歲月不居，時(shí)節(jié)如流?；仨械谒拇吸h代會(huì)召開以來，“以人民為中心”的理念貫穿于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)瞬間。五年來，我市把基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老就業(yè)等民生大事放在心上、抓在手上，把民生的難點(diǎn)、痛點(diǎn)作為改革的著力點(diǎn)，一個(gè)個(gè)民生工程、一項(xiàng)項(xiàng)惠民舉措，見證著我市民生事業(yè)的成就，也讓人民群眾感受到我市保障和改善民生的“溫度”和“質(zhì)感”。

　　從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”

　　百年大計(jì)，教育為本。五年來，我市緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，推動(dòng)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育內(nèi)涵特色發(fā)展、職業(yè)教育高質(zhì)量規(guī)模發(fā)展，教育現(xiàn)代化取得新進(jìn)展。

　　黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。市、縣兩級(jí)成立了教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和教育工委，所有中小學(xué)校黨組織應(yīng)建全建。各級(jí)各類學(xué)校全面加強(qiáng)思政課建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦。黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，市委教育工委、市教育局高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)部署黨史學(xué)習(xí)教育“開學(xué)第一課”，全市1400余所學(xué)校、69萬余名師生同時(shí)進(jìn)行“共升一面旗、同唱一首歌、上好一堂課”的“三個(gè)一”活動(dòng)，并開展了“書記、校長進(jìn)課堂講黨史”活動(dòng)、黨史學(xué)習(xí)“雙百”活動(dòng)、“永遠(yuǎn)跟黨走”主題音樂黨課，受到省委黨史學(xué)習(xí)教育第四巡回指導(dǎo)組的充分肯定。

　　學(xué)前教育公益普惠發(fā)展。全面貫徹落實(shí)“就近就便、服從就優(yōu)”要求，進(jìn)一步優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，三年來共新建和改造83所寄宿制學(xué)校。2020年，學(xué)前三年毛入園率97.3%，超出省目標(biāo)7.3個(gè)百分點(diǎn);公辦園在園幼兒占比60%，超出省目標(biāo)5個(gè)百分點(diǎn);普惠性幼兒園在園幼兒占比86.4%，超出省目標(biāo)6.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　教育改革全面縱深推進(jìn)。高中集團(tuán)化辦學(xué)模式改革工作進(jìn)展順利，17個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)了高中集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋;所有縣(市、區(qū))全面推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”改革，盤活了教師資源;職業(yè)教育改革，穩(wěn)妥推進(jìn)“1+X”證書制度試點(diǎn)工作，11所學(xué)校取得149種證書試點(diǎn)資格，4629名學(xué)生參與試點(diǎn)，為進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、拓展就業(yè)本領(lǐng)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

　　素質(zhì)教育水平顯著提升。全市書香校園、師生閱讀工作在全國首屆書香校園閱讀教育教學(xué)成果交流活動(dòng)中獲得多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng);我市專家評(píng)審團(tuán)深入各縣(市、區(qū))教科局、市直學(xué)校，指導(dǎo)、選拔中小學(xué)生藝術(shù)展演節(jié)目，不斷豐富藝術(shù)展演節(jié)目內(nèi)容和形式，提高中小學(xué)藝術(shù)教育教學(xué)水平;組織開展了2021年全市校園足球聯(lián)賽，10個(gè)縣(市、區(qū))、34所學(xué)校、57支隊(duì)伍、近800余名教練員和運(yùn)動(dòng)員報(bào)名參賽。同時(shí)，注重對(duì)殘疾兒童潛能挖掘、體能鍛煉、自信培養(yǎng)及就業(yè)指導(dǎo)等方面的培養(yǎng)，我市特奧代表隊(duì)在省第六屆特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)獲得32金17銀21銅的好成績。

　　一組組鮮活的數(shù)據(jù)，不僅展示了我市教育事業(yè)的變化與發(fā)展，也是孩子們從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的最佳印證。

　　從“病有所醫(yī)”到“病有良醫(yī)”

　　人民至上、生命至上。

　　五年來，我市把保障人民健康作為增進(jìn)民生福祉的重要內(nèi)容，衛(wèi)生資源優(yōu)化配置穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高。

　　五年間，國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目由12項(xiàng)增加到31項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由40元調(diào)高到74元;城鄉(xiāng)懷孕婦女免費(fèi)產(chǎn)前篩查和診斷、貧困縣農(nóng)村婦女兩癌(宮頸癌、乳腺癌)篩查、免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、新生兒“三項(xiàng)疾病免費(fèi)篩查”等省市民生實(shí)事，均圓滿完成任務(wù)。全市人均期望壽命從75歲提高到76.2歲，嬰兒死亡率從4.85‰下降到3.12‰，5歲以下兒童死亡率從6.03‰下降到4.07‰，孕產(chǎn)婦死亡率從17.67/10萬下降到9.46/10萬。

　　醫(yī)療體制機(jī)制不斷優(yōu)化完善。全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4782家，建立起以4個(gè)三級(jí)醫(yī)院為龍頭、294所醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)體系，成立17個(gè)縣級(jí)醫(yī)療集團(tuán)并基本實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”管理，市人民醫(yī)院、市中心醫(yī)院被確定為現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)醫(yī)院。

　　中醫(yī)藥服務(wù)不斷強(qiáng)化，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位6家、全省基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位13家，全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位2個(gè)、全省綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位2個(gè)，建設(shè)基層中醫(yī)館158家。全市3家公立中醫(yī)醫(yī)院被核定為三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。

　　我市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、每個(gè)行政村有一所村衛(wèi)生室的目標(biāo)。全市衛(wèi)生人員總數(shù)達(dá)到39349人，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位達(dá)24501張，每千常住人口床位數(shù)為5.36張。

　　重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)不斷加強(qiáng)。目前，全市擁有1個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、29個(gè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、80個(gè)市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，組建18個(gè)市級(jí)?？坡?lián)盟和40個(gè)專業(yè)質(zhì)量控制部，建立了11個(gè)胸痛中心、6個(gè)卒中中心、3個(gè)創(chuàng)傷救治中心、19個(gè)危重孕產(chǎn)婦救治中心、18個(gè)危重新生兒救治中心、20個(gè)傳染病救治中心。市人民醫(yī)院胸外科被國家衛(wèi)健委確定為2021年國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)單位，市中心醫(yī)院被國家衛(wèi)健委確立為國家級(jí)“冠心病介入培訓(xùn)基地”。葛均波院士、李兆申院士、樊代明院士、張英澤院士、高占成博士、祁小龍博士等醫(yī)療領(lǐng)域知名專家長期或定期合作指導(dǎo)，為我市患者獲得優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源服務(wù)架起了橋梁，越來越多的老百姓在家門口就能得到大醫(yī)院名醫(yī)的診治。

　　疾病防治能力全面提升。市縣兩級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)共有18家，市縣鄉(xiāng)三級(jí)建有艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室63個(gè)、結(jié)核病篩查實(shí)驗(yàn)室18個(gè)，全市法定傳染病綜合報(bào)告率連續(xù)5年位居全省前列。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全市18所定點(diǎn)醫(yī)院20個(gè)發(fā)熱門診，全部完成三區(qū)兩通道設(shè)置;市第三人民醫(yī)院的新冠肺炎隔離病區(qū)可收治120名確診病人;全市31所醫(yī)院和疾控中心可以開展新冠病毒核酸檢測工作;市人民醫(yī)院承建的城市核酸檢測基地和市第三人民醫(yī)院承建的公共核酸檢測實(shí)驗(yàn)室均順利通過了省級(jí)驗(yàn)收;共設(shè)置了全員核酸檢測采集點(diǎn)1732個(gè)，日理論最大檢測量可達(dá)到11.6萬份(單人單管)。

　　為方便群眾就醫(yī)，我市各醫(yī)院運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療”新方式，優(yōu)化預(yù)約診療流程，暢通雙向轉(zhuǎn)診通道，及時(shí)共享患者信息。建立了2737個(gè)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，農(nóng)村建檔立卡貧困人口家庭簽約率100%，常住人口簽約數(shù)達(dá)到336.85萬人。設(shè)立健康扶貧先診療后付費(fèi)和一站式結(jié)算。

　　日益健全的醫(yī)療保障網(wǎng)，一步步化解了大病患者家庭的“因病致貧”“因病返貧”風(fēng)險(xiǎn)。

　　從“全民參保”到“年年提高”

　　取之于民、用之于民。社保保障與群眾的生活息息相關(guān)。

　　這五年，我市社會(huì)保障制度更加健全、覆蓋面更加廣泛、待遇水平不斷提高，滿足了群眾不同層次的需要。

　　全市社會(huì)保障卡持卡人增加258.86萬人，總?cè)藬?shù)達(dá)437.36萬人，基本形成了“人人持卡”的良好局面。

　　參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)280.96萬人、38.13萬人、55.19萬人，分別比上五年增長13.38%、9.23%、10.03%，基本實(shí)現(xiàn)了廣覆蓋的社會(huì)保障目標(biāo)。

　　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從25498元增長到34480元，年均增長6.2%，居民待遇水平穩(wěn)步提高。

　　全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇“十六連漲”;

　　單位工傷職工傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)和因工死亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金連年提高;

　　失業(yè)保險(xiǎn)待遇連續(xù)15次通報(bào)均位列全省第一;

　　率先在全省建立了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助費(fèi)制度;

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，積極落實(shí)提高醫(yī)護(hù)防疫人員工資和津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　全民有醫(yī)保，健康有保障。這是時(shí)代的呼喚，也是百姓的期盼。

　　五年來，我市全力推進(jìn)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)。

　　全市年參保總?cè)藬?shù)388.8萬人,參保率達(dá)97.8%;

　　城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療平均籌資水平由人均540元提高到860元，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從420元提高到580元;

　　城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額由18萬元提高至72萬元，年最高可報(bào)銷80萬元;

　　特困人員、低保對(duì)象、在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、建檔立卡貧困人口、低收入救助對(duì)象等困難群眾納入醫(yī)療救助范圍;

　　3455名城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村建檔立卡失能人員享受長期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)，生活困難得到有效解決。

　　這五年，我市建立了統(tǒng)籌基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障制度。按照城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)報(bào)銷政策，兩項(xiàng)保險(xiǎn)分別平均報(bào)銷75%，大病參保人員住院醫(yī)療費(fèi)用目錄內(nèi)個(gè)人自付超過1萬元以上部分，年度內(nèi)支付最高限額為40萬元，對(duì)參保困難群眾的起付線降低至5000元，建檔立卡貧困人口和農(nóng)村特困人員支付比例提高到80%;提升生育保險(xiǎn)待遇水平，自然分娩在一、二、三類醫(yī)院支付標(biāo)準(zhǔn)分別提高了1000元、800元、700元;剖宮產(chǎn)在一、二、三類醫(yī)院分別提高了1000元、700元、400元。落實(shí)45種城鄉(xiāng)居民門診慢性病病種及準(zhǔn)入(退出)標(biāo)準(zhǔn)，減輕參保群眾門診用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。實(shí)行“兩病”認(rèn)定“一站式”受理，有效減輕慢性病患者用藥負(fù)擔(dān)。同時(shí)，有41家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入國家平臺(tái)，全市17個(gè)縣(市、區(qū))均有醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供普通門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算服務(wù)。

　　數(shù)字的提升，是百姓幸福指數(shù)的提升，更是社會(huì)保障事業(yè)的大跨越。

　　從“有所養(yǎng)”到“有所樂”

　　民為邦本，本固邦寧。民政二字是民之所望，施政所向。

　　這五年，我市加強(qiáng)民政基礎(chǔ)工作，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，把一項(xiàng)項(xiàng)民生新政落實(shí)落細(xì)……

　　社會(huì)治理重在基層。五年來，全市209個(gè)社區(qū)累計(jì)投入各項(xiàng)資金7.83億元，新增社區(qū)活動(dòng)場所面積約11.81萬平方米;落實(shí)“并村簡干”要求，合并減少850個(gè)行政村;村規(guī)民約修訂率達(dá)到100%，村務(wù)公開、民主監(jiān)督進(jìn)一步規(guī)范，涌現(xiàn)出翼城縣里砦鎮(zhèn)、翼城縣兩坂村等2家全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位，基層群眾自治積極性充分調(diào)動(dòng)。全市社會(huì)組織達(dá)1631家，較五年前增加了43.8%。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤任務(wù)全面完成。全市實(shí)名志愿者人數(shù)占總?cè)丝诒壤?%增長到13%，共成立志愿服務(wù)組織2300余個(gè)，為社會(huì)治理提供了源源不斷的生機(jī)與活力。

　　這五年，我市積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，采取各種稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，建成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)120家，農(nóng)村老年人日間照料中心總數(shù)達(dá)412家，建成并運(yùn)營城鎮(zhèn)幸福養(yǎng)老工程3家、城市社區(qū)日間照料中心16家，為老年人帶來更便捷優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。

　　建立完善留守兒童關(guān)愛保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)留守兒童信息動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)鞏固孤兒保障工作，及時(shí)發(fā)放生活補(bǔ)貼，依法依規(guī)開展收養(yǎng)登記，開展“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”，組織開展中國移動(dòng)愛“心”行動(dòng)等慈善項(xiàng)目，為177名先心病兒童提供了免費(fèi)手術(shù)。在大寧、永和連續(xù)開展“三區(qū)計(jì)劃”“牽手計(jì)劃”，一步步夯實(shí)了兒童福利保障。

　　健全完善特困人員救助供養(yǎng)制度，建立起以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助為主要內(nèi)容，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。連續(xù)5年提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保每人每月分別提高208元和225元，累計(jì)救助城鄉(xiāng)低保對(duì)象667.8萬人次，累計(jì)救助特困供養(yǎng)人員58.9萬人次，累計(jì)臨時(shí)救助30.9萬人次，為167.1萬人次群眾發(fā)放了價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

　　民政連著民生，民生系著民心。一件件民生實(shí)事落地，化作一幅幅生動(dòng)的民生圖景。一份份暖心答卷，猶如一股股暖流溫暖著群眾，讓人民群眾的獲得感、幸福感更加充實(shí)。

　　記者 閆晏宏 郭璞