大寧縣購(gòu)買式造林:“一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)打贏了兩場(chǎng)戰(zhàn)役”

2021-03-30 08:53:25 來(lái)源:臨汾新聞網(wǎng)   瀏覽次數(shù):

  臨汾新聞網(wǎng)訊 2月25日,在北京人民大會(huì)堂召開(kāi)的全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上,我市4個(gè)集體被授予“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱號(hào),大寧縣生態(tài)扶貧領(lǐng)導(dǎo)組名列其中。近年來(lái),大寧縣通過(guò)購(gòu)買式造林,走出了一條“物歸原主、賦權(quán)于民,群眾的事情群眾辦、自己的工程自己干”改革創(chuàng)新攻堅(jiān)深度貧困、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的特色路徑。

  春日的大寧縣,萬(wàn)物復(fù)蘇,滿目蒼翠,山桃花次第盛開(kāi)。昔日生態(tài)脆弱的大寧,如今不僅綠了荒山,美了環(huán)境,而且富了百姓。

  “一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)打贏了兩場(chǎng)戰(zhàn)役”

  大寧縣地處呂梁山南端,在全國(guó)主體功能規(guī)劃中為限制開(kāi)發(fā)的國(guó)家生態(tài)建設(shè)區(qū)。近年來(lái),大寧縣委、縣政府因地制宜,創(chuàng)新機(jī)制實(shí)施購(gòu)買式造林,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)治理和脫貧攻堅(jiān)兩場(chǎng)戰(zhàn)役的“雙贏”。

  “綠水青山就是金山銀山,購(gòu)買式造林不僅綠化了山川,而且鼓起了群眾腰包,讓老百姓實(shí)實(shí)在在地體會(huì)到了這句話的深刻內(nèi)涵?!贝髮幙h林業(yè)局局長(zhǎng)馮曉明說(shuō)。

  購(gòu)買式造林是根據(jù)政府規(guī)劃設(shè)計(jì),扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社經(jīng)過(guò)議標(biāo),與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂購(gòu)買合同,自主投資投勞造林,當(dāng)年驗(yàn)收合格支付30%左右工程款,第三年驗(yàn)收合格后支付余款,政府購(gòu)買造林服務(wù),樹(shù)隨地走,林權(quán)不變。2017年以來(lái),大寧縣組建貧困戶占80%的扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社37個(gè),累計(jì)完成購(gòu)買式造林27.37萬(wàn)畝,增加勞務(wù)收入8625萬(wàn)元,帶動(dòng)6772戶20329人(次)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)脫貧。2017年5.31萬(wàn)畝、2018年8.29萬(wàn)畝購(gòu)買式造林,經(jīng)第三方驗(yàn)收后政府購(gòu)買,林木保存率分別達(dá)到了90%、93.5%,遠(yuǎn)高于80%的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。群眾還可長(zhǎng)期獲得林木收益和生態(tài)效益補(bǔ)償。

  “一人種樹(shù)全家脫貧,自家的林子活了,通過(guò)購(gòu)買式造林還在家門口賺到了錢!”69歲的馮還堂是曲峨鎮(zhèn)白村第一批加入造林專業(yè)合作社的村民,他說(shuō),“給自己種樹(shù)還能掙錢,許多人當(dāng)時(shí)都不相信,我種樹(shù)后每年能賺一萬(wàn)多元?!?/p>

  購(gòu)買式造林富了像馮還堂一樣的許多群眾,而且他們還將長(zhǎng)期獲得林木收益和生態(tài)效益補(bǔ)償。

  大寧縣購(gòu)買式造林得到了充分肯定和關(guān)注,全省鞏固脫貧成果現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)實(shí)地觀摩,入選第二屆中國(guó)優(yōu)秀扶貧案例和中國(guó)扶貧網(wǎng)“脫貧攻堅(jiān)100計(jì)”,山西省政府向全省推廣……

  踐行“兩山”理論探索十條路徑

  “在購(gòu)買式造林的基礎(chǔ)上,我們探索總結(jié)出了‘兩山’轉(zhuǎn)化的10條有效實(shí)現(xiàn)途徑,讓大寧老百姓在建設(shè)綠水青山中實(shí)現(xiàn)了脫貧,在享受綠水青山中建成全面小康?!贝髮幙h政協(xié)副主席、脫貧辦主任任福平介紹,“這10條有效實(shí)現(xiàn)途徑給大寧帶來(lái)了更大的生機(jī)和活力。”

  實(shí)施購(gòu)買式造林,綠了荒山富了百姓。全縣組建造林合作社37個(gè),2016年至2019年完成購(gòu)買式造林21.67萬(wàn)畝,共使參與群眾獲得勞務(wù)收入6573萬(wàn)元,帶動(dòng)5290戶15883人(次)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)脫貧。2020年由村股份經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)施購(gòu)買式造林5.7萬(wàn)畝,使1482戶農(nóng)民群眾(其中貧困戶962戶)獲得勞務(wù)收入2052萬(wàn)元。

  實(shí)行資產(chǎn)化管護(hù),保護(hù)綠水青山。大寧縣集體林管護(hù)總面積92.9萬(wàn)畝,選聘護(hù)林員577名,以合同形式將每個(gè)責(zé)任區(qū)的管護(hù)任務(wù)落實(shí)給管護(hù)員,管護(hù)有價(jià),損失賠償,管護(hù)費(fèi)用每人每年不低于1萬(wàn)元,把保護(hù)綠水青山的過(guò)程轉(zhuǎn)化為增加金山銀山的渠道。

  設(shè)立“脫貧攻堅(jiān)生態(tài)效益補(bǔ)償專項(xiàng)基金”。從2017年起,大寧縣財(cái)政每年投入150萬(wàn)元,對(duì)全縣未納入生態(tài)效益補(bǔ)償范圍的生態(tài)林和達(dá)產(chǎn)達(dá)效前的經(jīng)濟(jì)林,給予每年每畝5元的生態(tài)效益補(bǔ)償,讓6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)47個(gè)村的3753戶農(nóng)民通過(guò)林地得到經(jīng)濟(jì)增收,保護(hù)了綠水青山,增加了金山銀山。

  推進(jìn)林業(yè)資產(chǎn)性收益。采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式,專業(yè)合作社與群眾簽訂協(xié)議,農(nóng)戶以林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金折股量化入股,通過(guò)小農(nóng)戶和現(xiàn)代林業(yè)有機(jī)銜接達(dá)到了農(nóng)戶“保底收入+勞務(wù)收入+股份分紅”三塊經(jīng)濟(jì)增收,受益年限為30年,實(shí)現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革,構(gòu)建綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的長(zhǎng)效機(jī)制。

  探索建立森林市場(chǎng)。開(kāi)展了森林資源狀況清查,評(píng)估林地生態(tài)價(jià)值,建設(shè)森林市場(chǎng),讓森林通過(guò)市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)價(jià)值。率先在全省開(kāi)展家庭林場(chǎng)注冊(cè)登記,扶持成立18個(gè)家庭林場(chǎng)和6個(gè)股份制林場(chǎng),推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),努力構(gòu)建綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的市場(chǎng)機(jī)制。

  探索林業(yè)碳匯扶貧。對(duì)近三年16.4萬(wàn)畝新造林進(jìn)行林業(yè)碳匯CCER開(kāi)發(fā),依據(jù)林木固碳釋氧量給林農(nóng)以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,盤活碳匯功能,增加群眾收入,探索綠水青山消除碳足跡、應(yīng)對(duì)氣候變化功能轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效方法。

  打造花卉產(chǎn)業(yè)集群促農(nóng)增收。著眼逆城鎮(zhèn)化發(fā)展和美麗中國(guó)建設(shè)對(duì)園林花卉產(chǎn)品的巨大市場(chǎng)需求,出臺(tái)優(yōu)惠政策,招商引資,努力打造全國(guó)有影響的花卉產(chǎn)業(yè)集群,帶動(dòng)群眾發(fā)展溫室花卉、露地花卉,把綠水青山的種質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為增加金山銀山的生態(tài)產(chǎn)品。

  此外,還有推進(jìn)“全域有機(jī)”、賦予股份經(jīng)濟(jì)合作社資源開(kāi)發(fā)權(quán)和開(kāi)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作等路徑。這10條路徑不僅富了一方百姓,而且為探索脫貧攻堅(jiān)鞏固提升和鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。

  不斷拓展深化農(nóng)村改革

  記者一行驅(qū)車前往三多鄉(xiāng)樓底村時(shí),漫山遍野的山桃花開(kāi)得正旺,曲折的山路上,“桃花云”迎風(fēng)而動(dòng),飄忽左右,淡淡的清香令人陶醉。

  “松柏是綠色的,山桃花有白色和紅色的,林下栽植的連翹花則是一片金黃?!睒堑状妩h支部書記程紅建介紹,“我們還在縣林業(yè)局的指導(dǎo)下,成立了股份制林場(chǎng),在管護(hù)好樹(shù)木的同時(shí),大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),帶領(lǐng)更多群眾增收致富。”

  車在樓底村的一處觀景臺(tái)停下,暖陽(yáng)下清爽的山風(fēng)徐徐吹過(guò),柏油路像一條墨色的帶子纏繞山間,道路兩側(cè)的山坡上,綠色的松柏正煥發(fā)著生機(jī)。山溝東岸南岸的樹(shù)林中各有6個(gè)醒目的大字:林藥、林菌、林養(yǎng)。

  在樓底村的林場(chǎng)中,林下種植連翹、杜仲、文冠果等藥材和菌類,另一片林地則制定了林養(yǎng)計(jì)劃,不僅使山林在不同的季節(jié)變換著不同的色彩,而且美化了環(huán)境,增加了群眾收入,實(shí)現(xiàn)了“綠化、彩化、財(cái)化”。

  大寧縣林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在購(gòu)買式造林任務(wù)完成后,該縣率先在全省開(kāi)展家庭林場(chǎng)注冊(cè)登記,促進(jìn)林地流轉(zhuǎn),通過(guò)適度規(guī)模林地經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)發(fā)展股份制林場(chǎng)、家庭林場(chǎng),培養(yǎng)新型職業(yè)林農(nóng)等措施,將“沉睡資產(chǎn)”變成發(fā)展資本,不斷增加林業(yè)收益,盤活林業(yè)經(jīng)濟(jì),增加群眾收入。

  此外,大寧縣還將購(gòu)買式造林的成功經(jīng)驗(yàn)推廣到農(nóng)村道路、水利、貧困村提升等領(lǐng)域,不斷深化農(nóng)村改革。全縣84個(gè)村都成立了由村黨支部發(fā)起成立的股份經(jīng)濟(jì)合作社,把村民組織起來(lái)承接工程、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)行“三治融合”,激發(fā)了鄉(xiāng)村活力和群眾內(nèi)生動(dòng)力,深得群眾擁護(hù)。

  “縣生態(tài)扶貧領(lǐng)導(dǎo)組獲得‘全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體’這一國(guó)家級(jí)榮譽(yù),既是對(duì)大寧實(shí)施購(gòu)買式造林和生態(tài)扶貧‘五個(gè)一批’工程,在一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)役的高度肯定,也是對(duì)大寧進(jìn)一步完善提高綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山有效實(shí)現(xiàn)途徑的鼓勵(lì)鞭策?!贝髮幙h副縣長(zhǎng)喬前表示,“下一步,我們將著眼鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,嘗試構(gòu)建農(nóng)村三級(jí)市場(chǎng),探索設(shè)立綠色發(fā)展銀行,全力開(kāi)展生產(chǎn)、供銷、信用‘三位一體’綜合合作,完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,努力培育出更加美好的‘綠水青山’,為農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)化出更大的‘金山銀山’,奮力蹚出鄉(xiāng)村振興大寧特色路徑?!?/p>

  記者 趙俊堂 張春茂


     

責(zé)任編輯: 吉政

版權(quán)聲明:凡臨汾日?qǐng)?bào)、臨汾新聞網(wǎng)刊載及發(fā)布的各類稿件,未經(jīng)書面授權(quán),任何媒體、網(wǎng)站或自媒不得轉(zhuǎn)載發(fā)布。若有違者將依法追究侵權(quán)責(zé)任。