劉佶鵬，市委黨校教授，市委聯(lián)系的高級(jí)專家，中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)理事。1996年12月分配到市委黨校工作至今，歷任經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室教師、教務(wù)處副處長(zhǎng)、副教育長(zhǎng)、教育長(zhǎng)。主要從事經(jīng)濟(jì)管理、“三農(nóng)”問題等方面的教學(xué)研究和市委黨校教學(xué)業(yè)務(wù)管理工作。曾榮獲山西省黨校系統(tǒng)優(yōu)秀教師、山西省黨校系統(tǒng)先進(jìn)工作者、臨汾市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、臨汾市委黨校優(yōu)秀教師等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，在《價(jià)格理論與實(shí)踐》《理論探索》《山西師大學(xué)報(bào)》等期刊發(fā)表論文20篇，出版?zhèn)€人專著2部，與他人合著臨汾經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究專著2部，2篇論文獲全省黨校系統(tǒng)科研成果一等獎(jiǎng)。

　　投資、消費(fèi)和外貿(mào)被譽(yù)為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”，是GDP增長(zhǎng)的源泉，是經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)與增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力。今年的市政府工作報(bào)告提出，要堅(jiān)定不移推動(dòng)“三駕馬車”發(fā)力，增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的牽引拉動(dòng)，把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，發(fā)揮出口的補(bǔ)充和調(diào)劑作用，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)。通過“三駕馬車”同步發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好。近日，記者采訪了市委黨校教授劉佶鵬。

　　記者：如何理解駕馭好“三駕馬車”，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展?

　　劉佶鵬：完整意義上的“三駕馬車”，是指在支出法核算中的最終消費(fèi)支出、固定資本形成總額、產(chǎn)品和服務(wù)出口。最終消費(fèi)支出反映消費(fèi)需求;資本形成總額反映投資需求;凈流出等于貨物和服務(wù)的流出減去流入后的凈額，反映外部需求。這“三大需求”，就是我們所說的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。

　　投資是社會(huì)總需求的重要組成部分，它對(duì)總需求的總量和結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生直接的影響，也是增加社會(huì)總供給的重要途徑，通過增加投資能夠擴(kuò)大社會(huì)生產(chǎn)能力。一般來(lái)說，投資的適度增長(zhǎng)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持久發(fā)展，投資增長(zhǎng)不足可能減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正最終需求，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的根本動(dòng)力，消費(fèi)需求是生產(chǎn)的目的，可以創(chuàng)造出生產(chǎn)的動(dòng)力，并刺激投資需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出口能帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供大量就業(yè)崗位，提高居民收入水平，擴(kuò)大消費(fèi)需求。出口也能緩解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩，減少相關(guān)企業(yè)破產(chǎn)，增加國(guó)家稅收收入，進(jìn)而擴(kuò)大國(guó)內(nèi)投資需求和消費(fèi)需求。內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，也是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求。

　　黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，強(qiáng)調(diào)要“充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力”。臨汾蓄勢(shì)趕超、彎道超車，要在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中走在全省第一方陣，迫切需要積極融入新發(fā)展格局，通過駕馭好“三駕馬車”充分挖掘有效需求，以需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。

　　記者：市政府工作報(bào)告提出，通過“三駕馬車”同步發(fā)力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好，在這個(gè)過程中我市應(yīng)該如何全力擴(kuò)大有效投資?

　　劉佶鵬：今天的投資增長(zhǎng)是明天產(chǎn)出增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。2021年，我市一手抓營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，一手抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成571.5億元，同比增長(zhǎng)12.5%，分別高于全國(guó)、全省7.6個(gè)、3.8個(gè)百分點(diǎn)，增速位列全省第四，連續(xù)9個(gè)月穩(wěn)居第一方陣。今年，要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，抓住重點(diǎn)招商引資，確保投資項(xiàng)目和金額有較大幅度增長(zhǎng)。要進(jìn)一步明確投資重點(diǎn)，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，激活民間投資，吸引外來(lái)投資，形成有效投資，讓投資結(jié)構(gòu)逐步趨于合理、穩(wěn)定。

　　尤其應(yīng)注意的是，要緊緊圍繞重謀劃、抓落地、破難點(diǎn)、通堵點(diǎn)展開工作，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資在“十四五”時(shí)期年均增長(zhǎng)10%以上。重謀劃，主要圍繞煤炭行業(yè)智能化綠色化、精品鋼、新能源、裝備制造、新材料、信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、陸港物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)謀劃延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，聚焦國(guó)省政策資金方向，圍繞公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、社會(huì)民生四大領(lǐng)域謀劃補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)謀劃一批數(shù)字與產(chǎn)業(yè)深度融合項(xiàng)目。抓落地，要建立完善市級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目推進(jìn)體系，構(gòu)建項(xiàng)目建設(shè)全周期服務(wù)系統(tǒng)，不斷深化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，建立完善督導(dǎo)獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目抓緊落地建設(shè)。破難點(diǎn)，通過擴(kuò)大與央企國(guó)企合作、緊盯政策全力對(duì)上爭(zhēng)引、加強(qiáng)政銀企對(duì)接等方式，著力解決好項(xiàng)目建設(shè)“錢從哪里來(lái)”問題。通堵點(diǎn)，抓好降低制度性交易成本、政策集成落地、項(xiàng)目精準(zhǔn)服務(wù)等措施落實(shí)，全力為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。

　　記者：結(jié)合我市實(shí)際，如何在“三駕馬車”同步發(fā)力中積極促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)?

　　劉佶鵬：消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，已經(jīng)連續(xù)多年成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力，也是我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。

　　2021年以來(lái)，為進(jìn)一步提振消費(fèi)信心，激發(fā)市場(chǎng)活力，我市商務(wù)部門在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控舉措的基礎(chǔ)上，開展系列促消費(fèi)活動(dòng)，多措并舉拉動(dòng)消費(fèi)。制定了《2021年臨汾市商業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃》，深入開展線上線下“雙渠道”促消費(fèi)活動(dòng)，通過政府引導(dǎo)、平臺(tái)支持、企業(yè)讓利相結(jié)合的方式，打造貫通全年、多元融合、模式創(chuàng)新、涵蓋全域的消費(fèi)促進(jìn)新平臺(tái)，推進(jìn)常態(tài)化促消費(fèi)活動(dòng)取得新提升、新成效，消費(fèi)基礎(chǔ)性作用持續(xù)發(fā)揮。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成756.5億，同比增長(zhǎng)15.2%，高于全省增速(14.8%)0.4個(gè)百分點(diǎn)。但我市在促消費(fèi)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，擴(kuò)大消費(fèi)還有很多工作要做。

　　順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提高居民消費(fèi)能力，完善消費(fèi)政策，改進(jìn)消費(fèi)環(huán)境，開拓更多的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，仍然是我市消費(fèi)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加注重需求側(cè)管理，進(jìn)一步完善消費(fèi)供給和業(yè)態(tài)，穩(wěn)住傳統(tǒng)消費(fèi)，大力發(fā)展新型消費(fèi)，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，不斷加強(qiáng)消費(fèi)軟環(huán)境建設(shè)，通過構(gòu)建更高水平的供需平衡，讓消費(fèi)的牽引作用得到更好的發(fā)揮。具體講，就是要加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大型消費(fèi)商圈建設(shè)，改造提升品牌街區(qū)，加快建設(shè)便民消費(fèi)商圈。推動(dòng)便利店品牌化、連鎖化發(fā)展。大力提振傳統(tǒng)消費(fèi)，持續(xù)開展數(shù)字消費(fèi)券派發(fā)活動(dòng)。培育新型消費(fèi)，升級(jí)消費(fèi)平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極培育電子商務(wù)龍頭企業(yè)，發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)。完善農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，加快城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范覆蓋范圍。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合。積極培育定制消費(fèi)、信息消費(fèi)、幸福消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新熱點(diǎn)。適當(dāng)增加公共消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，健全消費(fèi)投訴維權(quán)機(jī)制，營(yíng)造便利、放心、舒心的消費(fèi)環(huán)境。

　　記者：臨汾應(yīng)該如何立足實(shí)際，推動(dòng)“三駕馬車”之一的外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)?

　　劉佶鵬：實(shí)施全方位、深層次、多領(lǐng)域的對(duì)外開放，既是立足我市實(shí)際做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的需要，更是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的題中之意。

　　臨汾近年來(lái)外貿(mào)增速較快，處在全省前列，但規(guī)模還不夠大。要加快實(shí)施外貿(mào)提升戰(zhàn)略，支持華翔、華德、鴻晉等骨干出口企業(yè)做大做強(qiáng)。積極推進(jìn)縣域外貿(mào)發(fā)展，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)、“兩頭在外”加工貿(mào)易企業(yè)，支持有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。大力發(fā)展跨境電商，帶動(dòng)更多中小微企業(yè)參與對(duì)外貿(mào)易。充分發(fā)揮海關(guān)、中歐班列輻射集聚作用，支持有條件的開發(fā)區(qū)建設(shè)中外國(guó)際合作園區(qū)，加快申建臨汾(侯馬)綜合保稅區(qū)。

　　總之，要通過挖掘好現(xiàn)有企業(yè)的外貿(mào)潛能，積極引進(jìn)外部市場(chǎng)主體，不斷拓展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，優(yōu)化走出去發(fā)展環(huán)境，在外貿(mào)出口和進(jìn)口上取得更大突破，外貿(mào)進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)7%以上，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源形成推動(dòng)發(fā)展的有效需求。

　　“十四五”時(shí)期是我市搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、大有作為的寶貴時(shí)間窗口，只要我們?cè)诒３州^大的投資規(guī)模和投資速度上下足功夫，在積極培育擴(kuò)大消費(fèi)上做好文章，在進(jìn)出口增量提質(zhì)上多多用力，充分發(fā)揮好“三駕馬車”的拉動(dòng)作用，就一定能夠加快推動(dòng)更多項(xiàng)目形成實(shí)物量，加快推動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略形成發(fā)展實(shí)績(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、有所突破，確保我市在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中走在全省第一方陣。

　　本報(bào)記者