近年來，大寧縣檢察院控申部門積極開展控告申訴檢察工作，依靠廣大人民群眾實(shí)施法律監(jiān)督，三年來，共受理各類舉報(bào)控告23件、辦理刑事被害人救助1件，按期完成上級(jí)院交辦的信訪案件8件。通過全力落實(shí)息訴罷訪措施，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了赴省進(jìn)京涉檢“零上訪”的工作目標(biāo)，取得了明顯成效。

立足社會(huì)穩(wěn)定，深入排查化解矛盾糾紛

該院始終把維護(hù)穩(wěn)定擺在突出位置，充分發(fā)揮控申檢察職能作用，堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)化”，全力化解矛盾糾紛，自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把信訪工作作為“一把手工程”來抓，切實(shí)做到對(duì)屬于本級(jí)處理的涉檢信訪問題，檢察長(zhǎng)親自參與，研究制定息訴罷訪措施、協(xié)調(diào)有關(guān)單位解決問題、對(duì)越級(jí)上訪情況說明原因。強(qiáng)化目標(biāo)。始終把“效率比笑臉更有效，結(jié)果比承諾更重要”作為信訪工作的基本要求，堅(jiān)持有信必辦，有訪必接，有訴必理，按期反饋。對(duì)于已經(jīng)做出處理決定的案件，堅(jiān)持以“案結(jié)事了”為標(biāo)準(zhǔn)，耐心做好息訴罷訪工作;對(duì)于個(gè)別無理纏訪的情況深入細(xì)致地做好工作，有針對(duì)性地采取措施，盡最大努力解決問題，確保辦理一起案件，化解一起矛盾。強(qiáng)化責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“首辦責(zé)任制”，把化解矛盾糾紛融入到整個(gè)檢察執(zhí)法環(huán)節(jié)，建立健全涉檢信訪“一體化”格局，本著“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，全院“一盤棋”，各司其職、互相配合，案件在哪個(gè)環(huán)節(jié)，責(zé)任就在哪個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)改變“責(zé)任大家扛，問題難解決”的情況，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行首辦責(zé)任制引起重復(fù)越級(jí)信訪的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化措施。堅(jiān)持把“四定兩包”作為排查化解矛盾糾紛的主要措施，充分發(fā)揮院領(lǐng)導(dǎo)在深入解決涉檢信訪問題中的組織協(xié)調(diào)作用，確保“案結(jié)事了”。2013年，大寧縣城賀家灘的馮某家中古玩被盜，該案由人民法院依法判決后馮某仍不服，說罪犯偷的東西價(jià)值極高，判決太輕，認(rèn)為公安、法院辦案人員收受賄賂，偏袒罪犯，該院控告申訴部門受理后，多次到公安、法院詳細(xì)了解核查案件細(xì)節(jié)，確定法院量刑適當(dāng)，在馮某家中用了整整一天時(shí)間進(jìn)行了耐心釋法說理，把所有的疑問細(xì)節(jié)解釋明白，最后馮某說:“你們的工作很詳細(xì)，很有說服力，我是心服口服，很是感謝你們啊?！?/p>

立足公平正義，努力維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益

公平正義是檢察機(jī)關(guān)的永恒主題。群眾有訴求就應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待，認(rèn)真傾聽、認(rèn)真解決，始終把維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，放在首位，把公平、公正、公道貫徹工作始終，始終把群眾滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，公平正義的處理每一起信訪案件，那么群眾就會(huì)認(rèn)可、就會(huì)信服。今年年初群眾舉報(bào)三多鄉(xiāng)上源村委副主任徐某涉嫌貪污退耕還林款，舉報(bào)人情緒激動(dòng)，認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)查處不力而準(zhǔn)備越級(jí)上訪，該院領(lǐng)導(dǎo)和控申接待人員予以耐心細(xì)致解答，協(xié)調(diào)干警對(duì)該村委退耕還林款情況進(jìn)行了初核并對(duì)該村財(cái)務(wù)進(jìn)行了公開，消除了上訪村民的誤解，維護(hù)了該村的和諧穩(wěn)定。

2012年，大寧縣昕水鎮(zhèn)杜村村民單某反映村支部書記李某涉嫌貪污水利設(shè)施設(shè)備和救濟(jì)款問題，單某多次到縣委、縣政府上訪無果。后到控申部門反映，控申干警熱情地接待了他，耐心聽取了該單提出的問題及要求。及時(shí)派出調(diào)查組，并分赴縣水利局、民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位，對(duì)反映問題做了詳細(xì)調(diào)查取證，將核查落實(shí)情況向單某做了詳細(xì)答復(fù)，該單恍然大悟：“原以為村支書多貪多占，現(xiàn)在我終于明白了是咱虧了支書!人家不但沒有多貪，還給咱老百姓倒貼了不少呢，我以后再也不告他了!多虧有檢察院控申部門的同志調(diào)查清楚，我才沒有冤枉好人!”

立足服務(wù)大局，積極完善控申檢察工作機(jī)制

建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，把服務(wù)全縣工作大局貫穿控申接訪、接待初查等工作全程，采取多種措施，全力推進(jìn)。堅(jiān)持以舉報(bào)宣傳為先導(dǎo)，深入開展職務(wù)犯罪舉報(bào)工作。宣傳檢察機(jī)關(guān)依靠群眾舉報(bào)懲治職務(wù)犯罪的工作成果，激發(fā)群眾舉報(bào)熱情。堅(jiān)持對(duì)舉報(bào)線索統(tǒng)一管理，確保舉報(bào)線索的時(shí)效性和保密性。努力克服任務(wù)重、人手少的壓力，將實(shí)名舉報(bào)作為初查重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)實(shí)名舉報(bào)反饋承諾制度。三年來，共經(jīng)初查移送自偵部門立案?jìng)刹榘讣?件，初查質(zhì)量明顯提高。堅(jiān)持完善和落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員的制度。共對(duì)5名舉報(bào)有功人員給予了獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾的舉報(bào)熱情。為使控申檢察工作不斷適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和司法體制改革的需要，在原有制度的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新完善控申工作機(jī)制，為控申檢察工作增添活力。

積極推行雙向承諾制度。為提高辦案質(zhì)量和效率，減少重復(fù)訪、越級(jí)訪、多頭訪，推行雙向承諾。首先要求檢察人員受理信訪時(shí)向信訪人承諾辦理信訪事項(xiàng)、反饋辦理結(jié)果的一般時(shí)限和特殊規(guī)定，告知對(duì)辦案人員無故違反承諾，不按期限反饋結(jié)果的責(zé)任追求辦法。同時(shí)要求信訪人承諾在檢察機(jī)關(guān)處理其信訪問題期間，不得重復(fù)上訪、越級(jí)上訪或多頭信訪。該制度的推行，既減輕了信訪人盲目上訪、重信重訪的負(fù)擔(dān)，也促進(jìn)了信訪秩序好轉(zhuǎn)。建立陪同接訪制度。在堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接待日制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行對(duì)口業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人陪同接訪制度，及時(shí)落實(shí)首辦責(zé)任、突出息訴罷訪工作的實(shí)際效果。

積極探索對(duì)刑事案件申訴人司法救助機(jī)制。對(duì)一些需要在“法度之外、情理之中”解決的訴求，通過協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)救助，積極開展刑事被害人救助工作，妥善予以解決，以實(shí)際效果取信于民。2013年4月5日，該院收到大寧縣昕水鎮(zhèn)疙嶗垣村馬某的申訴，其妻冀某被犯罪嫌疑人馬某某在本村家門外的廁所內(nèi)用木棒打死，后經(jīng)省榮康疾病司法鑒定中心鑒定，犯罪嫌疑人馬某某臨床診斷為“精神分裂癥”，被評(píng)定為無刑事責(zé)任能力。馬某某的父母雙亡，其監(jiān)護(hù)人家中一貧如洗，無賠償能力，控申部門經(jīng)過經(jīng)多方了解，核實(shí)情況，啟動(dòng)了刑事被害人救助程序，向縣財(cái)政申請(qǐng)救助資金3000元，與被害人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門積極協(xié)調(diào)溝通，最終為馬某辦理了每月500元的農(nóng)村最低生活保障。 本報(bào)記者 趙京紅