臨汾新聞網(wǎng)訊 反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力。去年以來，浮山縣緊緊圍繞省委、市委確定的“六權(quán)治本”工作要求，強化權(quán)力監(jiān)督，推進政府職能轉(zhuǎn)變，堅持先行先試先改、細化監(jiān)督問責、梳理權(quán)力清單、打造平臺建設，“六權(quán)治本”工作扎實有效推進。

　　先行先試先改 抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松

　　浮山縣將“六權(quán)治本”工作列入2015年全年重點工作內(nèi)容，成立了推進領(lǐng)導組，明確目標責任，細化任務分工，建立起了高效的組織領(lǐng)導構(gòu)架，確立了時間表和路線圖。經(jīng)過多次會議研究討論確定了《浮山縣“六權(quán)治本”實施方案》。為借鑒經(jīng)驗，彌補不足，該縣組織相關(guān)部門負責人先后深入?yún)瘟?、孝義、侯馬等地進行參觀學習，并結(jié)合縣域?qū)嶋H積極推進各項工作有效實施。

　　為加強對“一把手”、重要部門、重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制衡，該縣先后制定了“三重一大”依法決策相關(guān)制度。為監(jiān)督約束單位“一把手”權(quán)力，在全縣行政事業(yè)單位中推行了單位主要領(lǐng)導不直接分管財務、干部人事、工程建設項目、行政審批、物資采購五項工作的“五不直接分管”制度。并通過明確分管副職人員分工，著力建立起了“副職分管、正職監(jiān)管、集體研究、民主決策”的工作機制。同時，各職能部門結(jié)合學習討論落實活動確定的39項專項整治工作，圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分別結(jié)合各自職能制定了“三重一大”1個制度、4張實施流程圖和4張廉政風險防控圖。通過認真的梳理查找，各部門共制定出相關(guān)制度259項，為“六權(quán)治本”各項工作的推進奠定了堅實的基礎。

　　亮出權(quán)力家底 規(guī)范權(quán)力運行

　　在“六權(quán)治本”工作中，浮山縣緊緊圍繞“兩清單、兩張圖”這一工作重點，按照分步實施、扎實推進，依法實施、務求實效的要求，將工作手冊、權(quán)力清單相關(guān)表格下發(fā)到各單位，對行政權(quán)力進行了全面摸底。通過“權(quán)力清單、責任清單”兩清單，厘權(quán)清權(quán)確權(quán)，明確列出責任事項，實現(xiàn)“法無授權(quán)不可為、法定職責必須為”;通過“權(quán)力運行流程圖、權(quán)力運行風險防控圖”兩圖，梳理權(quán)力運行的流程和風險點，最大限度地壓縮權(quán)力尋租空間。

　　為確保行政權(quán)力清理規(guī)范工作的質(zhì)量和進度，該縣權(quán)責清單聯(lián)審組先后對各單位的權(quán)責清單進行了多次審核，最后由縣法治辦牽頭，聘請山西丹心律師事務所專業(yè)律師組成專家組，對權(quán)責清單的合法性進行了審查論證。

　　截至2015年12月11日，該縣權(quán)力清單已基本完成，全縣共梳理出權(quán)力事項2578項。

　　細化監(jiān)督問責 扎牢權(quán)力籠子

　　權(quán)力的規(guī)范運行離不開有效監(jiān)管。浮山縣不斷強化監(jiān)督問責機制，通過人大、政協(xié)、司法、審計等各部門形成監(jiān)督合力，切實提高對各項權(quán)力的監(jiān)督實效。

　　該縣不斷強化各項監(jiān)督措施，在推進落實黨風廉政建設、黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任方面出臺了《浮山縣關(guān)于落實黨風廉政建設主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見》等14項相關(guān)配套制度;在加強和改進人大監(jiān)督工作中，出臺了對重大事項公開詢問質(zhì)詢、公開評議等多項實施辦法;在政協(xié)監(jiān)督中，強化和改進了人民政協(xié)民主監(jiān)督、重要社情民意公開協(xié)商對話等多項制度;不斷加強司法監(jiān)督，加強職務犯罪預防、行政執(zhí)法全過程審查、權(quán)力運行法律依據(jù)專項督查;不斷強化審計監(jiān)督，出臺了對重大政策落實、公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、政府投資重點工程項目和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任等審計工作辦法。尤其是縣政務服務監(jiān)察中心投入使用后，對入駐縣政務服務中心的行政審批、公共資源交易、便民服務等業(yè)務辦理情況實行流程監(jiān)控、行為監(jiān)控和時效監(jiān)控，做到公開透明、廉潔公正，確保了各項工作規(guī)范運行、陽光作業(yè)。

　　打造平臺建設 方便群眾辦事

　　“權(quán)來自于民、當用之于民”。浮山縣投資2400萬元建成了縣政務服務中心。該項目是該縣著力打造的集行政審批、公共資源交易、電子監(jiān)察、電子政務、社會管理于一體的綜合性政務服務平臺，也是該縣推進“六權(quán)治本”工作的主陣地。目前全縣27個行政審批單位，139項行政許可項目，全部按照“兩集中、兩到位”要求整體入駐政務服務中心。

　　該縣在各項審批工作中，推行“一站式服務”和“窗口負責制”，駐廳各單位填寫授權(quán)委托書，明確窗口負責人，印制明白卡，明確了權(quán)力的邊界，規(guī)范、簡化、細化辦事流程，依法授權(quán)，防止了體外循環(huán)。同時，與百姓生活密切相關(guān)的水、電、暖、通訊、廣播電視等18個單位，95個便民服務事項也全部進駐大廳進行受理，極大地方便了群眾辦事，得到群眾的點贊。（李益民 衛(wèi)琦）