3月3日,出席十三屆全國人大一次會議的安徽代表團舉行全體會議。會議開始前,全國人大代表羅建國、高莉、徐淙祥(從右至左)暢談精準脫貧話題。 經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李景錄攝
讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。要動員全黨全國全社會力量,堅持精準扶貧、精準脫貧,堅持中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的工作機制,強化黨政一把手負總責(zé)的責(zé)任制,堅持大扶貧格局,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,深入實施東西部扶貧協(xié)作,重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù),確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。
全國政協(xié)委員、民建青海省委主任委員王艦:
產(chǎn)學(xué)研攜手拔窮根
全國政協(xié)委員、民建青海省委主任委員王艦長期在青海省農(nóng)林科學(xué)院生物技術(shù)研究所從事科學(xué)研究,他認為,知識對經(jīng)濟增長起到?jīng)Q定性作用,教育是“造血式”扶貧的利器,意義重大。
王艦委員介紹,當(dāng)前青海省的教育扶貧力度很大,已對6個自治州的所有學(xué)生和西寧、海東兩市貧困家庭學(xué)生學(xué)前三年、義務(wù)教育九年、普通高中和中職三年實施15年免費教育,給不少家庭帶來了脫貧的希望,“拔窮根”的效果令人振奮。通過提高貧困地區(qū)殘疾兒童教育普及水平,針對實名登記的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年,采取隨班就讀、送教上門等多種形式安排其接受義務(wù)教育,解決了這些孩子家庭的后顧之憂。“特別是青海省的職業(yè)教育對于脫貧攻堅作用非常大,對于高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、太陽能、民族傳統(tǒng)工藝等,把教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來,一人掌握技術(shù)就能從根本上斬斷繼續(xù)貧困的‘窮根’?!蓖跖炍瘑T說。
以我國馬鈴薯的種植、科學(xué)育種、生產(chǎn)加工為例,專業(yè)人才缺口很大,特別是在脫貧攻堅任務(wù)較重的地區(qū),教育內(nèi)容更要和生產(chǎn)實際緊密結(jié)合起來。王艦委員建議,在高校專業(yè)設(shè)置上,應(yīng)科學(xué)合理制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案,開設(shè)更多接地氣的專業(yè)。同時,進一步加強校企合作、東中西部高校交流,同時要培養(yǎng)學(xué)生深入實際調(diào)研、發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力,保證讓他們掌握一技之長,讓他們成為脫貧攻堅的生力軍。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 崔國強)
全國人大代表、湖南省常德市委書記周德睿:
轉(zhuǎn)移就業(yè)是好辦法
“‘一人就業(yè)、全家脫貧’,實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)鍵,在于找準致貧原因?!比珖舜蟠怼⒑鲜〕5率形瘯浿艿骂Uf,近年來,常德市加大技能培訓(xùn)力度,分類分批組織1.33萬貧困人口參加護工、保姆等各種初級技能培訓(xùn);同時,與長三角、珠三角等沿海發(fā)達地區(qū)建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系,讓貧困戶結(jié)對互助走出去。
對于不愿意外出打工的貧困人口,常德通過加強政策引導(dǎo)和扶持力度,開發(fā)了一些公益性崗位,保障他們長期穩(wěn)定就業(yè)。更重要的是,常德把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為吸納貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要手段,并做好當(dāng)?shù)馗黝悎@區(qū)企業(yè)用工信息采集和發(fā)布工作,幫助貧困家庭勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。
“2014年,常德市有建檔立卡貧困村410個、貧困人口44.3萬人。2017年,建檔立卡貧困村減少到139個、貧困人口降到10.1萬人,4年脫貧34萬人?!敝艿骂4碚f,實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧,還要加強政府“兜底”保障,在轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的戶籍所在地和就業(yè)地都要有服務(wù)組織。要激發(fā)貧困戶脫貧的內(nèi)生動力,有些貧困戶“等靠要”思想還很嚴重,對這樣的貧困戶,要轉(zhuǎn)變其思想,助其脫貧,這是轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧的難點,也是脫貧攻堅成功的關(guān)鍵。
“今年我們將力爭全市貧困村退出100個、貧困人口脫貧5萬人以上,確保國家級貧困縣石門縣摘帽?!敝艿骂4碚f。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李華林)
全國人大代表、貴州省石阡縣大屯村黨支部書記周紹軍:
脫貧關(guān)鍵在選準產(chǎn)業(yè)
“全面脫貧的關(guān)鍵在于選準產(chǎn)業(yè),只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了,農(nóng)民才能穩(wěn)定增收?!比珖舜蟠怼①F州省石阡縣大屯村黨支部書記周紹軍介紹,貴州省石阡縣大屯村有平緩的山坡和肥沃的土地,早在上世紀70年代,大屯村就種有600余畝苔茶,但由于缺乏管理經(jīng)驗,茶園效益不佳,正如群眾所說,“茶葉雖好,卻不是寶”。
2003年,周紹軍代表回鄉(xiāng)帶領(lǐng)村民發(fā)展茶產(chǎn)業(yè),通過近3年的努力,茶園面積增加到了1500多畝。2016年,周紹軍代表自籌資金260萬元,組建起了茶葉專業(yè)合作社,村民以茶園及土地入股,合作社統(tǒng)一規(guī)范化管護。茶園當(dāng)年建成20余個茶葉育種基地和1條翠芽毛峰加工生產(chǎn)線,年產(chǎn)名優(yōu)茶3噸、大宗茶20噸,人均種茶增收2000元。
如今,全村豐產(chǎn)茶園已達1530畝,新植茶園500余畝,涉及13個村民組206戶群眾。2017年,大屯村人均純收入達9000元,建檔立卡貧困戶人均純收入達5830元,比2016年分別增收1468元和2495元。
周紹軍代表說,2018年,石阡縣將構(gòu)建以茶葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),果蔬藥(食用菌)、生態(tài)養(yǎng)殖、苗木苗圃等以短養(yǎng)長、長短結(jié)合的“1+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,依托八個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班科學(xué)規(guī)劃、實地指導(dǎo)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)展產(chǎn)業(yè),幫助缺資金、缺技術(shù)、有正常勞動力的建檔立卡貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 王新偉)
全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)副主席、固原市市長馬漢成:
搬遷與脫貧要兩手抓
易地扶貧搬遷是解決貧困問題的有效途徑,“十三五”時期,我國計劃對近1000萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷,寧夏是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一,目前已搬遷安置移民55632人,占“十三五”移民總?cè)蝿?wù)的69.5%,移民脫貧取得了良好的效果。
對此,全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)副主席、固原市市長馬漢成總結(jié)說:“產(chǎn)業(yè)配套是易地扶貧搬遷成功與否、見效快慢的關(guān)鍵?!?/p>
馬漢成代表說,長期以來,易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)配套大多以種玉米、小麥等糧食作物為主,經(jīng)濟效益差、脫貧慢。為了讓移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富,近5年來,寧夏大力扶持移民安置區(qū)發(fā)展釀葡萄酒,種植枸杞、黃花菜、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),帶來了很好的經(jīng)濟效益,產(chǎn)業(yè)配套好的移民新村兩三年內(nèi)就能順利脫貧。
“隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)扶貧方式開始由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)傾斜。特別是集一二三產(chǎn)業(yè)為一體的融合產(chǎn)業(yè)鏈條長,吸納就業(yè)能力強,綜合效益好,還能留住年輕人,成為移民新村產(chǎn)業(yè)配套的重要方向?!瘪R漢成代表說,寧夏易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)配套將同時著眼于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,有條件的地方還要大力發(fā)展“葡萄+”“光伏+”“旅游+”等融合產(chǎn)業(yè),加快脫貧致富進程,如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 許 凌)
全國政協(xié)委員、云南省怒江州副州長丁秀花:
走好生態(tài)保護脫貧路
“云南怒江傈僳族自治州是全國深度貧困地區(qū)之一,98%以上的土地位于高山峽谷,自然條件特殊,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我們立下了軍令狀,一定要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?!?全國政協(xié)委員、云南省怒江州副州長丁秀花說,怒江州森林覆蓋率高達75.31%,林業(yè)用地面積1898萬畝。怒江州還是全世界生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一。在“綠水青山就是金山銀山”的理論指導(dǎo)下,怒江州走上了生態(tài)保護脫貧之路。
丁秀花委員介紹,從2016年開始,怒江州建立了生態(tài)護林員制度,從建檔立卡貧困戶中聘請了6388名生態(tài)護林員,每人每年補助1萬元。這樣既解決了貧困戶家庭的脫貧問題,也讓貧困戶變成了生態(tài)環(huán)境的保護者。
怒江州還推進“兩江”流域生態(tài)修復(fù)和綠色經(jīng)濟發(fā)展計劃,啟動實施了“怒江花谷”生態(tài)建設(shè),打造怒江花谷風(fēng)景線。丁秀花委員告訴經(jīng)濟日報記者,怒江大峽谷國家公園和獨龍江國家公園的總體規(guī)劃也已經(jīng)通過云南省評審,開發(fā)當(dāng)?shù)鬲毺氐穆糜钨Y源,將為貧困群眾帶來更多的增收渠道。
“怒江州將走上生態(tài)旅游發(fā)展道路,不搞過度開發(fā)。我們要把生態(tài)旅游的標準制定出來,再引進有實力的企業(yè)和專業(yè)人才,打造特色旅游、體驗旅游項目,把當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源變成群眾脫貧致富的動力?!倍⌒慊ㄎ瘑T說。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 彭 江)
全國人大代表、甘肅省廣河縣西坪村黨支部書記馬天龍:
“兩戶見面會”鼓舞信心
“甘肅臨夏州是深度貧困地區(qū),我們探索出了致富戶和貧困戶‘兩戶見面會’的扶志模式。通過定期安排‘兩戶’見面交流,致富戶不僅向貧困戶傳授脫貧經(jīng)驗,更讓缺乏信心的貧困群眾逐步轉(zhuǎn)變觀念,鼓起早日脫貧的信心?!比珖舜蟠?、甘肅省臨夏州廣河縣西坪村黨支部書記馬天龍告訴經(jīng)濟日報記者。
馬天龍代表介紹,2017年村里舉辦了6場“兩戶見面會”,貧困戶受到巨大鼓舞,有4戶貧困戶通過外出務(wù)工,實現(xiàn)了脫貧。
“‘兩戶見面會’讓貧困戶鼓起了信心。”馬天龍代表說,這種身邊人言傳身教的幫扶方式,在村里營造出了勤勞致富、光榮脫貧的氛圍。去年,廣河縣在基礎(chǔ)母畜、糧改飼、勞務(wù)輸出等增收產(chǎn)業(yè)中采取獎補措施,讓貧困戶按照自身實際選擇脫貧發(fā)展的方向。村黨支部不僅挨家挨戶上門征求群眾意見,反復(fù)給老百姓算糧改飼的增收賬,介紹外出務(wù)工的工資待遇和福利保障,還讓老百姓自己選擇母牛養(yǎng)殖品種,給群眾培訓(xùn)拉面、挖掘機等實用勞務(wù)技能。
“現(xiàn)在我們村有52戶貧困戶家里養(yǎng)上了縣里獎補的母牛,有的還自己額外籌錢養(yǎng)了四五頭。還有21名貧困戶到縣里聯(lián)系的南方企業(yè)打工,每月工資收入最少的也有3500元;穩(wěn)定就業(yè)半年或一年,還能拿到1500元至3000元的獎勵?!瘪R天龍代表說,通過扶志、扶智,老百姓發(fā)展的勁頭足,鄉(xiāng)親們都表示一定會努力脫貧致富。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 陳發(fā)明)
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