朔州市大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，不僅促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也增加了當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖?。圖為游客在右玉縣馬營河村游覽參觀。

朔州市積極推進(jìn)人畜飲水安全工程建設(shè)，全市貧困人口全部吃上放心水。圖為平魯區(qū)下水頭鄉(xiāng)石洼村飲水解困工程建成后，當(dāng)?shù)厝罕娤残︻侀_。

朔州市積極推進(jìn)光伏發(fā)電，不少貧困戶依托光伏發(fā)電收益擺脫了貧困。圖為位于右玉縣的光伏發(fā)電基地。

　　立下愚公志，啃下硬骨頭。近年來，朔州市堅(jiān)決落實(shí)黨中央和省委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，按照“已脫貧的要鞏固、未脫貧的要攻堅(jiān)、整體上要提升”的總體思路，緊盯“兩不愁三保障”，以脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興短板，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。全市于2018年年底順利實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽。

　　勇于擔(dān)當(dāng)

　　周密部署全力攻堅(jiān)

　　朔州市委、市政府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，成立了由市委書記和市長擔(dān)任組長的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了《朔州市“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》《關(guān)于堅(jiān)決打贏全市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》等一系列重要舉措，確保政策全覆蓋。

　　與此同時(shí)，朔州市縣鄉(xiāng)村四級領(lǐng)導(dǎo)干部全部簽訂“軍令狀”，各級幫扶干部人人簽訂“責(zé)任狀”，確保脫貧攻堅(jiān)責(zé)任全覆蓋。為確保扶貧工作務(wù)實(shí)、扶貧過程扎實(shí)，朔州市通過現(xiàn)場督導(dǎo)、定期約談、述職評議等方式，嚴(yán)格對市縣鄉(xiāng)黨委扶貧責(zé)任落實(shí)和脫貧攻堅(jiān)成效進(jìn)行監(jiān)督和考核，確保扶貧結(jié)果真實(shí)。

　　就在2016年，朔州市把貧困比重占全市近一半的右玉縣作為主戰(zhàn)場。組織全市四套班子27名領(lǐng)導(dǎo)、27個(gè)駐村工作隊(duì)、27個(gè)駐村企業(yè)一同進(jìn)駐27個(gè)貧困村，舉全市之力脫貧攻堅(jiān)。2018年，右玉縣順利通過國家脫貧驗(yàn)收。

　　同時(shí)，朔州市還在平魯區(qū)、山陰縣實(shí)施以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧、資產(chǎn)收益帶貧為主的攻堅(jiān)行動(dòng)。以256個(gè)貧困村和貧困人口占比較大的非貧困村為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

　　2018年，朔州市把剩余貧困人口較多的非貧困縣應(yīng)縣作為主戰(zhàn)場。17位市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成領(lǐng)導(dǎo)包村、部門聯(lián)村、國企幫村、民企扶村、農(nóng)技特派員進(jìn)村的幫扶隊(duì)伍，集中幫扶應(yīng)縣17個(gè)貧困人口較多的重點(diǎn)村，朔州市級扶貧專項(xiàng)資金40%以上支持應(yīng)縣。

　　凝聚合力

　　精準(zhǔn)施策見效落地

　　一家富不富，看是否有好項(xiàng)目;一村火不火，看是否選到好產(chǎn)業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)幫扶、項(xiàng)目帶動(dòng)是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的根本途徑。截至目前，朔州全市共落地特色項(xiàng)目327個(gè)，帶動(dòng)貧困人口58468人次。而朔州市采取的眾多行之有效的措施，也取得了良好的效果。

　　——農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)扶貧。朔州市大力發(fā)展牧草種植，全市發(fā)展牧草93萬畝，使貧困村農(nóng)民人均增收1000元以上。在山陰縣等縣區(qū)，朔州市推廣滲水地膜谷子8萬多畝，帶動(dòng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、56個(gè)村貧困戶戶均增收4000元左右。

　　——光伏收益項(xiàng)目扶貧。全市29座光伏扶貧電站惠及200個(gè)貧困村、7729戶貧困戶，戶均增收3000元以上。

　　——旅游項(xiàng)目扶貧。全市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)扶貧村13個(gè)，帶動(dòng)貧困戶491戶1150人實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　——電商扶貧。全市3個(gè)貧困縣區(qū)814個(gè)行政村設(shè)立電商站點(diǎn)(推廣員)645個(gè)，247個(gè)貧困村設(shè)立電商站點(diǎn)(推廣員)247個(gè)。促進(jìn)80多種農(nóng)副產(chǎn)品上線，帶動(dòng)貧困戶1.2萬多戶增收。

　　政策兜底保障是脫貧攻堅(jiān)的重要組成部分，全市農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每年5040元，超過4000元的脫貧指導(dǎo)線。全市新識別的貧困人口中已納入兜底保障48戶119人。全市脫貧不穩(wěn)定戶中已納入農(nóng)村低保472戶800人、納入農(nóng)村特困34戶35人。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)

　　有效銜接鄉(xiāng)村振興

　　在發(fā)現(xiàn)問題中解決問題，在解決問題中發(fā)現(xiàn)問題。

　　朔州市委、市政府始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對各級考核檢查中反饋的問題和線索高度重視。朔州市四套班子領(lǐng)導(dǎo)全部深入包聯(lián)縣(市、區(qū))，督促指導(dǎo)、推動(dòng)整改、解決問題，并抽調(diào)骨干力量成立6個(gè)驗(yàn)收組，對各縣(市、區(qū))問題整改逐項(xiàng)驗(yàn)收。

　　朔州市還建立“三項(xiàng)機(jī)制”，踐行“一線工作法”，開展摘帽退出后脫貧攻堅(jiān)“大起底”，扎實(shí)推進(jìn)各類監(jiān)督檢查“大整改”。

　　朔州市把返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)防范工作作為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果的重要手段，將全市6.5萬名建檔立卡貧困人口和1萬名低收入非貧困人口全部納入防貧保險(xiǎn)。自2019年創(chuàng)新推行脫貧(防貧)保障險(xiǎn)以來，市、縣兩級財(cái)政每年落實(shí)防貧保險(xiǎn)資金120多萬元。

　　朔州市還注重激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，出臺了《關(guān)于開展扶貧扶志扶智實(shí)施意見》，通過對建檔立卡貧困人口開展技能培訓(xùn)，提高貧困戶種植和養(yǎng)殖等技術(shù)，增加收入保障脫貧。截至目前，全市共培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力5204人，取得證書人數(shù)4758人，貧困勞動(dòng)力通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)3068人。

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，但奮進(jìn)的腳步不能停歇，鄉(xiāng)村振興正在路上。在新的征程中，朔州市將千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　【亮點(diǎn)】

　　產(chǎn)業(yè)扶貧

　　圍繞十大產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)做大扶貧產(chǎn)業(yè)。全市共落地特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目327個(gè)，帶動(dòng)貧困人口58468人次。實(shí)施“立草為業(yè)”，全市發(fā)展牧草93萬畝。實(shí)施旅游扶貧，重點(diǎn)推動(dòng)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)扶貧村13個(gè)，其中建檔立卡貧困村6個(gè)。創(chuàng)建省級旅游扶貧示范村9個(gè)，發(fā)展農(nóng)家樂60家，帶動(dòng)貧困戶491戶1150人實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　就業(yè)扶貧

　　朔州市委明確提出貧困勞動(dòng)力就業(yè)“四到兩確保”目標(biāo)。即：就業(yè)人員精準(zhǔn)到戶、就業(yè)崗位落實(shí)到企、就業(yè)收入確保到線、就業(yè)服務(wù)扶志到位，確保每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少一人就業(yè)。2020年全市完成貧困勞動(dòng)力就業(yè)16470人，同比增長8.96%。疫情期間，出臺了幫扶中小微企業(yè)12項(xiàng)舉措和5項(xiàng)保障,并針對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等出臺了10項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)措施。

　　房屋改造

　　2016年以來，共實(shí)施完成農(nóng)村四類重點(diǎn)對象和貧困邊緣戶危房改造14817戶，其中改造建檔立卡貧困戶4241戶。共完成危房鑒定26983戶，完成住房安全性認(rèn)定97807戶，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村四類重點(diǎn)對象安全鑒定、認(rèn)定全覆蓋。2020年完成989戶危房改造，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)清零。

　　易地搬遷

　　“十三五”期間全市共搬遷建檔立卡貧困人口2298戶5950人，涉及右玉、山陰、應(yīng)縣3個(gè)縣。入住率、拆除率、復(fù)墾率均達(dá)100%。應(yīng)縣的易地搬遷就業(yè)幫扶中心托底安置、山陰縣的公司化委托經(jīng)營帶貧益貧、右玉縣的“企業(yè)+基地+搬遷戶”等模式，成為保障搬遷戶穩(wěn)定就業(yè)增收的成功探索。

　　飲水安全

　　近5年來，全市累計(jì)投資2.68億元，改善和提高了828個(gè)村、50.66萬人的飲水安全條件，其中3個(gè)貧困縣區(qū)落實(shí)1.85億元，涉及貧困村256個(gè)、貧困人口2.82萬人。重點(diǎn)實(shí)施山區(qū)引黃供水工程，改善提高了平魯、山陰、右玉3個(gè)縣區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、161個(gè)村、6.4萬人飲水條件，涉及貧困村60個(gè)、貧困人口9070人。

　　兜底保障

　　全市堅(jiān)持把鞏固兜底保障脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌社會(huì)救助資源，切實(shí)履行兜底保障責(zé)任，不斷筑牢返貧防線。全市農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每年5040元，超過4000元的脫貧指導(dǎo)線。全市共有農(nóng)村低保對象7.67萬人，建檔立卡貧困戶15201人;農(nóng)村特困救助對象9996人，累計(jì)支出救助資金3698.7萬元。

　　【脫貧故事】

　　駐村工作隊(duì)助我脫了貧

　　“沒有駐村工作隊(duì)的關(guān)心和幫助，我不會(huì)這么早脫貧。”5月18日，平魯區(qū)井坪鎮(zhèn)小白洋洼村村民賈寶明動(dòng)情地說。

　　賈寶明是村里的貧困戶，全家3口人。原本老賈擁有一個(gè)幸福美滿的家庭，但因?yàn)槠拮印⑴畠航佣B三生病，讓原本并不寬裕的一家陷入了困境。沉重的債務(wù)讓老賈整天長吁短嘆。

　　平魯區(qū)委辦公室是小白洋洼村的對口幫扶單位。當(dāng)區(qū)委辦公室的駐村工作隊(duì)得知情況后，立即和村“兩委”干部商議?！敖^不能讓賈寶明一家在小康路上因病返貧!”駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)人斬釘截鐵地表示。

　　為此，駐村工作隊(duì)一方面為賈寶明捐款捐物，幫助他解決當(dāng)下生活困難，另一方面協(xié)調(diào)聯(lián)系區(qū)醫(yī)保中心、保險(xiǎn)公司、民政、銀行等部門共同出謀劃策，確保老賈一家在小康路上不掉隊(duì)。在駐村工作隊(duì)和村“兩委”的幫扶下，老賈一家及時(shí)得到了健康扶貧醫(yī)療保障救助，僅他女兒的看病費(fèi)用，就報(bào)銷了15萬元，占到總花銷的近九成。不僅如此，駐村工作隊(duì)還幫助老賈裝上了5kW戶用光伏電站，在家就能獲得光伏發(fā)電收益。

　　在感謝黨的扶貧好政策的同時(shí)，老賈也不閑著。他覺得自己年紀(jì)還不大，還可以用雙手換來幸福的明天。農(nóng)忙時(shí)，他用心經(jīng)營著自己的土地，不僅保證了自己家的口糧，甚至還有盈余。他還在離村不遠(yuǎn)的一家民營企業(yè)打工，務(wù)工期間，每月工資收入2500元。這樣既可以照料親人，又增加了家庭收入。

　　靠著駐村工作隊(duì)的精準(zhǔn)幫扶，加上自己的辛勤勞動(dòng)，短短幾年，老賈就還清了債務(wù)，不僅成功脫了貧，日子也一天比一天好。

　　帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們一起拔窮根

　　回想起自己多年前回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的情景，右玉縣農(nóng)豐農(nóng)業(yè)發(fā)展公司負(fù)責(zé)人郝凡依舊感慨良多。

　　右玉是典型的半干旱氣候，常年干旱少雨，靠天吃飯辛苦勞作。2011年，看到鄉(xiāng)親們致富無門的苦惱樣子，郝凡下定決心，辭掉優(yōu)越的工作返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。他要帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們一起走向致富路。

　　說干就干。剛開始，郝凡投資了400萬元，流轉(zhuǎn)土地700畝，他想種土豆。雖然村民們并不理解，但2012年秋，土豆畝產(chǎn)達(dá)到了6000斤，收入超過130萬元?？吹胶路卜N土豆喜獲豐收，不少村民主動(dòng)流轉(zhuǎn)土地。郝凡趁勢擴(kuò)大種植規(guī)模，又流轉(zhuǎn)土地7000畝，進(jìn)行土豆開發(fā)和培育。村民們逐漸轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)種植觀念，許多農(nóng)戶相繼加入到現(xiàn)代化土豆種植中來。

　　在郝凡的帶領(lǐng)下，右玉縣野場村逐步形成了以土豆種植及原種繁育為產(chǎn)業(yè)支撐的“一村一品”特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。幾年時(shí)間，土豆種植加工產(chǎn)業(yè)輻射白頭里鄉(xiāng)及周邊的楊千河鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個(gè)村。

　　2018年，借助朔州全力打造全國草牧業(yè)發(fā)展示范市的契機(jī)，郝凡種植了苜蓿草和燕麥草，共計(jì)1.5萬畝。牧草全部銷往伊利、蒙牛等大型牧企，經(jīng)過近兩年發(fā)展，去年收入超過千萬元。

　　規(guī)?；?、集約化種植不僅解決了土地撂荒問題，靠著流轉(zhuǎn)土地和在農(nóng)場務(wù)工，農(nóng)場周邊農(nóng)戶的腰包也漸漸鼓了起來。不僅家家戶戶有存款，部分農(nóng)民還買上了小汽車、住上了樓房。

　　本版文字：本報(bào)記者任永亮 袁兆輝

　　本版圖片由朔州市扶貧開發(fā)辦公室、右玉縣委宣傳部提供