芮城縣風(fēng)陵渡鎮(zhèn)地處晉陜豫三省交界，黃河、渭河、洛河三河交匯之處。作為全縣行政村最多、人口最多的鎮(zhèn)，今年以來，鎮(zhèn)黨委抓黨建、強(qiáng)治理，建立“1311”工作機(jī)制，進(jìn)一步完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，把黨員、干部下訪和群眾上訪結(jié)合起來，把群眾矛盾糾紛化解工作規(guī)范起來，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。

　　“1”是建立“一周一研判”機(jī)制，推動矛盾調(diào)處工作由“浮”變“沉”。在接到鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室遞交的復(fù)雜矛盾糾紛后，鎮(zhèn)黨委當(dāng)日召開班子會議，進(jìn)行分析研判，拿出切實有效措施，并成立包片領(lǐng)導(dǎo)掛帥，以包村干部、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的矛盾糾紛化解小組，進(jìn)村入戶再協(xié)調(diào)，直至問題化解。

　　“3”是推行“三個階段”，推動矛盾調(diào)處工作由“弱”變“強(qiáng)”。一是摸排處理：依托網(wǎng)格化治理，通過“黨支部書記—村‘兩委’干部(網(wǎng)格員)—黨員、村民代表、老干部、德高望重的村民和退役軍人—農(nóng)戶”體系，由黨員、村民代表等不定期走訪農(nóng)戶，對群眾中存在的矛盾糾紛進(jìn)行及時摸排掌握，并做好記錄，對摸排出的一般性矛盾或問題能化解的當(dāng)即化解，難以解決的矛盾或特殊問題掌握清楚情況;二是即時報告：對不定期走訪過程中發(fā)現(xiàn)的難以解決的矛盾或特殊問題，及時將具體情況報告給包聯(lián)網(wǎng)格員，由網(wǎng)格員報請網(wǎng)格長，經(jīng)網(wǎng)格長提議，召集村“兩委”干部進(jìn)行會議研究后，通過“平安山西”App上報鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室，做到“零延遲”;三是跟蹤問效：經(jīng)鎮(zhèn)黨委研判、矛盾糾紛化解小組有效化解后，由村黨支部書記對當(dāng)事人情況進(jìn)行不間斷跟蹤了解，防止問題反彈和回流，真正做到解決一批、滿意一批。

　　“1”是實行“一月一考評”制度，推動矛盾調(diào)處工作由“虛”變“實”。在主題黨日活動上，各村黨支部對每個月以來的矛盾糾紛進(jìn)行分析總結(jié)，對矛盾糾紛排查比較優(yōu)秀的黨員、村民代表、老干部、德高望重的村民和退役軍人進(jìn)行表彰獎勵，對不履職盡責(zé)的干部進(jìn)行通報批評，并在公示欄進(jìn)行公示，同時納入黨員積分制考核體系，實行“紅黃藍(lán)”三色管理。

　　“1”是堅持“一季一獎懲”，推動矛盾調(diào)處工作由“軟”變“硬”。鎮(zhèn)黨委每季度召開一次矛盾糾紛推進(jìn)會，對全鎮(zhèn)各行政村的矛盾排查調(diào)處情況進(jìn)行獎勵和懲處，并把村黨支部書記化解矛盾的能力作為星級化管理考評的重要依據(jù)。對一個季度內(nèi)沒有向鎮(zhèn)黨委、政府上交一起矛盾糾紛案件，且沒有一人到上級部門上訪的村，以及對排查矛盾糾紛數(shù)量多且化解率高，排在前三名的村進(jìn)行獎勵;對矛盾糾紛排查數(shù)量少且化解率低，排在后三名的村或有到上級部門上訪的村予以懲處，并讓其在推進(jìn)會上作表態(tài)發(fā)言。

　　風(fēng)陵渡鎮(zhèn)黨委書記張衡介紹：“‘1311’工作機(jī)制搭建了網(wǎng)格服務(wù)平臺，促進(jìn)了基層黨組織、廣大黨員干部從實際出發(fā)。在化解力度上，縮短了時間，切實滿足了群眾多元化、多層次的需求，得到了群眾的認(rèn)可。我們要以‘時時放心不下’的責(zé)任感，把抓黨建促基層治理能力提升工作扛在肩上、放在心上，為建設(shè)‘中華椒鄉(xiāng)、三省名鎮(zhèn)’不懈努力。”

　　張學(xué)晉 翟英杰