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　　省第十二次黨代表大會(huì)，對長治提出了“發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在內(nèi)外聯(lián)動(dòng)上先行;強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上先行;推動(dòng)生態(tài)修復(fù)，在綠色發(fā)展上先行;建強(qiáng)縣城載體，在城鄉(xiāng)融合上先行;賡續(xù)紅色血脈，在真抓實(shí)干上先行”“五個(gè)先行”重要要求，進(jìn)一步激發(fā)了長治市廣大黨員干部的工作激情和干勁。長治要堅(jiān)決落實(shí)省第十二次黨代表大會(huì)精神，落實(shí)“五個(gè)先行”重要要求，加快建設(shè)全國資源型城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，打造現(xiàn)代化太行山水名城，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　省第十二次黨代表大會(huì)報(bào)告，以政治高度、歷史角度、思想深度，對山西未來發(fā)展進(jìn)行科學(xué)描繪，站位高遠(yuǎn)、視野宏闊、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，是扛起時(shí)代使命、奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家山西篇章的政治報(bào)告，是山西在中部地區(qū)爭先崛起的戰(zhàn)略指引，是山西全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南。省第十二次黨代表大會(huì)，對長治提出了“發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在內(nèi)外聯(lián)動(dòng)上先行;強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上先行;推動(dòng)生態(tài)修復(fù)，在綠色發(fā)展上先行;建強(qiáng)縣城載體，在城鄉(xiāng)融合上先行;賡續(xù)紅色血脈，在真抓實(shí)干上先行”“五個(gè)先行”重要要求。長治要堅(jiān)決落實(shí)省第十二次黨代表大會(huì)精神，落實(shí)“五個(gè)先行”重要要求，加快建設(shè)全國資源型城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，打造現(xiàn)代化太行山水名城，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在內(nèi)外聯(lián)動(dòng)上先行

　　集聚高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能

　　“向內(nèi)提升凝聚力，發(fā)揮市域中心城區(qū)的輻射作用，以點(diǎn)帶面促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;向外拓展影響力，加強(qiáng)與山西中部城市群及中原城市群的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步集聚高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能”。省委的要求啟示我們，要緊緊把握中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，按照全省“一群兩區(qū)三圈”區(qū)域發(fā)展定位，發(fā)揮晉冀豫三省交界區(qū)位優(yōu)勢，加快融通開放步伐，打造高質(zhì)量城鎮(zhèn)圈先行區(qū)。

　　首先，要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。往東，力爭開工建設(shè)長治—邯鄲—聊城高鐵，推進(jìn)309國道全市域一級公路改造前期工作，進(jìn)一步暢通與河北、山東等地的交流，加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。往西，建成黎霍高速，推進(jìn)沁源至安澤高速建設(shè)，做好長治—延安—蘭州段高鐵前期工作，強(qiáng)化與晉陜豫黃河金三角等地區(qū)的合作交流，積極融入“一帶一路”建設(shè)。往南，開工建設(shè)黎城經(jīng)平順壺關(guān)至陵川高速公路，積極開展長治—安陽城際鐵路前期工作，依托太鄭高鐵，強(qiáng)化與焦作、鄭州等地的深度合作，積極參與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。往北，實(shí)施208國道全市域一級公路改造工程，加快接軌山西中部城市群，積極謀求與雄安新區(qū)合作。第二，要做大中心城區(qū)。加快推進(jìn)“一城四區(qū)”一體化發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃城市空間功能布局，做到規(guī)劃同編、交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、服務(wù)同享、管理同治。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快濱湖片區(qū)、高鐵片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)、老舊小區(qū)改造、城中村改造、5G基站建設(shè)等重大項(xiàng)目，科學(xué)布局公共服務(wù)設(shè)施，解決公廁、停車、物業(yè)等堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，打造15分鐘便民生活圈。第三，要實(shí)施精細(xì)管理。建設(shè)城市大數(shù)據(jù)中心和智慧城市運(yùn)行管理中心，推進(jìn)交通、能源、政務(wù)、物流、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級，全面提升市政、城管、環(huán)衛(wèi)、綠化等工作精細(xì)化管理水平。

　　在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上先行

　　筑強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢

　　“堅(jiān)持以高質(zhì)量論英雄，找準(zhǔn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的結(jié)合點(diǎn)，布局重大項(xiàng)目，打通產(chǎn)業(yè)鏈條，健全體制機(jī)制，加快建設(shè)全國資源型城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展含金量、含新量、含綠量”。省委的要求為長治產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型指明了方向，我們要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的第一支撐，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大兩手抓，實(shí)施市場主體倍增工程，建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國資源型城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。

　　首先，必須明確主攻方向。著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，有效提升煤焦冶電建材等行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能占比。著力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快發(fā)展半導(dǎo)體光電、信創(chuàng)、新能源產(chǎn)業(yè)，鞏固提升新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，培育壯大節(jié)能環(huán)保、通用航空產(chǎn)業(yè)。著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、康養(yǎng)健身、家庭服務(wù)等新業(yè)態(tài)。第二，必須狠抓項(xiàng)目建設(shè)。完善招商引資激勵(lì)機(jī)制，主動(dòng)對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、中原城市群等地區(qū)，精準(zhǔn)招引項(xiàng)目，爭創(chuàng)國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。把開發(fā)區(qū)作為項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場，深化“三化三制”改革，建立項(xiàng)目全周期推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，常態(tài)化開展入企服務(wù)。第三，必須優(yōu)化營商環(huán)境。大力推行“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，對照營商環(huán)境評價(jià)體系，緊盯優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限、降低成本、提高便利度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)提高市場主體滿意度。

　　在綠色發(fā)展上先行

　　繪就高質(zhì)量發(fā)展底色

　　“踐行綠水青山就是金山銀山理念，一體推進(jìn)治山治水治氣治城，修復(fù)河湖水系和濕地等水體，加強(qiáng)綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善城市生態(tài)系統(tǒng)，打造現(xiàn)代化太行山水名城”。我們要按照省委要求，把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理，把長治打造成舒適宜居的現(xiàn)代化太行山水名城。

　　一是堅(jiān)持綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”制度，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，在煤炭清潔高效利用、煤電降耗減排上下功夫，堅(jiān)決防止“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰目標(biāo)。二是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵”五管齊下，強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加快推進(jìn)清潔取暖，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量改善，全面消除縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體。不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，提高工業(yè)固廢污染防治和綜合利用水平。三是統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，深入推進(jìn)太行山及濁漳河、沁河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)格保護(hù)辛安泉、漳澤湖等水源地，統(tǒng)籌實(shí)施采煤沉陷區(qū)治理、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和水土流失治理，筑牢生態(tài)安全屏障。

　　在城鄉(xiāng)融合上先行

　　引燃高質(zhì)量發(fā)展引擎

　　“把縣城作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵紐帶，強(qiáng)化與中心城市的功能配套，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、縣域特色經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)在縣城集聚發(fā)展，增強(qiáng)縣城綜合服務(wù)能力”，這為長治推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展指明了方向。我們要全面推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，補(bǔ)齊縣城和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)短板，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的發(fā)展新格局。

　　一是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展建成一批特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村拓展、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。大力引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。二是完善保障機(jī)制。堅(jiān)持以人為核心的城鎮(zhèn)化，及時(shí)為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口配套進(jìn)城落戶后的入學(xué)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、戶籍等相關(guān)保障政策，讓他們享有與城鎮(zhèn)居民同等的社會(huì)保障待遇。三是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌整治提升、長效管護(hù)機(jī)制建立健全為重點(diǎn)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

　　在真抓實(shí)干上先行

　　夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展保障

　　“大力弘揚(yáng)太行精神，繼承當(dāng)年老八路革命加拼命的勁頭，撲下身子干，挺起脊梁扛，團(tuán)結(jié)奮斗、持續(xù)奮斗、艱苦奮斗，努力創(chuàng)造全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新業(yè)績”，這是省委對全省廣大黨員干部精神狀態(tài)的鮮明要求。我們要堅(jiān)持執(zhí)政為民的政治立場，大力弘揚(yáng)太行精神，賡續(xù)紅色血脈，始終保持知難而進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。

　　一要樹立鮮明導(dǎo)向。把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事，作為識別干部的重要標(biāo)準(zhǔn);把干部干了什么事、干了多少事、干的事群眾認(rèn)不認(rèn)可，作為選拔干部的根本依據(jù)。選派優(yōu)秀干部到招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、開發(fā)區(qū)一線實(shí)踐鍛煉，讓愿擔(dān)當(dāng)肯干事的人有平臺(tái)、讓敢擔(dān)當(dāng)會(huì)干事的人有舞臺(tái)、讓能擔(dān)當(dāng)善成事的人有獎(jiǎng)臺(tái)。二要堅(jiān)持真抓實(shí)干。繼承當(dāng)年老八路革命加拼命的勁頭，拿出干勁、闖勁、拼勁，出實(shí)招、做實(shí)功、求實(shí)效，撲下身子干、挺起脊梁扛，事不避難、義不逃責(zé)，在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中建功立業(yè)。三要勇于爭先進(jìn)位。進(jìn)一步解放思想、提振精神，以坐不得、等不得、慢不得的緊迫感搶抓發(fā)展機(jī)遇，敢于“跳起來摘桃子”，在激烈的競爭中布局快人一拍、落子先人一步、發(fā)展勝人一籌，勇當(dāng)改革發(fā)展排頭兵。

　　中共長治市委理論學(xué)習(xí)中心組