安澤縣

全力形成多元調解大機制

    臨汾新聞網(wǎng)訊 矛盾糾紛多元調解是一項復雜的系統(tǒng)工程。近年來，安澤縣不斷強化制度、人員、經(jīng)費、考核等工作保障，全力形成多元調解大機制，有力助推多元調解工作持久深入、富有成效開展。社會矛盾化解率達到98%，群眾的安全感和滿意度連續(xù)名列省市前茅；連續(xù)三年獲得省、市“平安建設先進縣”榮譽；2013年被中央綜治委授予“2009-2012全國平安建設先進縣”榮譽稱號；2014年被評選為社會治理創(chuàng)新范例50佳。

    一是堅持以制度促規(guī)范。制度建設是最可靠、最有效、最持久的管理服務方式。該縣針對矛盾糾紛多發(fā)需要多元調解的實際，形成了一整套既是工作職責、又是工作流程、更是責任鏈條的調解制度。圍繞“誰來調解”，制定完善了首問接待登記、首辦工作負責、領導帶班值班等制度，對群眾的各類矛盾糾紛進行認真登記、科學分流、分類處置，確保矛盾糾紛“有人管”；圍繞“如何調解”，制定了限時辦結、聯(lián)動預約、重大事項會商等制度，把為群眾解決矛盾糾紛的責任分解到每一個干部，把辦理的時限標準細化到每一個環(huán)節(jié)，使整個調解依法依規(guī)依程序；圍繞“有效調解”，制定了服務評價、責任追究等制度，將群眾滿意度測評納入各級干部考核內容，把辦理的情況全程納入群眾監(jiān)督之中。在責任倒逼和群眾評價下，各級干部把主動調解矛盾糾紛內化為了自覺行動。

    二是堅持以督查促落實。督查是最有效的落實手段。該縣堅持常態(tài)化督查，嚴格實行“月查”，由縣綜治成員單位組成督查組每月定期深入有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），采取查資料臺賬、聽民意反饋等形式，對矛盾調解工作開展情況進行及時督查；嚴格實行“季研”，每季度召開一次聯(lián)席會議，認真聽取綜治辦、縣級中心一季度矛盾糾紛調解研判報告，研究部署解決問題，統(tǒng)籌協(xié)調推進工作；嚴格實行“年考”，將矛盾糾紛調解納入各級領導干部目標責任制和綜治年度考核范疇，根據(jù)每月量化考核結果進行排隊。通過嚴格督查考核，形成了全縣矛盾糾紛調解“齊步走”的工作新局面。

    三是堅持以培訓促提升。為主動適應矛盾調解新形勢、新要求，該縣從提高干部調解能力入手，充分利用縣委中心組學習和“干部大學堂”平臺，將法律法規(guī)、矛盾調解、社會治理等內容列入授課內容，對全縣各級干部進行大規(guī)模、分層次立體化專題培訓，對網(wǎng)格長進行常態(tài)化培訓，先后舉辦15期，培訓5000余人次。采取“請進來”和“走出去”方式，積極邀請省、市專業(yè)人員對全縣調解員進行技能培訓，并先后選派20名訴調、檢調隊伍赴西安交大、吉林大學法學院“充電”學習。在縣黨建聯(lián)動服務網(wǎng)、司法網(wǎng)、公檢法部門等網(wǎng)站全部開設“法律法規(guī)學習”、“矛盾調解培訓”等專欄，方便干部群眾隨時在線學習。通過“全覆蓋”的培訓，全面提高了各級干部的調解能力，形成了“人人都是調解員，個個調解有專長”的良好局面。

    四是堅持以經(jīng)費促運行。矛盾糾紛調解費神、費勁、費時，僅憑調解員自身難以確保調解長效化。為破解這一“瓶頸”，該縣先后投資200余萬元用于全縣116個調解組織的規(guī)范化建設，進一步夯實了調解基層基礎；把全縣矛盾糾紛調解工作經(jīng)費統(tǒng)一納入財政預算，實施階梯補助，縣級中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)黨工委）每年專項經(jīng)費分別為20萬、10萬，村級（社區(qū)）按照人口差別補助1萬、1.5萬、2萬；認真落實以案定補、一案一補政策，根據(jù)工作實績向調解員發(fā)放專案補貼，以穩(wěn)定的待遇保證各級調解員想干、愿干、能干好。

    五是堅持以獎懲促長效。只有人人重視調解、人人參與調解，才能形成多元調解的強大合力。為激發(fā)干部群眾的積極性，該縣制定出臺了優(yōu)秀矛盾糾紛調解員評選辦法和標準，堅持每年進行表彰獎勵，目前，全縣共評出20名優(yōu)秀矛盾糾紛調解員。特別是在全縣牢固樹立重視調解工作的用人導向，先后有6名干部因調解工作出色提拔到重要領導崗位。同時，對不作為、慢作為的視其情節(jié)分別給予通報批評、誡勉談話直至“一票否決”。通過嚴格的獎懲兌現(xiàn)，各級干部重視調解、真抓調解，最大限度地將矛盾糾紛化解在了基層、消除在了萌芽狀態(tài)，有力促進了全縣的和諧穩(wěn)定。（呂瑞 王偉 馮旭東）