臨汾新聞網(wǎng)訊 臨汾，古稱“平陽”，因地處汾水之濱而得名。全市轄17個縣(市 、區(qū))，人口多達443.56萬，居全省第2位;全境地形輪廓大體呈“凹”字型分布，四周環(huán)山，丘陵、山地面積占全境總面積的80%……

　　龐大的數(shù)字、崎嶇的地形折射出全民參保登記計劃工作第二批全國試點城市之一的臨汾市面臨的困境：信息采集量大，調(diào)查對象居住分散，入戶調(diào)查難度大……

　　無法回避的難題考驗著臨汾這座城市決策者的智慧，也檢閱著我市各級人力資源和社會保障系統(tǒng)干部的決心和干勁兒!

　　2017年3月23日，山西省全民參保登記工作現(xiàn)場會在我市召開：全民參保登記工作共核查完成有效數(shù)據(jù)413.87萬條，登記率95%。我市全民參保整體工作走在了全省前列。

　　決心和干勁兒從哪里來?

　　“覆蓋全民的社會保險讓老百姓有更大的能力去應對遇到的困難和風險，從而真正實現(xiàn)全民攜手步入小康……”市人力資源和社會保障局局長韋陽一語道出了全市上下“把好事辦好、辦早”的源動力。

　　開展全民參保登記，關鍵是領導推動、信息融合，目標是全民參保、全面覆蓋，主力在經(jīng)辦機構，重點在基層一線，是對政府各部門左右協(xié)同、市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動的多重考驗。超越難，難在突破自我、超越自我。沒有自我加壓的勇氣，沒有“為生民立命”的初心，就無法實現(xiàn)趕超。

　　全力以赴 整合資源筑牢基礎

　　2016年6月1日，我市全面啟動全民參保登記工作。這一旨在實現(xiàn)社會保險從制度全覆蓋到人群全覆蓋的戰(zhàn)略性行動，使這座城市“集中力量辦大事”的優(yōu)勢又一次在重要的歷史關頭發(fā)揮出巨大的威力。

　　由市委常委、常務副市長任組長的工作領導組迅速成立，市、縣政府主導，人社部門牽頭，財政、公安、民政、教育、衛(wèi)計、工商等相關部門協(xié)同配合的“作戰(zhàn)部隊”，發(fā)揚“全市一盤棋、上下一條心”的作戰(zhàn)風格，在平陽大地打響了一場有力、有序、有效的戮力“攻堅戰(zhàn)”。

　　總攬全局，才能趨利避害;集思廣益，方能形成卓識。缺資金、短人手、少經(jīng)驗……在全市“全力以赴、全局統(tǒng)籌、全民皆兵”的強大“攻勢”下，橫亙在這項工作面前的一個個“攔路虎”應聲“倒地”。

　　為打贏這場硬仗，市委、市政府多方籌措資金注入“資金池”保障“戰(zhàn)斗給養(yǎng)”：一次性落實財政經(jīng)費近380萬元，市、縣兩級財政共投入全民參保工作經(jīng)費2000余萬元?！罢娼鸢足y”的投入為我市全民參保登記計劃工作順利推進提供了強大的資金保障。

　　人社部門公開招聘8名工作人員專門從事全民參保登記工作;各縣(市、區(qū))抽調(diào)骨干力量組建調(diào)查隊伍，配備專職工作人員450余人。全市參加全民參保登記的工作人員達到3000余人，為完成工作提供充足的人力支持;市人社局先后6次組織經(jīng)辦人員就經(jīng)辦流程、數(shù)據(jù)采集、軟件應用以及入戶禮儀等方面進行全面系統(tǒng)的教育培訓，提升了工作人員的業(yè)務經(jīng)辦能力。

　　他山之石，可以攻玉。在籌措資金和抽調(diào)人員的同時，由市人社局抽調(diào)精兵強將組成的市全參辦一行人迅疾奔赴朔州、長沙、重慶等首批試點地區(qū)進行觀摩學習，并站在“巨人的肩膀”上立足實際，揚長避短，以“嚴格整合信息資源”為切入點，逐步探索出事半功倍、富有成效的全民參保登記試點工作模式，推動我市全民參保登記試點工作取得了實質(zhì)性進展。

　　“這項工作耗費時間長、覆蓋面廣、跨部門多，如果能在五大險種以及各部門之間最大限度地實現(xiàn)信息共享，就能獲得最大的數(shù)據(jù)信息集合，以此為基礎，不僅能為后續(xù)入戶調(diào)查減少工作量，更能提高數(shù)據(jù)的準確率，一舉兩得。”身兼全參辦辦公室主任的市人社局副局長師廷進坦言，獨木難成林，這項工作不僅是對全市人社部門綜合能力的一次檢閱，也考驗著政府各個部門和機構的協(xié)同作戰(zhàn)能力和公共服務能力。

　　在市委、市政府的高效協(xié)調(diào)和各部門的協(xié)同配合下，我市以現(xiàn)有社保、戶籍數(shù)據(jù)為重點，積極聯(lián)系山西省公安廳、省人社廳信息中心，獲取和掌握了全市人口的基本狀況和信息;以整合市社保系統(tǒng)“五險”參保數(shù)據(jù)庫為重點，獲取了全市參保人員基本信息;與公安戶籍、衛(wèi)計、教育等部門聯(lián)動，獲取了新增辦理居住證人員、新生兒和每年大中小學校新增學生等未納入?yún)⒈?shù)據(jù)庫的人員信息……通過全方面、多渠道收集整理符合條件的人員信息，我市在最短的時間內(nèi)，建立了全省唯一的市級全民參保登記大數(shù)據(jù)庫，涵蓋戶籍人口、參保人員、流動人口等綜合數(shù)據(jù)為一體，同時實現(xiàn)了對現(xiàn)有社會保險數(shù)據(jù)庫的全面更新和升級。

　　全民參保登記信息系統(tǒng)和智能終端核查信息系統(tǒng)2套軟件;2臺應用服務器、2臺數(shù)據(jù)庫服務器;便攜式入戶采集設備376臺;鋪設“金保專網(wǎng)”199條覆蓋到全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級……為使全民參保登記工作達到事半功倍的效果，市人社局配屬專職人員與軟件工程師共同協(xié)作，按屬地管理的原則整合所有相關人員信息和參保數(shù)據(jù)，為全民參保登記工作的開展提供了強大的信息數(shù)據(jù)支持。同時，采取多種方式確保數(shù)據(jù)采集和傳遞的安全，通過建立保密制度、與工作人員簽訂保密協(xié)議、專用便攜設備的使用采取讀取身份證認證登錄、對補錄信息采取關鍵信息遮蔽手段、工作平臺采用“金?！睂＞W(wǎng)線路錄入和上傳等方式，保障了數(shù)據(jù)傳輸安全，登記信息無損。

　　全局統(tǒng)籌 多點開花全面發(fā)力

　　2016年8月，韋陽履新市人力資源和社會保障局局長一職，此時，我市“全民參保登記”工作已進入“攻堅期”。僅僅一個月后，韋陽便迎難而上，組織開展了聲勢浩大的“全民參保登記日”大型宣傳活動。引發(fā)強烈反響的互動宣傳不僅為“全民參保登記”營造了濃厚的社會氛圍，也標志著我市全民參保登記正式進入入戶調(diào)查階段。

　　“全民參保登記入戶調(diào)查工作是政府行為，入戶調(diào)查員的言行代表著政府形象，必須規(guī)范調(diào)查，絕不能影響人社和政府干部形象!”為使入戶調(diào)查規(guī)范、高效，同年6月，我市“全民參保登記”試點工作啟動動員大會上，時任市人社局局長盧洪順就對入戶調(diào)查提出了明確要求：入戶調(diào)查時，調(diào)查人員要合理安排入戶登記時間，佩戴“全民參保登記入戶調(diào)查證”，準確使用入戶登記禮貌用語……

　　為配合入戶調(diào)查，一場以“家喻戶曉、人人登記”為目標的全民參保登記宣傳在我市2萬平方公里的土地上拉開了帷幕：市、縣、鄉(xiāng)、村四級黨員干部、志愿者配合經(jīng)辦人員一起挨家挨戶宣傳政策要點、與群眾利益的密切關系;在全市影響力大、覆蓋范圍廣的政府網(wǎng)站、報紙、論壇顯著位置設立“全民參保登記專欄”，并開通服務熱線電話，在線答疑解惑;在市區(qū)繁華和人口稠密公共場所，發(fā)放《給全市人民的一封信》《社保政策問答手冊》等宣傳資料，用群眾喜聞樂見的雨傘、T恤、畫扇等小物件化身宣傳參保工作的“活廣告”;在市區(qū)主要繁華地段的戶外顯示屏滾動播出系列宣傳短片，在交通主干道路標示牌、公交站牌設立宣傳燈箱廣告，形成強烈的視覺沖擊;開通了“臨汾市全民參保登記”官方微信公眾號和手機APP今日頭條關注，定期推送全民參保登記工作相關內(nèi)容，形成了“一傳十、十傳百”的擴散效應……

　　“無論在入戶調(diào)查前，還是在入戶調(diào)查過程中，宣傳工作我們一直在持續(xù)做?！笔腥松缇逐B(yǎng)老保險科主任李白翎認為，對于要層層落實到入戶調(diào)查員個人、且工作量如此繁雜、工作要求如此精細的基層工作來說，宣傳工作做到位同樣可以收到事半功倍的效果。

　　2016年10月底，延伸至全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的199處“金?！睂＞W(wǎng)線路鋪設全部完成，市級配發(fā)的入戶便攜設備也已全部分發(fā)至各縣(市、區(qū))使用，為入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)錄入工作提供了設備保障。

　　抓質(zhì)量、趕進度的同時，在市人社局城鄉(xiāng)居保中心主任郭銳的帶領下，全參辦工作人員和軟件公司工程師多次深入各縣(市、區(qū))，現(xiàn)場解決數(shù)據(jù)整理、軟件使用及工作中遇到的難題。半個月時間里，這支肩負督查和指導雙責的隊伍輾轉(zhuǎn)往返跑遍了全市17個縣(市、區(qū))，全力推動入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)錄入工作。

　　全民參保登記是一項系統(tǒng)工作,一個環(huán)節(jié)緊扣一個環(huán)節(jié)。同時,全民參保登記又是一項整體性、協(xié)同性、統(tǒng)一性要求很高的工程,任何一個縣(市、區(qū))傳回的數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，都會影響到全市的數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)比對，人員信息就難以做到百分之百全覆蓋。

　　——堯都區(qū)社保經(jīng)辦機構發(fā)動專業(yè)計算機人員，自行研發(fā)設計了7項數(shù)據(jù)錄入模板公式，使原來的逐條信息錄入進化為成千上萬條信息的批量錄入，大大縮短了工作時間，減少了數(shù)據(jù)出錯率。

　　——洪洞縣是我省第一人口大縣，為加快工作推進，在軟件開發(fā)階段，他們便自我加壓，把大規(guī)模宣傳、人員培訓、硬件設備采購等工作靠前做牢做實，扎實的基礎工作使他們在隨后的信息錄入過程中，創(chuàng)造了一天錄入6.3萬人的最高紀錄。

　　——蒲縣把數(shù)據(jù)質(zhì)量視為全民參保登記工作的“生命線”，組織了80人的專職入戶調(diào)查員，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)社?；鶎悠脚_和網(wǎng)格化社區(qū)服務平臺逐戶、逐人填寫調(diào)查登記表，匯總生成電子檔案，并將收集到的信息與數(shù)據(jù)庫中的已有信息進行比對、更新，為數(shù)據(jù)的精準度上了“雙保險”。

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　　不辭辛勞入戶調(diào)查，登記填寫參保信息，給群眾講解參保政策……從做好人群覆蓋、登記項目、過程管理等方面的信息登記工作，到全面升級社會保險數(shù)據(jù)，及時更新陳舊數(shù)據(jù)、補充缺失數(shù)據(jù)、剔除無效數(shù)據(jù)、糾正錯誤數(shù)據(jù)，工作推進過程中，各縣(市、區(qū))結合本地實際，因地制宜，個性化推進工作，力?！安椴宦?、戶不漏人、人不漏項”。龐大的工作量和精細的工作步驟背后是社保人“白加黑、五加二”的艱辛付出和忘我奉獻!

　　全民受益 全面共享公平可及

　　全民參保登記對老百姓有什么好處?我市開展這項工作的成效如何?帶著這些疑問，記者來到了我市全民參保登記辦公室。幾個月前仍在“陀螺”般高速運轉(zhuǎn)著的全參辦已經(jīng)恢復了常態(tài)，業(yè)務繁忙，井然有序。

　　“記錄一生、服務一生、保障一生是我們對參保人的莊嚴承諾，往根兒上說，全民參保登記事關每個群眾的切身利益。但有一部分人仍然存在認識上的誤區(qū)?！惫J坦言，有的人因為不了解社保，不清楚去哪里繳費、如何繳費，有的人覺得自己還年輕，參保離自己還遠，導致什么保險也沒參加。

　　針對登記過程中梳理出的未參加任何社會保險的人群，經(jīng)辦人員不僅有效鎖定了下一步擴面參保的重點人員對象，并在入戶調(diào)查時，將隨身攜帶的宣傳手冊發(fā)放到未參保人員手中，詳細講解參保政策要點及與群眾利益的密切關系。這項工程帶來的最直觀的效果是，我市2017年全年新增擴面3.3萬余人。

　　“基礎數(shù)據(jù)實了、參保信息準了，參保范圍擴大了、受益人群多了，這是我市全民參保登記試點工作最直觀的成效，除此之外，這項工作帶來的深遠影響也不容小覷?！痹趲熗⑦M看來，這項工作開展過程中總結出的一系列好經(jīng)驗、好做法正在固化為長效機制，持久發(fā)力。

　　通過開展全民參保信息登記、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等工作，全市社保各經(jīng)辦機構經(jīng)辦管理模式得到了優(yōu)化改善，形成了推進全民參保登記工作和改善社保經(jīng)辦管理互促互進、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢;通過試點工作，對現(xiàn)有各項社會保險參保數(shù)據(jù)進行整合、比對和清理，進一步打通了全市各險種之間的信息數(shù)據(jù)障礙，更新陳舊數(shù)據(jù)、補充缺失數(shù)據(jù)、剔除無效數(shù)據(jù)、糾正錯誤數(shù)據(jù)等方面的工作得到極大提升;同時，以實施此次全民參保登記試點工作為契機，我市狠抓了機制體制創(chuàng)新，有力推動了社會保險制度覆蓋范圍的擴張，從而實現(xiàn)更大范圍地籌集資金、風險共擔，形成了人人參與、人人共享的良性發(fā)展機制。

　　更令人欣喜的是，“建議打造社?；A數(shù)據(jù)平臺，以便在業(yè)務經(jīng)辦過程中實現(xiàn)登記的及時和數(shù)據(jù)的同步更新?！薄敖ㄗh建設單點登錄系統(tǒng)，保障數(shù)據(jù)使用的安全?！薄敖ㄗh將全民參保數(shù)據(jù)庫整合至五險數(shù)據(jù)庫服務器上，便于管理維護?！薄S著我市全民參保登記試點工作接近尾聲，一條條在工作推進過程中被發(fā)現(xiàn)且具有建設性和前瞻性的意見建議也如雨駢集，來源于實踐的“真知灼見”為全市社保全民覆蓋和精確管理奠定了堅實基礎。

　　權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

　　緊鑼密鼓的忙碌中，每一項決策的出爐，每一筆資金的落實，每一場培訓的舉辦，每一個經(jīng)辦人員的付出……融入其中的都是黨和政府暖暖的民生情懷。

　　讓黨和國家的好政策“陽光普照”，是百姓的期許。群眾的“夢想”，就是政府的行動方向!

　　記者 段碧蓉 劉靜