臨汾新聞網(wǎng)訊 法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)。

　　近年來，市委、市政府高度重視法治建設(shè)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”，從政治和全局的高度推進(jìn)全面依法治市，聚焦全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、服務(wù)、保障作用，統(tǒng)籌謀劃部署地方立法、依法行政、公正司法、普法守法等工作，推動全市法治建設(shè)取得積極成效。

　　加強(qiáng)地方立法工作

　　提供堅強(qiáng)法律保障

　　法律是治國之重器，良法是善治之前提。

　　我市緊扣全方位推動高質(zhì)量發(fā)展大局，大力加強(qiáng)地方立法工作。為完善立法工作機(jī)制，市人大常委會以立法為引領(lǐng)，制定了《立法論證辦法》，并經(jīng)主任會議通過。《辦法》共六章三十一條，從論證方式及程序，到立項(xiàng)、起草、審議等各個環(huán)節(jié)都對法規(guī)論證進(jìn)行了明確規(guī)定，涵蓋了地方立法的各個環(huán)節(jié)，為進(jìn)一步規(guī)范立法論證工作、提高立法工作質(zhì)量提供了制度保障。

　　為有序拓寬社會各方參與立法途徑，充分發(fā)揮立法聯(lián)系點(diǎn)的“直通車”作用，市人大常委會對基層立法聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整，并修訂了《基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作辦法》。調(diào)整后的立法聯(lián)系點(diǎn)共28個，主要包括基層人大常委會、縣(鄉(xiāng))人大主席團(tuán)、縣(鄉(xiāng))人民政府、村委會、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位、律師事務(wù)所等，實(shí)現(xiàn)了全市各縣(市、區(qū))基層立法聯(lián)系點(diǎn)全覆蓋。

　　為提高立法質(zhì)量和效率，市人大常委會今年組織開展了“突出務(wù)實(shí)管用提升立法質(zhì)量專項(xiàng)行動”，按照立法計劃，列入年度計劃的三件法規(guī)起草工作都已啟動，其中《臨汾市紅色文化保護(hù)傳承條例》由教科文衛(wèi)委組織相關(guān)部門起草，《臨汾市泉域水資源保護(hù)條例》由環(huán)資工委組織相關(guān)部門起草，《臨汾市晉西太德塬生態(tài)綜合治理?xiàng)l例》由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭起草，各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)。

　　推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　構(gòu)建政府治理體系

　　今年我市出臺了落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”的實(shí)施方案，擘畫了我市“十四五”時期法治建設(shè)的總藍(lán)圖，明確了法治臨汾、法治政府、法治社會一體建設(shè)總綱領(lǐng)和路線圖，進(jìn)一步健全完善法治政府建設(shè)工作機(jī)制，把法治政府建設(shè)工作擺在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中，常態(tài)化統(tǒng)籌謀劃、部署推進(jìn)。

　　強(qiáng)化法治政府建設(shè)。我市扎實(shí)落實(shí)法治政府年度報告制度，今年2月14日，我市在市政府門戶網(wǎng)上發(fā)布《臨汾市2021年度法治政府建設(shè)年度報告》。全市35個政府組成部門、17個縣(市、區(qū))在部門和縣級政府網(wǎng)站公開發(fā)布《2021年度法治政府建設(shè)年度報告》。嚴(yán)格按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”原則，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。今年以來，我市對縣(市、區(qū))政府和市直部門報送備案的4件行政規(guī)范性文件嚴(yán)格進(jìn)行了合法性審查并提出修改意見。對38件政府文件進(jìn)行了合法性審核并提出修改意見，為政府的各項(xiàng)重大行政決策、行政規(guī)范性文件的制發(fā)工作切實(shí)把好法律關(guān)。同時，積極推進(jìn)法律顧問機(jī)制創(chuàng)新，壓實(shí)黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度主體責(zé)任落實(shí)，通過整合資源、規(guī)范流程、完善機(jī)制等方式，實(shí)現(xiàn)縣級以上黨政機(jī)關(guān)法律顧問全覆蓋，充分發(fā)揮政府法律顧問在全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中的作用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部及行政機(jī)關(guān)工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式履行職責(zé)，提高依法決策和依法行政能力水平。

　　全面實(shí)行權(quán)責(zé)清單制度。我市依法規(guī)范政府職能履行，完善市縣政府部門權(quán)責(zé)清單，初步建立起“上下聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、運(yùn)行順暢”的運(yùn)行機(jī)制，目前公示市級政府部門權(quán)責(zé)清單2990項(xiàng)、縣(市、區(qū))權(quán)責(zé)清單35014項(xiàng)、10個領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法隊執(zhí)法事項(xiàng)清單2968項(xiàng)，同時結(jié)合動態(tài)管理辦法，及時調(diào)整更新權(quán)責(zé)清單，切實(shí)優(yōu)化職權(quán)運(yùn)行。

　　深化“放管服”改革。我市在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，持續(xù)加強(qiáng)政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化3.0建設(shè)，完成事項(xiàng)梳理203個主項(xiàng)、117個子項(xiàng)、52個情形標(biāo)準(zhǔn)化辦事流程，出臺市級劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)基本目錄，推動市縣行政審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)，切實(shí)推動一枚印章管審批。在“一網(wǎng)通辦”方面，推行“一事項(xiàng)一標(biāo)準(zhǔn)、一流程一規(guī)范”，打造群眾明白書，積極推動無差別受理及網(wǎng)上辦、微信辦、自助辦。梳理推出183項(xiàng)“一件事”套餐，“企業(yè)開辦一件事”涉及的企業(yè)登記、發(fā)票申領(lǐng)、社保、公積金等多環(huán)節(jié)率先實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通、半日結(jié)”。

　　深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制和行政復(fù)議體制改革。市級整合組建了市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、城市管理、應(yīng)急管理、規(guī)劃和自然資源、衛(wèi)生健康、勞動保障等10個領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法隊。各縣(市、區(qū))實(shí)行“局隊合一”體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”，整合執(zhí)法資源、優(yōu)化執(zhí)法隊伍，探索建立跨部門跨區(qū)域的執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，提升了執(zhí)法效率。在行政復(fù)議體制改革中，市、縣兩級均已按照改革實(shí)施方案核定人員編制，發(fā)布案件集中辦理通告，完成職責(zé)整合，實(shí)現(xiàn)了案件“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定”。制定了《臨汾市人民政府行政復(fù)議局行政復(fù)議案件審理評議工作規(guī)則》等4項(xiàng)內(nèi)部工作制度，全市行政復(fù)議工作更加制度化和規(guī)范化。

　　深化司法體制改革

　　全面促進(jìn)公正司法

　　曾經(jīng)，“門難進(jìn)”“事難辦”，老百姓對司法機(jī)關(guān)望而卻步。我市聚焦老百姓的“急難愁盼”，一項(xiàng)項(xiàng)司法改革舉措直擊靶心。

　　我市以“端正執(zhí)法司法理念、改進(jìn)執(zhí)法司法作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)各類服務(wù)措施、依法保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主要目標(biāo)，以“上下密切聯(lián)動、條塊整體結(jié)合、系統(tǒng)延伸拓展”為方式方法，聚焦執(zhí)法司法過程中存在的就案辦案、機(jī)械執(zhí)法以及不作為、亂作為導(dǎo)致的政治效果、社會效果、法律效果發(fā)揮不好等突出問題，大力推動政法工作理念、工作作風(fēng)全方位深層次變革，推動執(zhí)法司法行為進(jìn)一步規(guī)范。市中級人民法院加快智慧法院建設(shè)，推動現(xiàn)代科技與司法審判深度融合，形成網(wǎng)上立案、云開庭、在線查扣凍、互聯(lián)網(wǎng)送達(dá)等全流程在線司法模式，實(shí)現(xiàn)智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧服務(wù)、智慧管理的有機(jī)統(tǒng)一。今年上半年，全市法院接收網(wǎng)上立案申請3687份，審核通過2272份，遠(yuǎn)程庭審、提訊、會見共143次，市中級人民法院互聯(lián)網(wǎng)庭審46次，大大提升了司法效率和便民利民程度，彰顯了“數(shù)字正義”。

　　加強(qiáng)人權(quán)司法保護(hù)。我市完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度，積極建立完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作制度，深化涉法涉訴信訪工作，充分發(fā)揮律師隊伍在全面推進(jìn)依法治市中的重要作用。通過開展律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作，用心用情用力為群眾解難事辦實(shí)事，維護(hù)了人民群眾的合法利益，提高了政法機(jī)關(guān)的司法公信力，引導(dǎo)涉法涉訴信訪案件在法治軌道內(nèi)依法解決，逐步在全市形成崇尚法治、尊重法律的良好氛圍。建立司法救助和社會救助銜接機(jī)制，完善司法救助制度。堅持及時救助原則，對符合救助條件的當(dāng)事人及時提供救助，讓每一名得到救助的當(dāng)事人真正感受到黨的關(guān)懷和司法的溫暖，從而有效化解社會矛盾。截至目前，我市共使用司法救助資金154.46169萬元、救助71案。

　　深入推進(jìn)全民守法

　　提高法治建設(shè)水平

　　推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序是法治建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　為深入推進(jìn)全民守法，我市出臺了《關(guān)于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)》，組織召開全市法治宣傳教育工作會議;市五屆人大常委會第一次會議通過《關(guān)于在全市開展第八個五年法治宣傳教育的決議》，“八五”普法全面開展。組建了由35名專家學(xué)者為成員的“八五”普法講師團(tuán)。印發(fā)《臨汾市司法行政系統(tǒng)貫徹落實(shí)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)實(shí)施方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)全系統(tǒng)法治宣傳教育。

　　深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)。我市積極創(chuàng)建第九批“全國民主法治示范村(社區(qū))”、第二批“省級民主法治示范村(社區(qū))”，對17個縣(市、區(qū))申報的村(社區(qū))進(jìn)行了實(shí)地審核，共向省司法廳推薦申報了“全國民主法治示范村(社區(qū))”5個、“省級民主法治示范村(社區(qū))”51個。

　　開展形式多樣的法治宣傳。在“臨汾司法”公眾號開辟專欄，每日推送法律知識。以“民法典進(jìn)農(nóng)村”為重點(diǎn)開展第二個“民法典宣傳月”活動，積極打造縣級法治文化公園民法典宣傳欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)民法典宣傳站、村級法治圖書室民法典宣傳角“三級宣傳陣地”，宣傳與群眾生活息息相關(guān)的法律知識點(diǎn)。積極開展“三下鄉(xiāng)”活動，設(shè)立宣傳展臺、發(fā)放宣傳圖冊，宣傳免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程，耐心解答現(xiàn)場群眾的問題，針對性講解相關(guān)知識，為助力鄉(xiāng)村振興提供了有力法治保障，營造了濃厚法治氛圍。大力開展防范非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳，不斷增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)反詐宣傳整體合力，提高群眾識別和自覺抵制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動的意識和能力。組織開展“三晉法援基層行”采訪報道團(tuán)實(shí)地調(diào)研，面對面采訪各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、法律援助案件承辦律師以及受援人，全方位展現(xiàn)了我市法律援助工作亮點(diǎn)。

　　下一步，我市將繼續(xù)堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，不斷壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全方位一體化建設(shè)法治臨汾、法治政府、法治社會，著力推動全面依法治市工作再上新水平、開創(chuàng)新局面，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。

　　記者 李永軍 白潔