今年是全面建成小康社會的決勝之年，也是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。如何持續(xù)助農增收、拓寬增收多元渠道、壯大村集體經濟，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，使脫貧摘帽成為新生活、新奮斗的起點？結合今年的《政府工作報告》，山西師范大學經濟與管理學院院長、教授邰秀軍談了自己的看法。

邰秀軍，1971年生，教授，碩士生導師，山西省學術技術帶頭人（2018），山西省高等學校優(yōu)秀青年學術帶頭人（2012），山西省“三晉英才”拔尖創(chuàng)新人才，山西師范大學經濟與管理學院院長。1995年7月獲工學學士，2004年7月獲經濟學碩士，2011年7月獲管理學博士。曾參與臨汾百里汾河經濟帶產業(yè)發(fā)展前期研究和總體規(guī)劃，主持完成了市委、市政府委托的“臨汾市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）”、臨汾市“十四五”規(guī)劃思路研究等產業(yè)與區(qū)域規(guī)劃課題。

　　2019年我市脫貧攻堅的成就表現在哪些方面？

　　★ 脫貧攻堅戰(zhàn)連戰(zhàn)連捷。2019年，3個深度貧困縣如期摘帽，86個貧困村全部退出，20951名貧困人口脫貧，成績來之不易，令人欣喜。

　　★ 初步建立了增收奔小康的長效機制。經過十幾年持續(xù)不斷的努力，我市各縣都擁有了一個或多個特色主導產業(yè)，如隰縣梨、吉縣蘋果、浮山小米、安澤中藥材、大寧西瓜、古縣核桃等，特色主導產業(yè)為脫貧攻堅貢獻出力不少，未來還將在脫貧后的致富奔小康生活中起到更大的作用。

　　★ 全市各縣因地制宜、因戶施策，涌現出許多脫貧新模式。如大寧的購買式造林，既保護了脆弱的生態(tài)環(huán)境，又幫助貧困戶增加了收入；蒲縣的道德銀行，是針對貧困村治理模式的一次有效探索。這些做法在我市、我省甚至全國都有較大影響，產生了很好的引領示范作用。

　　如何理解脫貧攻堅的“軍令狀”“交總賬”意識？

　　脫貧攻堅是一場大戰(zhàn)，“敵人”就是貧困。就我市來說，貧困發(fā)生率雖然已由2015年的13.3%下降到了目前的0.05%，但貧困人口依然有594戶、1500多人。這0.05%是貧中之貧、困中之困，讓他們徹底脫貧是一個非常艱巨的任務。

　　可以說，目前，脫貧攻堅戰(zhàn)已經到了“最吃勁的時候”，我市廣大黨員干部更要發(fā)揚扎根基層、敢挑重擔、無私奉獻、勇于創(chuàng)新的精神，帶領群眾迎難而上，立下“不勝不休”的軍令狀，拿出攻堅決戰(zhàn)的勇氣、作風和姿態(tài)，在狠抓652個整改問題的同時，以“向我看齊、跟我來”的實際行動向最后的貧困堡壘發(fā)起總攻，對表交總賬，通過“兩清單兩表格”，把所有的問題都解決掉，用實際行動、實際成效向黨中央、省委交好總賬，確保不讓一個貧困村落伍，不讓一個貧困人口掉隊。

　　做好今年脫貧攻堅工作的具體舉措有哪些？

　　1 開發(fā)式扶貧與兜底式扶貧相結合

　　兜底式扶貧是開發(fā)式扶貧的有力補充，目前的剩余貧困人口大部分都屬于“有心無力”脫貧，大多是無兒女的老年人、不能自理的殘疾人或久病大病患者等特殊貧困群體，屬于無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困群體。針對這部分人要進一步建立綜合保障體系，對他們實施保障性扶貧、兜底式扶貧，這是全市上下需要盡心盡力“管”的一部分人。

　　2 深化“1+X”產業(yè)是提高貧困人口收入增長的關鍵

　　發(fā)展有市場需求的特色主導產業(yè)是實現脫貧并最終使貧困農戶實現可持續(xù)生計的根本之策，產業(yè)發(fā)展的關鍵是形成穩(wěn)固的有市場需求的扶貧產業(yè)鏈，這需要放眼長遠、提前謀劃。貧困地區(qū)要因地制宜、因戶施策，堅持市場思維。在市場導向下延伸產業(yè)鏈，使得主導產業(yè)與附屬產業(yè)互相補充、互相促進是保障特色產業(yè)健康發(fā)展、貧困人口穩(wěn)定脫貧、廣大群眾持久致富的“法寶”。對貧困群眾而言，有了穩(wěn)固的產業(yè)鏈，即便收益一時受影響，來年仍有盼頭，產業(yè)扶貧才能經得起時間檢驗，真正得民心、走得遠。今年的《政府工作報告》中提出2020年要增加4萬畝以上玉露香梨、蔬菜5萬畝、中藥材5萬畝以及創(chuàng)建臨汾藥茶等，都是很得力的產業(yè)項目。

　　3 “四不摘”政策是防止返貧的有力武器

　　根據中央的精神，防止返貧將成為我市未來較長一段時間內脫貧攻堅工作的主要任務?！墩ぷ鲌蟾妗分刑岢龈鶕罢辈徽熑?、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”原則，堅持動態(tài)管理常態(tài)化、扶貧扶志再強化、幫扶舉措持續(xù)化，為穩(wěn)定脫貧安上“保險閥”。

　　4 現代農業(yè)的發(fā)展將為脫貧攻堅注入強勁動能

　　要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，加快農業(yè)由生產型向市場型、家庭型向融合型、粗放型向集約型、數量型向質量型轉變，推動我市向農業(yè)強市邁進。

　　5 一系列民生工程和制度改革將為脫貧攻堅提供助力

　　文旅融合、基礎設施改善、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎教育、健康養(yǎng)生等民生工程的大幅投入以及土地制度改革、集體產權改革、農技服務改革等一系列制度改革也必將惠及我市脫貧攻堅偉大事業(yè)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供可靠的支持和制度保障。

　　記者 安月琦