羅來軍 中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中國方案研究院執(zhí)行院長

“一帶一路”國際合作高峰論壇是“一帶一路”提出4年來最高規(guī)格的論壇活動(dòng)。第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇是2017年中國重要的主場外交活動(dòng)，對推動(dòng)國際和地區(qū)合作具有重要意義。“一帶一路”國際高峰論壇在多個(gè)方面多個(gè)層次多個(gè)領(lǐng)域達(dá)成了270多項(xiàng)有代表性的成果，在經(jīng)濟(jì)合作方面不斷深化，并表現(xiàn)出三大特征。

貿(mào)易與投資進(jìn)一步便利化

4年來，中國同“一帶一路”參與國大力推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化，不斷改善營商環(huán)境。2014年至2016年，中國同“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額超過3萬億美元。中國對“一帶一路”沿線國家投資累計(jì)超過500億美元。中國企業(yè)已經(jīng)在20多個(gè)國家建設(shè)56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為有關(guān)國家創(chuàng)造近11億美元稅收和18萬個(gè)就業(yè)崗位。

在未來，中國將繼續(xù)積極地同“一帶一路”建設(shè)參與國發(fā)展互利共贏的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，促進(jìn)同各相關(guān)國家貿(mào)易和投資便利化，建設(shè)“一帶一路”自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。就在本屆論壇期間，中國又同30多個(gè)國家簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，同有關(guān)國家協(xié)商自由貿(mào)易協(xié)定。此外，中國將從2018年起舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，進(jìn)一步加大從世界各國對商品、服務(wù)、技術(shù)等方面的進(jìn)口。

資金融通規(guī)模和金融合作程度快速提升

習(xí)近平主席指出“融資瓶頸是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的突出挑戰(zhàn)”。為此，中國在“一帶一路”建設(shè)上致力于資金融通與金融合作，并取得了顯著成效。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已經(jīng)為“一帶一路”建設(shè)參與國提供17億美元貸款，“絲路基金”投資達(dá)40億美元，中國同中東歐“16+1”金融控股公司正式成立。

經(jīng)過本屆論壇的努力，金融合作進(jìn)一步加強(qiáng)。絲路基金新增資金1000億元人民幣；中國鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展人民幣海外基金業(yè)務(wù)，規(guī)模初步預(yù)計(jì)約3000億元人民幣；中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)將設(shè)立中俄地區(qū)合作發(fā)展投資基金，總規(guī)模1000億元人民幣，首期100億元人民幣，推動(dòng)中國東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)合作；中國國家開發(fā)銀行設(shè)立“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款（1000億元等值人民幣）、“一帶一路”產(chǎn)能合作專項(xiàng)貸款（1000億元等值人民幣）、“一帶一路”金融合作專項(xiàng)貸款（500億元等值人民幣）；中國進(jìn)出口銀行設(shè)立“一帶一路”專項(xiàng)貸款額度（1000億元等值人民幣）、“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款額度（300億元等值人民幣）。此外，中國還有多個(gè)政府部門、金融機(jī)構(gòu)等與多家國際性、區(qū)域性銀行機(jī)構(gòu)以及不同國家的金融組織、經(jīng)濟(jì)部門簽署了合作協(xié)議。

對外經(jīng)濟(jì)援助不斷加強(qiáng)

習(xí)近平主席在“一帶一路”論壇發(fā)表主旨演講中指出，中國將在未來3年向參與“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展中國家和國際組織提供600億元人民幣援助，建設(shè)更多民生項(xiàng)目；將向“一帶一路”沿線發(fā)展中國家提供20億元人民幣緊急糧食援助，向南南合作援助基金增資10億美元，在沿線國家實(shí)施100個(gè)“幸福家園”、100個(gè)“愛心助困”、100個(gè)“康復(fù)助醫(yī)”等項(xiàng)目；將向有關(guān)國際組織提供10億美元落實(shí)一批惠及沿線國家的合作項(xiàng)目。

此外，中國政府與世界糧食計(jì)劃署、聯(lián)合國國際移民組織、聯(lián)合國兒童基金會(huì)、聯(lián)合國難民署等十多個(gè)國際組織簽署援助協(xié)議；中國教育部、科技部、環(huán)境保護(hù)部、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家旅游局等以及數(shù)十家民間組織，與多個(gè)國家、國際組織簽署合作協(xié)議。上述各項(xiàng)事項(xiàng)和活動(dòng)表明，中國通過“一帶一路”對外經(jīng)濟(jì)援助，與以往相比大幅度地加強(qiáng)了。

中國的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)在參與“一帶一路”合作事宜和活動(dòng)時(shí)，需謹(jǐn)防“一窩蜂”現(xiàn)象，而要遵循市場規(guī)律，按照企業(yè)運(yùn)營的市場化要求去從事貿(mào)易、投資、合作等行為?！耙粠б宦贰眹H合作高峰論壇圓桌峰會(huì)聯(lián)合公報(bào)在合作原則中明確指出“市場運(yùn)作”的原則，要充分認(rèn)識(shí)市場作用和企業(yè)主體地位，確保政府發(fā)揮適當(dāng)作用，政府采購程序應(yīng)開放、透明、非歧視。

市場運(yùn)作原則表明，企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)主體需要遵循和順應(yīng)市場機(jī)制，按照成本收益分析法則進(jìn)行貿(mào)易決策、投資決策、合作決策等企業(yè)行為；政府可以發(fā)揮引領(lǐng)、指導(dǎo)、扶持等適當(dāng)性作用，但這是在遵循市場規(guī)律的基礎(chǔ)之上，而不是扭曲或替代市場規(guī)律。 “一帶一路”倡議為世界各國提供了合作的大戰(zhàn)略大平臺(tái)大機(jī)制，但也并不是說不防范各類風(fēng)險(xiǎn)。一些地區(qū)地緣政治沖突嚴(yán)重、個(gè)別國家政局動(dòng)蕩政黨更迭、整體世界經(jīng)濟(jì)增長乏力且發(fā)展不平衡、國際金融市場依然動(dòng)蕩、主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策分化加劇等，這些因素都需要企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)納入考慮范疇，抵御和防范相關(guān)的各類風(fēng)險(xiǎn)。