為著力破解“看得見、管不著”的執(zhí)法瓶頸，太原市尖草坪區(qū)聚焦職責(zé)怎么定、事權(quán)如何劃、效果咋鞏固三個(gè)重點(diǎn)，通過清單化準(zhǔn)入、模式化管理、制度化保障，扎實(shí)推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，基層社會(huì)治理能力和公共服務(wù)水平得到全面提升。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法具體涉及哪些事項(xiàng)？哪些執(zhí)法權(quán)限應(yīng)該歸口鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一實(shí)施？群眾反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)在哪里？圍繞這“三問”，尖草坪區(qū)在法律法規(guī)授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使的執(zhí)法事項(xiàng)基礎(chǔ)上，選擇“三高兩易”，即高頻率、高綜合、高需求、易發(fā)現(xiàn)、易處置事項(xiàng)，由區(qū)級(jí)層面統(tǒng)一編制《尖草坪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法事項(xiàng)清單》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法的職責(zé)范圍。通過清單管理，厘清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與各執(zhí)法領(lǐng)域的職責(zé)邊界。同時(shí)，該區(qū)還建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)實(shí)際工作需要，對(duì)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)增補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了因時(shí)因地制宜，原則性與靈活性并重。
　　為打造一支快速反應(yīng)、治理高效、行動(dòng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍，尖草坪區(qū)積極構(gòu)建“1+ 2+N”大執(zhí)法模式：“1”即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專門成立綜合行政執(zhí)法辦公室，每個(gè)辦公室配備5名執(zhí)法人員，作為基層執(zhí)法的調(diào)度指揮平臺(tái)；“2”即組建市場(chǎng)監(jiān)管、城鄉(xiāng)管理兩個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，對(duì)高頻易發(fā)問題進(jìn)行集中整治；“N”即統(tǒng)籌文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸?shù)绕渌I(lǐng)域成立執(zhí)法隊(duì)伍，按需開展聯(lián)合執(zhí)法。同步賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)人事任免、獎(jiǎng)勵(lì)考核等方面的參與權(quán)和建議權(quán)，有力破解“權(quán)小責(zé)大”難題。
　　同時(shí)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊(duì)黨支部。黨支部書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記兼任，執(zhí)法中隊(duì)人員黨組織關(guān)系全部轉(zhuǎn)到支部，其他領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍確定專人與黨支部對(duì)接，通過組織共建、活動(dòng)共辦、事務(wù)共商、隊(duì)伍共管，推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍從“物理融合”向“化學(xué)融合”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。
　　為鞏固提升工作成效，尖草坪區(qū)聚焦人、財(cái)、物三個(gè)方面同向發(fā)力，制定出臺(tái)一攬子工作機(jī)制，其中包括鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）符合條件的在編在崗人員全部報(bào)名參加執(zhí)法資格考試，提高“持證率”；區(qū)級(jí)層面每年為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）預(yù)算200萬元至300萬元，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)支持力度；統(tǒng)一協(xié)調(diào)執(zhí)法隊(duì)伍辦公場(chǎng)所，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備不少于1輛的執(zhí)法車輛，根據(jù)實(shí)際情況適度調(diào)配執(zhí)法車輛，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法人員應(yīng)享有的各項(xiàng)福利待遇和執(zhí)法津貼補(bǔ)貼，激勵(lì)執(zhí)法人員擔(dān)當(dāng)作為。
　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊(duì)伍改革的關(guān)鍵是立足實(shí)際，合理配置執(zhí)法力量，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等突出問題，從源頭上破解職能交叉、多頭管理的機(jī)制性瓶頸，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的執(zhí)法機(jī)制。”尖草坪區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、編辦主任劉建民表示，“‘握指成拳’，基層治理會(huì)更有力！”

　　范珉菲 任坤