為了深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)、省委十屆六次全會(huì)和市委三屆六次全會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)好“凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省”的目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)施“六權(quán)治本”、推進(jìn)“六大發(fā)展”營(yíng)造良好的法治環(huán)境，根據(jù)《山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作的決定》，結(jié)合臨汾實(shí)際，作出如下決定：
    一、加強(qiáng)對(duì)依法確權(quán)的監(jiān)督。按照“建立和完善使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，提高公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域法制化水平。劃清權(quán)力邊界，明確主體責(zé)任，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益法律化，消除權(quán)力設(shè)租尋租的空間”的要求，督促市人民政府及其工作部門加強(qiáng)規(guī)范性文件清理工作，依法確定權(quán)力邊界，科學(xué)配置內(nèi)部權(quán)力，建立推行法無授權(quán)不可為的“權(quán)力清單”、法定職責(zé)必須為的“責(zé)任清單”制度，嚴(yán)禁在憲法法律法規(guī)規(guī)定之外，減損公民、法人和其他組織合法權(quán)利或者增加其義務(wù)。要圍繞依法確權(quán)落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，糾正不作為、亂作為，真正實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力法治化。
    二、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的全程監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)重大行政決策的監(jiān)督，推動(dòng)建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的決策程序，切實(shí)提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。圍繞腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)與實(shí)施等領(lǐng)域信息公開的監(jiān)督檢查，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)陽光用權(quán)。
    三、加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算及社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算全部納入人大及其常委會(huì)的審查監(jiān)督范圍。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法。市人民政府及各部門、各單位的支出必須以市人民代表大會(huì)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。建立健全財(cái)政資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，特別是對(duì)重點(diǎn)民生支出項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，提高財(cái)政資金使用效益，防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)。
    四、注重發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和整改落實(shí)。聽取專項(xiàng)報(bào)告、進(jìn)行工作評(píng)議時(shí)，對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別是公共資金使用情況、重大建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政資金使用情況、國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源的保值利用情況、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況等，督促審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，根據(jù)審計(jì)的情況作出相應(yīng)的決議或決定。強(qiáng)化對(duì)審計(jì)查出問題整改情況的跟蹤監(jiān)督和責(zé)任追究，切實(shí)落實(shí)市人大常委會(huì)的決議、決定。
    五、監(jiān)督司法機(jī)關(guān)公正司法。制定市人大常委會(huì)監(jiān)督司法工作辦法，明確監(jiān)督原則、監(jiān)督內(nèi)容，規(guī)范監(jiān)督程序、監(jiān)督方式，健全司法機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)、重要文件報(bào)告制度，組建司法專業(yè)人大代表小組、法律專家咨詢小組，組織代表旁聽庭審，加強(qiáng)對(duì)市中級(jí)人民法院、人民檢察院司法工作的監(jiān)督，確保審判權(quán)、檢察權(quán)及其他司法職權(quán)得到正確行使。制定市人大常委會(huì)關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)開展對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督意見，支持和督促檢察機(jī)關(guān)對(duì)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政不作為、行政亂作為等實(shí)施法律監(jiān)督，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的決定，監(jiān)督相關(guān)規(guī)范性文件的具體實(shí)施，支持和督促檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院、公安、司法行政等機(jī)關(guān)的立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行等行為進(jìn)行監(jiān)督，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
    六、加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。全面加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，建立健全規(guī)范性文件備案審查機(jī)構(gòu)，完善備案審查運(yùn)行機(jī)制，把各縣（市、區(qū)）人大及其常委會(huì)和市政府規(guī)范性文件納入備案審查范圍，嚴(yán)格報(bào)備程序、報(bào)備要求，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，確保國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)力在憲法法律范圍內(nèi)行使，依法保障人民群眾合法權(quán)益。
    七、加強(qiáng)對(duì)人大及其常委會(huì)選舉任命人員的監(jiān)督。健全完善對(duì)法院、檢察院、政府工作部門以及具有行政執(zhí)法職能事業(yè)單位和垂直管理單位的“三賬”監(jiān)督機(jī)制，制定對(duì)市人大及其常委會(huì)選舉任命人員任后監(jiān)督的意見，嚴(yán)格執(zhí)行被選舉任命人員向憲法宣誓制度，進(jìn)一步完善“一府兩院”被選舉任命人員任期履職報(bào)告制度，建立健全被選舉任命人員履職檔案制度，加強(qiáng)監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用，必要時(shí)要運(yùn)用質(zhì)詢、組織特定問題調(diào)查、罷免等法律手段，增強(qiáng)被選舉任命人員“由誰產(chǎn)生、對(duì)誰負(fù)責(zé)、受誰監(jiān)督”的憲法意識(shí)和人大意識(shí)，督促“一府兩院”工作人員正確行使人民賦予的權(quán)力，始終堅(jiān)持依法行政、公正司法。
    八、深入貫徹落實(shí)《山西省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》。依法開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作行動(dòng)，督促建立健全國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體預(yù)防職務(wù)犯罪工作體系，著力推動(dòng)用制度管權(quán)、管事、管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。著力強(qiáng)化“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法要追究”的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督措施，提高預(yù)防工作的制度化和法治化水平，努力建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的長(zhǎng)效機(jī)制。
    九、加強(qiáng)人大監(jiān)督工作的跟蹤問效。
    加大人大監(jiān)督工作力度，創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性，提高監(jiān)督實(shí)效。依法開展聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問、滿意度測(cè)評(píng)等，建立向社會(huì)公開征集議題制度，將監(jiān)督的重點(diǎn)放在法律、法規(guī)執(zhí)行落實(shí)情況和人民群眾普遍關(guān)注的、涉及民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，要求被監(jiān)督單位整改的，要及時(shí)聽取整改報(bào)告，督促整改到位并取得實(shí)效。按照法律法規(guī)規(guī)定，人大監(jiān)督工作要向社會(huì)公開，接受人民群眾監(jiān)督。
    十、充分發(fā)揮人大代表主體作用。依法保障人大代表對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督活動(dòng)，為代表開展監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善市人大代表閉會(huì)期間活動(dòng)的辦法，加強(qiáng)代表小組建設(shè)，創(chuàng)新完善代表小組活動(dòng)制度，注重發(fā)揮好代表小組作用。堅(jiān)持和完善人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系基屋代表、代表聯(lián)系選民和邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加常委會(huì)組織開展的監(jiān)督活動(dòng)、旁聽法院庭審等制度，聽取代表、群眾對(duì)本行政區(qū)域貫徹執(zhí)行法律法規(guī)情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面重大問題的反映。每年的監(jiān)督工作計(jì)劃和重點(diǎn)要征求代表的意見和建議，每項(xiàng)監(jiān)督工作的情況都要及時(shí)向代表通報(bào)。加大代表建議的督辦落實(shí)力度，提高代表建議辦理實(shí)效。嚴(yán)格把好代表入口關(guān)，建立完善代表履職通報(bào)制度、代表向選民述職制度和考核制度，推進(jìn)代表監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。
    十一、構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、監(jiān)督有力、富有實(shí)效的監(jiān)督體系。加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、街道人大工委的聯(lián)系和指導(dǎo)，特別是幫助縣鄉(xiāng)人大解決履行職權(quán)中的具體困難和實(shí)際問題，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的人大監(jiān)督格局。把人大監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式有機(jī)結(jié)合起來，暢通人民群眾來信來訪渠道，努力擴(kuò)大人民群眾的有序參與，形成監(jiān)督合力。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，建立懲防并舉的反腐長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法的人大代表、人大及其常委會(huì)選舉任命人員，即時(shí)啟動(dòng)罷免、撤職等法律程序。全面推動(dòng)普法工作，進(jìn)一步加強(qiáng)全社會(huì)憲法和法律的宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，構(gòu)建崇法尚德的社會(huì)環(huán)境，從源頭上鏟除產(chǎn)生腐敗的土壤和條件。
    全市各級(jí)人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，牢固樹立政治意識(shí)、法律意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，依法履職，開拓進(jìn)取，切實(shí)落實(shí)監(jiān)督法、山西省實(shí)施辦法及本決定，不斷提高監(jiān)督工作水平，為加快推進(jìn)法治臨汾建設(shè)，開創(chuàng)我市弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)市新局面而努力奮斗。