進入“十二五”后，浮山縣委、縣政府審時度勢，把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育工作的重中之重，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，強力推進，走出了一條貧困山區(qū)小縣辦大教育的創(chuàng)業(yè)之路。

 

堅持“三個保障”

在教育均衡發(fā)展機制上下工夫

政策保障，明確發(fā)展戰(zhàn)略。把教育均衡發(fā)展納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，整體謀劃、超前部署，先后出臺了系列文件，明確了具體任務(wù)、措施和時間表。2014年將創(chuàng)建“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”列為全縣10大重點工作之一，下大力氣有序推進。

組織保障，強化發(fā)展舉措?？h委書記孫京民提出堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略、辦人民滿意教育的信念、舉全縣之力辦教育的決心“三個不動搖”，政府縣長梁秀娟要求做到優(yōu)先發(fā)展教育、推進均衡發(fā)展、提升教育質(zhì)量“三個緊抓不放”?？h人大將均衡發(fā)展工作納入“三賬”監(jiān)督機制，專題聽取工作匯報，并定期實地督查?？h政協(xié)定期深入學校專題調(diào)查研究、現(xiàn)場指導?？h發(fā)改、財政等相關(guān)部門一一簽訂責任書，明確職責。教育系統(tǒng)成立了綜合協(xié)調(diào)、裝備配套、檔案建設(shè)、安全保障、校園文化、公眾滿意度測評等6個工作組，實行月督查通報制、過程和結(jié)果雙重問責制。全縣上下形成了“橫向到邊、縱向到底”、“內(nèi)外聯(lián)動、齊抓共管”的格局，營造了良好的教育均衡發(fā)展環(huán)境。

經(jīng)費保障，夯實發(fā)展根基。在縣財政財力十分困難的情況下，始終把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，義務(wù)教育經(jīng)費連年實現(xiàn)“三個增長”。2011年至2013年，縣財政對教育投入達3億元，平均每年增長達3.8%。同時，實行教育投入向農(nóng)村學校、薄弱學校及特困學校傾斜政策，充足的經(jīng)費為教育均衡發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

 

推進“三大行動”

在優(yōu)化教育資源配備上做文章

2010年以來，該縣科學穩(wěn)妥地推進全縣中小學布局調(diào)整工作，撤并了11所小學和2所中學，全縣中小學總數(shù)減少到32所，基本形成了布點均勻、規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理的學校發(fā)展新格局，大大提高了優(yōu)質(zhì)教育資源的使用效益。

在2010年完成校安工程的基礎(chǔ)上，2011年以來累計投入1.2億元，完成了寨圪塔中學學生宿舍樓、北韓小學教師周轉(zhuǎn)房等30余個新建、擴建、改建和維修項目，建筑總面積達6萬余平方米，并重點向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件較差的學校傾斜。目前，學校校舍基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)間、校際間零差距。

2013年，投入1019萬元圓滿完成了義務(wù)教育薄弱學校改造任務(wù)，2014年投入1800余萬元實施教育信息技術(shù)、教師辦公桌椅、學生課桌凳等配備工程，中小學校全部實現(xiàn)“校校通”、“班班通”和“人人通”。

 

實施“三項舉措”

在隊伍建設(shè)改革創(chuàng)新上求突破

優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。2010年對城區(qū)6所學校520名教師進行了優(yōu)化整合;2011年以8個農(nóng)村中心校為單位對154名農(nóng)村小學教師進行交流調(diào)配;2012年、2013年通過城鄉(xiāng)結(jié)對互派輪崗交流，分別交流教師50人、100人;2014年縣域內(nèi)交流教師89人。2011年以來共招聘特崗教師126名，全部補充到農(nóng)村薄弱學校，使各學段、各學科教師結(jié)構(gòu)更趨合理。該縣對農(nóng)村及邊遠山區(qū)教師發(fā)放農(nóng)村津貼、特殊津貼和每月200元的山區(qū)交通補助，同時在績效工資、職稱晉升、名師評選、表彰獎勵等方面進行傾斜。教師節(jié)特設(shè)扎根山區(qū)優(yōu)秀教師獎項，2013年獎勵每人1000元，2014年提高到3000元。

提高整體素質(zhì)。每年安排150余萬元列入財政預(yù)算，采取“走出去學、請進來教、自我提升”三種途徑，實行“國培計劃”、全員培訓、專項培訓、教育技術(shù)能力培訓、薄弱學科培訓“五訓并舉”，實現(xiàn)了教師培訓全覆蓋。結(jié)合實際開展了師德標兵巡回演講等系列特色鮮明的師德師風教育活動，規(guī)范教師從教行為，教師整體素質(zhì)得到有效提高。

提升管理水平。2012年以來，健全完善了校長選拔、聘任、考核及后備校長培養(yǎng)機制，按照“三年大交流、當年小調(diào)整”的交流方案，共調(diào)整校長9人。同時，采取校長崗前培訓、提高培訓、外出培訓等多種方式，對校長進行培訓提高，校長隊伍基本實現(xiàn)了年輕化、知識化、專業(yè)化。

 

抓好“三項工作”

在教育內(nèi)涵品質(zhì)發(fā)展上求提升

全面實施素質(zhì)教育。按照“小學抓養(yǎng)成，初中抓習慣”的辦學思路，各學校創(chuàng)新開展綜合實踐活動，開發(fā)了服務(wù)社區(qū)、葫蘆種植園、蔬菜種植基地等10多類的實踐基地，組建剪紙、書法等豐富多樣的學生社團30余個，促進學生的全面發(fā)展;積極組織多彩文化活動，在全縣各學校分別開展鑼鼓、花鼓、水鼓、葫蘆絲、禮儀操等文藝活動，特色鮮明、成效明顯。

深入推進課程改革創(chuàng)新開設(shè)校本課程，編制了校本教材40余種。以“向課改要質(zhì)量”為宗旨，對課堂教學進行了大刀闊斧的改革，探索形成了10余種適合該縣實際的課堂教學模式，著力打造“輕負擔、快節(jié)奏、大容量”的高效課堂，實現(xiàn)了學校間教育教學同步發(fā)展。

高度關(guān)注教育公平。全縣以關(guān)注貧困家庭子女、三殘兒童等弱勢群體益為重點，實施教育公平工程。義務(wù)教育階段全面實行“兩免一補”，2013年以來共發(fā)放寄宿生生活補助130余萬元，惠及中小學生1700余人次?？h團委、關(guān)工委、婦聯(lián)和教育局聯(lián)合建立了“四位一體”的留守兒童關(guān)愛體系，實行“教師幫扶”制度、“家校月溝通”制度，為貧困家庭子女和留守兒童提供多方位的資助。

均衡發(fā)展義務(wù)教育、促進教育公平是每個家庭的共同心愿，也是建設(shè)美好生活的重要舉措。今后，該縣將以通過國家評估驗收認定為契機，以更加飽滿的熱情、更加堅實的步伐，開拓創(chuàng)新，乘勢而上，實現(xiàn)縣域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。通訊員 陜生森 張海平