抗震性能的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

    第四十條地震、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、煤炭、教育、文化、衛(wèi)生、電力、鐵路、民航等有關(guān)管理部門的工作人員，在建設(shè)工程抗震設(shè)防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第四十一條對在地震中造成嚴(yán)重破壞的建設(shè)工程，根據(jù)鑒定和責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，由縣級以上人民政府有關(guān)部門依法對責(zé)任單位和直接責(zé)任人員追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第八章 附則

    第四十二條本條例自2015年1月1日起施行。