——大寧縣全面推進(jìn)購買式造林工作紀(jì)實(shí)
臨汾新聞網(wǎng)訊 黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)提高到前所未有的戰(zhàn)略高度,納入“五位一體”總體布局,習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出了“兩山”理論:我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山”;省委書記駱惠寧在中共山西省第十一次黨代會報(bào)告中明確要求:必須加大生態(tài)文明建設(shè)力度,把生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程,讓綠色成為美麗山西‘底色’”、要永遠(yuǎn)唱響‘人說山西好風(fēng)光’,開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代”;省長樓陽生在省委十一屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議上指出:要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)”、要推進(jìn)生態(tài)文明制度創(chuàng)新,要突出改革創(chuàng)新,堅(jiān)持先行先試,探索開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗(yàn)”。市委、市政府按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求,作出了“走出既要金山銀山,又要綠水青山的新路徑”和“著力促進(jìn)生態(tài)富民”的決策部署。
地處黃土高原殘?jiān)珳羡謪^(qū)的大寧縣,三川十垣溝四千,周圍大山包一圈”,溝壑縱橫,生態(tài)脆弱,又是國定貧困縣,貧困發(fā)生率24.6%,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重。面對“生態(tài)建設(shè)”與“脫貧攻堅(jiān)”兩大難題,大寧縣深入貫徹習(xí)近平總書記“兩山”理論,按照省委、省政府和市委、市政府的決策部署,在脫貧攻堅(jiān)中踐行新發(fā)展理念,讓群眾認(rèn)識到常青樹就是搖錢樹,生態(tài)優(yōu)勢就是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,把生態(tài)建設(shè)的過程變成經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的過程、發(fā)展觀念不斷進(jìn)步的過程、人與自然關(guān)系趨向和諧的過程,融生態(tài)文明于脫貧攻堅(jiān)全過程,在山區(qū)宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林,推動綠色發(fā)展、建設(shè)美麗大寧,讓綠色成為美麗大寧的“底色”。他們在大寧縣第十二次黨代會上明確提出“購買式造林”,要實(shí)現(xiàn)——
春光明媚晴方好,忙趁東風(fēng)好造林。
4月7日上午,平時(shí)寂靜的大寧縣曲峨鎮(zhèn)白村造林現(xiàn)場突然熱鬧起來,縣四套班子在家領(lǐng)導(dǎo),各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村負(fù)責(zé)人和全縣37個(gè)購買式造林脫貧攻堅(jiān)合作社領(lǐng)辦人齊聚大山深處,共同召開購買式造林脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場推進(jìn)暨培訓(xùn)會。會議現(xiàn)場,大家交流典型經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)流程、技術(shù),明確目標(biāo)任務(wù),是觀摩,是培訓(xùn),更是動員。標(biāo)志著該縣購買式造林工作正式拉開大幕,由先行試點(diǎn)階段進(jìn)入全面推廣階段。
大寧縣地處貧困人口集中的呂梁山區(qū),是生態(tài)脆弱與生產(chǎn)落后的高度重合區(qū)。長期以來貧困和生態(tài)脆弱互為因果、惡性循環(huán),這是大寧的縣情特點(diǎn)。生態(tài)脆弱是百姓貧困的“窮根”,只有拔掉“窮根”,才能脫貧致富奔小康;只有打造“綠水青山”,才能有“金山銀山”。基于這樣的認(rèn)識,新一屆大寧縣領(lǐng)導(dǎo)班子勇于探索實(shí)踐,以破解生態(tài)脆弱和群眾貧困難題為目標(biāo),以創(chuàng)新造林機(jī)制——購買式造林為載體,把生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)深度融合,奮力實(shí)踐習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理論,走出了在一個(gè)戰(zhàn)場打贏生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)兩場戰(zhàn)役的新路徑。
機(jī)制創(chuàng)新
何謂“購買式造林”?和以往造林方式在機(jī)制上有何不同?如何做到“生態(tài)”與“脫貧”的雙贏?作為“購買式造林”改革的發(fā)起者,前山西省黑茶山國有林管理局局長、現(xiàn)大寧縣委書記王金龍這樣介紹,根據(jù)《山西省林業(yè)廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)購買式造林促進(jìn)林業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的指導(dǎo)意見》,購買式造林是政府向社會力量購買造林服務(wù)的市場機(jī)制在林業(yè)上的具體應(yīng)用,是把政府事前投資造林的做法,轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)社會力量根據(jù)林業(yè)部門編制的規(guī)劃設(shè)計(jì)先行造林,經(jīng)檢查驗(yàn)收合格,政府對社會力量完成造林所投入的資金、技術(shù)勞動力等綜合成本以及合理利潤進(jìn)行購買。
其基本程序是:縣林業(yè)局規(guī)劃設(shè)計(jì),鄉(xiāng)政府組織購買,村集體落實(shí)造林地并決定實(shí)施主體。實(shí)施主體按設(shè)計(jì)完成造林和管護(hù)任務(wù),經(jīng)過一個(gè)生長季后,造林當(dāng)年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織技術(shù)人員進(jìn)行自驗(yàn)后報(bào)縣林業(yè)局組織驗(yàn)收,驗(yàn)收合格的出具驗(yàn)收報(bào)告,同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和造林主體簽訂造林合同。
按合同規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣級驗(yàn)收合格單可給予支付30%的造林費(fèi)用,不合格的要求造林主體進(jìn)行整改,當(dāng)年合格為止,不整改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可不予造林主體簽訂購買造林合同。造林第三年秋季,由實(shí)施主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行第二次鄉(xiāng)級檢查驗(yàn)收,造林保存率達(dá)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),申請縣林業(yè)局組織第二次驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后付70%,完成政府購買。造林第一年簽訂購買協(xié)議且當(dāng)年必須全部完成任務(wù),所造林木林隨地走,產(chǎn)權(quán)全部屬于林農(nóng),落實(shí)任務(wù),優(yōu)先安排建檔立卡貧困戶相比以往造林模式,購買式造林的造林主體變了——由原來的政府招投標(biāo)、造林公司實(shí)施造林的模式,轉(zhuǎn)變?yōu)橛煞鲐毠?jiān)造林專業(yè)合作社組織農(nóng)村廣大的建檔立卡貧困戶,自主自愿造林;造林的效果好了——購買式造林將成功的造林過程變成了商品,實(shí)現(xiàn)了造林“過程管理”向“結(jié)果購買”的轉(zhuǎn)變,變過去的“要我造林”為“我要造林”。三年的造林、管護(hù)、購買周期設(shè)定,促使造林主體必須對所營造的新造林負(fù)責(zé),提升了造林護(hù)林的積極性,保證了造林的生態(tài)效益;貧困戶的勞務(wù)收入有保障了——購買式造林的造林主體主要是貧困戶或者由貧困戶和農(nóng)戶委托的扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社。專業(yè)合作社中貧困戶應(yīng)至少占合作社全體成員的80%。
貧困戶通過參與造林過程的勞動得到收入。據(jù)測算,貧困戶參與造林綠化工程,每人每年不低于35畝,按畝投資的45%的勞務(wù)費(fèi)計(jì)算,年勞務(wù)收入不低于12000元,可帶動一家三口人實(shí)現(xiàn)脫貧。
“購買式造林”改革的出現(xiàn),在全國林業(yè)系統(tǒng)引起了高度關(guān)注。國家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心在調(diào)研報(bào)告中這樣評價(jià):購買式造林是政府購買服務(wù)的典范,是國家林業(yè)生態(tài)扶貧模式的創(chuàng)新,讓黃土高原綠化看到了希望。
“圍繞3年實(shí)施20萬畝造林任務(wù)的目標(biāo),帶動3529戶,9881人脫貧目標(biāo),按照市場化運(yùn)作模式,組織由80%以上貧困戶組建的扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社,賦予貧困戶與百姓參與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的權(quán)力與自由,打造集中連片的精品工程,實(shí)現(xiàn)‘鄉(xiāng)鄉(xiāng)有精品,村村有工程。’”在購買式造林脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場推進(jìn)暨培訓(xùn)會上,王金龍對這場生態(tài)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)志在必得。
試點(diǎn)先行
從大寧縣城出發(fā),沿著梁峁層疊、垣坡連綿的山路驅(qū)車前行,只見粉色的野山桃花在蕭瑟的黃土高原分外妖嬈,行至白村地界,滿布于陡峭溝壑間的一條條整齊如田埂般的“魚鱗坑”讓記者眼前陡然一亮。
“作為我縣購買式造林工作的兩個(gè)試點(diǎn)之一,白村購買式造林工程總設(shè)計(jì)面積達(dá)3500畝,共在18個(gè)小班完成。去年,該村3號小班率先在全縣搞試點(diǎn),造林面積120.06畝,參與先期試點(diǎn)建設(shè)的15名貧困勞動力,參與造林22天,人均增收2800余元?!鼻腈?zhèn)黨委書記張鵬華告訴記者,今年,白村購買式造林人均35畝,按80%貧困戶的比例計(jì)算,可通過造林脫貧80戶貧困農(nóng)戶。全鎮(zhèn)9313.6畝造林任務(wù),至少可使212戶530人擺脫貧困,實(shí)現(xiàn)一人造林、全家脫貧的目的。
白村位于曲峨鎮(zhèn)北部垣面,轄區(qū)4個(gè)自然村,共有269戶1027人,其中建檔立卡貧困戶155戶432人。在縣委、縣政府作出實(shí)施購買式造林、助推脫貧攻堅(jiān)的決定后,曲峨鎮(zhèn)提高站位,精心謀劃,在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,開足馬力,全盤推進(jìn)。截至目前,該工程共上馬勞力106人次,已完成整地任務(wù)2800畝,占任務(wù)的80%。
自去年大寧縣黨代會之后,縣黨政主要負(fù)責(zé)人分赴曲峨鎮(zhèn)17個(gè)村委,親自對每條坡、每條梁認(rèn)真勘查,尋找造林主戰(zhàn)場。
戰(zhàn)場確定后,在各村委召開動員會,向所有山羊養(yǎng)殖戶發(fā)放禁牧通知書,向群眾廣泛宣傳購買式造林的政策、規(guī)程和效益,消除群眾思想顧慮,發(fā)動建檔立卡貧困戶加入造林專業(yè)合作社。
今年驚蟄前后,大地未完全解凍前,曲峨鎮(zhèn)就督促承接工程的欣達(dá)造林合作社,組織部分社員按照設(shè)計(jì),先行開工,駐村干部、第一書記、鎮(zhèn)林業(yè)站和技術(shù)人員進(jìn)村駐點(diǎn),齊上陣、齊規(guī)劃、齊把關(guān),堅(jiān)持有造林經(jīng)驗(yàn)的貧困戶和技術(shù)骨干前行做樣板,初次造林的貧困戶跟進(jìn)學(xué)經(jīng)驗(yàn),致力于打造精品工程。
在購買式造林脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場推進(jìn)暨培訓(xùn)會現(xiàn)場,曲峨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王鎖平向參會人員介紹,白村購買式造林工程全部采用“魚鱗坑”整地,“品”字布局,按照2:2:4:2的比例,選用油松、連翹、紫槐、側(cè)柏等樹種,實(shí)行喬灌混交、針闊混交。由于該區(qū)域立地條件差,施工難度大,在地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的山石地塊,合作社采用石坑整地的辦法,目前,共壘石坑11860個(gè),工程推進(jìn)順利。
在觀摩白村購買式造林的過程中,三多鄉(xiāng)鄉(xiāng)長李小虎感觸頗深,“我們鄉(xiāng)購買式造林工作才剛剛?cè)鎲?,就今天的觀摩而言,我認(rèn)為搞好造林工作,就要加強(qiáng)對專業(yè)合作社的管理、引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作,搞好規(guī)劃、嚴(yán)格把關(guān)、精心設(shè)計(jì),不但要調(diào)動貧困戶的積極性,還要保證參與造林工程的責(zé)任心,這樣才能打造出我們的精品工程”。
“去年11月份我們就成立合作社,總共社員79人全是貧困戶,雖然還沒開始動工,但我們前期做好了人員工具配備,苗木考察等各項(xiàng)工作,隨時(shí)準(zhǔn)備投入這場攻堅(jiān)戰(zhàn)”。太古鄉(xiāng)綠蔭扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人賀建紅告訴記者,“我們的中標(biāo)地和白村地形相似,今天我?guī)聿糠稚鐔T來這里‘取經(jīng)’,來提高我們的造林效率和質(zhì)量。”
強(qiáng)力推進(jìn)
白村試點(diǎn)的成功,點(diǎn)燃了大寧貧困群眾脫貧的希望,也大大增強(qiáng)了各級干部對購買式造林工作的主動性??h委、縣政府因勢利導(dǎo),以點(diǎn)帶面,全面推廣,迅速在全縣掀起大力實(shí)施購買式造林的熱潮。
制度保障。早在去年,該縣生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組就精心組織精干力量30余人次赴呂梁市嵐縣、黑茶山林局學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),制定出臺了一系列具體實(shí)施方案、方法、細(xì)則等可操作性強(qiáng)的文件。翻開《大寧縣購買式造林試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則一目了然,實(shí)施步驟、保障措施具體明確。尤其是《大寧縣購買式造林管理辦法》《大寧縣購買式造林技術(shù)規(guī)定及檢查驗(yàn)收辦法》《大寧縣購買式造林議標(biāo)辦法》《大寧縣扶貧攻堅(jiān)專業(yè)合作社管理辦法》《大寧縣新造林區(qū)管理管護(hù)實(shí)行購買服務(wù)實(shí)施辦法》等措施的制定,規(guī)范了購買式造林的各個(gè)環(huán)節(jié),為該項(xiàng)工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
規(guī)劃先行。規(guī)劃是購買式造林的頂層設(shè)計(jì),在整體規(guī)劃中,該縣確定“縣要有重點(diǎn),鄉(xiāng)要有工程,村要有精品”的原則,做到點(diǎn)面結(jié)合,點(diǎn)上出樣板、出思路、出政策,面上出規(guī)模、出效果。同時(shí),規(guī)劃設(shè)計(jì)中堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是,充分尊重群眾意愿,讓群眾自主選擇,結(jié)合脫貧攻堅(jiān)的需要,以發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、闊葉林為主,注重發(fā)展混交林。在造林過程中,栽植藥材,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、干果經(jīng)濟(jì),注重集中連片,注意填漏補(bǔ)缺,打造全縣生態(tài)建設(shè)精品工程。
宣傳發(fā)動??h宣傳部門會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)局組織專門的宣傳力量,深入到各村委和貧困戶當(dāng)中,廣泛開展宣傳、深入進(jìn)行指導(dǎo),把購買式造林的具體內(nèi)容和實(shí)施步驟深入淺出地傳導(dǎo)給貧困戶和造林專業(yè)合作社??h廣電中心要在縣電視臺開辟專欄,及時(shí)報(bào)道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的購買式造林落實(shí)情況以及造林工作中好的經(jīng)驗(yàn)、做法和先進(jìn)典型,在全縣形成了人人關(guān)注購買式造林、人人參與脫貧攻堅(jiān)的生動局面.
政策傾斜。大寧縣建立了政策支撐機(jī)制和脫貧攻堅(jiān)生態(tài)效益補(bǔ)償專項(xiàng)基金制度,從今年開始,每年至少投入150萬元,率先設(shè)立脫貧攻堅(jiān)生態(tài)效益補(bǔ)償專項(xiàng)基金,按照《大寧縣脫貧攻堅(jiān)生態(tài)效益補(bǔ)償專項(xiàng)基金管理辦法》,縣財(cái)政每畝每年補(bǔ)償5元。執(zhí)行最嚴(yán)格的森林保護(hù)制度,認(rèn)真落實(shí)《山西省永久性生態(tài)公益林保護(hù)條例》和《山西省封山禁牧辦法》,劃定生態(tài)紅線,維護(hù)生態(tài)安全,嚴(yán)禁人為亂砍濫伐和牛羊危害造林成果,確保生態(tài)文明建設(shè)首戰(zhàn)首勝。
分解任務(wù)??h林業(yè)局做好與省林業(yè)廳的溝通、銜接,確保造林任務(wù)和經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效任務(wù)的落實(shí),同時(shí)組建專業(yè)隊(duì)伍和精干力量分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行指導(dǎo)和督查,推動任務(wù)落實(shí);縣財(cái)政部門做好資金籌措和補(bǔ)助資金的兌現(xiàn)發(fā)放工作;縣國土部門負(fù)責(zé)好購買式造林的土地界定、范圍認(rèn)定和土地核減指標(biāo)的分解落實(shí);縣林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)好土地落實(shí)、作業(yè)設(shè)計(jì)、樹種選擇等組織管理和實(shí)施工作,加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)、督促指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收;縣扶貧部門要建立貧困戶和造林專業(yè)合作社購買式造林檔案,準(zhǔn)確掌握貧困人口的造林需求,及時(shí)跟蹤其造林進(jìn)展情況、受益情況和脫貧情況;縣農(nóng)經(jīng)部門要確實(shí)加強(qiáng)合作社的管理,確保合作社規(guī)范運(yùn)行,貧困戶勞務(wù)收入、分紅收入及時(shí)足額到卡、到戶;各包村幫扶單位協(xié)調(diào)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委抓好落實(shí);各駐村工作隊(duì)員和第一書記發(fā)揮聯(lián)系面廣、村情熟悉等優(yōu)勢,幫助貧困戶和造林專業(yè)合作社做好購買式造林工作。
責(zé)任到人。大寧縣明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是購買式造林的第一責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是直接責(zé)任人,在親自抓工作落實(shí)的同時(shí),實(shí)行“目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任”四到位的工作機(jī)制,抓好組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理責(zé)任,對造林任務(wù)做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和督促檢查,定期研究解決工作中存在的問題;各貧困村“兩委”負(fù)責(zé)抓好購買造林脫貧攻堅(jiān)工作,組織貧困戶積極參與購買式造林。
目前,大寧縣已按照貧困人口不低于合作社社員80%的總體要求,正式組建扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社37個(gè),已申領(lǐng)造林專用資質(zhì)的有37個(gè),合作社員1991名,其中建檔立卡貧困人員1578名。今年總面積為6.282萬畝的造林綠化工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作、作業(yè)設(shè)計(jì)全部編制完成,6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)議標(biāo)程序全部結(jié)束,已經(jīng)整地9300余畝,全面鋪開了購買式造林工程。
綠山惠民
陽春四月,生機(jī)盎然。
站在白村垣公路上遠(yuǎn)眺,遠(yuǎn)處層疊山巒上的植被被春風(fēng)喚醒,泛出點(diǎn)點(diǎn)的新綠,與之迥異的是,記者腳下幾條山脊上整齊排列著魚鱗狀的新樹坑,煞是壯觀。
沿公路行走,路邊隔一段就能見到幾輛停放的摩托車,那是造林人員的車,探向陡峭的溝底卻見不到人影,但記者耳畔卻時(shí)不時(shí)能聽見被風(fēng)帶過來的挖土聲和說話聲。
只聞其聲卻不見其人。參與購買式造林的隊(duì)伍是怎樣創(chuàng)造出這樣壯觀的景象,記者帶著強(qiáng)烈的好奇心,沿著近70度的山脊摸下溝底,一探究竟。
行至半山腰,溝底的視野頓時(shí)開闊起來,周圍幾個(gè)陡坡上站著幾群整地的村民。記者小心地行進(jìn)至下白村村民馮云光的跟前,69歲的他,依然精神抖擻,揮動鐵鍬的動作和力氣絲毫不輸年輕人。
“干了3個(gè)小時(shí)了,大概挖坑30個(gè)左右,一個(gè)土坑1.5元,這一早上40多塊錢到手了?!币姷竭@記者的到來,馮云光放下手中的鐵鍬,擦了擦汗,滿心歡喜地向記者說出了一早上的勞動收成。
馮云光是白村一名建檔立卡貧困戶,去年鎮(zhèn)政府在他們村召開了購買式造林動員會后,他積極報(bào)名參加購買式造林。
“我覺得購買式造林的政策和模式,是帶動我們老百姓致富的好方法,一是苦不重能承受,二是也不影響正常種地和管理蘋果園,三是經(jīng)濟(jì)收入比其他高?!闭f起購買式造林的好處,馮云光如數(shù)家珍,今年他已經(jīng)整地刨坑20余畝,預(yù)計(jì)全年可收入1萬余元。
隨后,記者走到賀益村馮建平的身邊,只見他站在懸崖式的坡邊等待其他人給他送刨好的石塊,記者向他站的地方探去頓感眩暈?!拔覀兣郎吓老铝?xí)慣了,在其他地方比這兒還陡,基本不會有事,況且合作社還給我們?nèi)肓艘馔怆U(xiǎn)?!瘪T建平很自信。
在一旁手舉洋鎬刨石塊的馮候堂告訴記者,“壘石坑是最慢的活兒,除石頭就地取材外,填土都是在遠(yuǎn)處取,雖然慢,一天只能壘20來個(gè)坑,但單價(jià)比土坑高4倍,這樣算下來,一天也有120多塊錢的收入。”“你要向老師傅們多學(xué)習(xí),看著他們的等高線挖坑……”在現(xiàn)場指導(dǎo)社員整地的是大寧縣欣達(dá)脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社的領(lǐng)辦人馮明星。他告訴記者,去年在3號小班的實(shí)戰(zhàn)演練,造林成效明顯,群眾看到了希望,都積極參與購買式造林。
看似簡單的造林工程,貧困戶能有多少收益?馮明星給記者算了一筆賬,根據(jù)去年試點(diǎn)測算結(jié)果來看,每個(gè)貧困戶一年能干到35畝,大概70到80天干完,有1.2萬余元的收入,如果一個(gè)貧困家庭按3口人計(jì)算,干到35畝,就能帶動一個(gè)貧困家庭脫貧,今年設(shè)計(jì)面積是3500畝,按合作社80%的貧困戶計(jì)算,這個(gè)工程干完就能帶動80個(gè)貧困家庭240余名貧困人口脫貧,今年僅僅是勞務(wù)收入,等到第四年就是生態(tài)效益補(bǔ)償收入和護(hù)林收入,購買以后,林隨地走,產(chǎn)權(quán)清晰,而且政府還將頒發(fā)林權(quán)證,擁有產(chǎn)權(quán)林權(quán),還可以抵押、交易,構(gòu)建了有效的造林脫貧機(jī)制。
在采訪結(jié)束時(shí),王金龍告訴記者,“我們還將探索林業(yè)市場化運(yùn)作的體制機(jī)制,建立林價(jià)體系,在不動產(chǎn)交易中心,建立森林市場,賦予老百姓擁有產(chǎn)權(quán)的林木以自由買賣的權(quán)利,讓森林成為商品,通過市場交易實(shí)現(xiàn)其價(jià)值,用市場經(jīng)濟(jì)的辦法,推動生態(tài)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)健康快速發(fā)展,大力提高貧困人口在生態(tài)建設(shè)中的參與度和受益水平,用市場這只看不見的‘手’,調(diào)動貧困群眾和社會資金投入造林,靠市場主體的獲利機(jī)制,實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)的‘雙贏’目標(biāo)?!?本版照片由李明珠 董梟攝) 記者 陳明 董梟
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