合作的新境界 開(kāi)放的大格局

　　——習(xí)近平主席在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十七次會(huì)議上的重要講話彰顯宏闊視野

　　光明日?qǐng)?bào)記者 馮蕾 劉坤

　　六月仲夏，萬(wàn)物繁盛。

　　“哈薩克斯坦遼闊壯美的草原、蜿蜒奔騰的河流、日新月異的建設(shè)、熱情淳樸的人民給我留下深刻印象。即將再次踏上這片美麗的熱土，我心中充滿期待?！?月7日，在對(duì)哈薩克斯坦共和國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)前夕，習(xí)近平主席在《哈薩克斯坦真理報(bào)》發(fā)表的署名文章中深情寫(xiě)道。

　　此次阿斯塔納之行，是習(xí)近平主席第三次訪問(wèn)哈薩克斯坦，也是自上月“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇后習(xí)近平主席的首次出訪。6月9日，習(xí)近平主席在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十七次會(huì)議上發(fā)表題為《團(tuán)結(jié)協(xié)作 開(kāi)放包容 建設(shè)安全穩(wěn)定、發(fā)展繁榮的共同家園》的重要講話?！斑@份承載了美好愿景的中國(guó)倡議體現(xiàn)了推進(jìn)務(wù)實(shí)合作的新境界，促進(jìn)開(kāi)放共贏的大格局?！敝袊?guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王義桅在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　務(wù)實(shí)合作翻開(kāi)共贏新篇

　　在這篇講話中，習(xí)近平主席再次提及經(jīng)濟(jì)全球化，強(qiáng)調(diào)“地區(qū)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化是時(shí)代潮流，各國(guó)和各國(guó)人民應(yīng)該從這一進(jìn)程中受益”，富有深意。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，深化務(wù)實(shí)合作，已成為更多國(guó)家的共識(shí)。可以看到，務(wù)實(shí)合作的腳步正在加快。

　　中國(guó)與成員國(guó)間一批電力、公路、鐵路、隧道等項(xiàng)目相繼竣工，改善了跨境物流條件，增強(qiáng)了成員國(guó)發(fā)展能力——

　　哈薩克斯坦是中國(guó)在中亞第一大貿(mào)易伙伴，也是中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)能合作的重要對(duì)象。不久前，中哈兩國(guó)能源合作的重點(diǎn)項(xiàng)目——全長(zhǎng)1454.2公里的哈薩克斯坦南線天然氣管道全線建設(shè)完工，形成每年60億方天然氣的輸氣能力。隨著分輸站建設(shè)的完成，管道將解決沿線150多萬(wàn)居民的用氣問(wèn)題。

　　從中國(guó)出發(fā)、過(guò)境哈薩克斯坦開(kāi)往歐洲的列車(chē)2013年只有77列;如今，哈薩克斯坦是中歐班列過(guò)境運(yùn)輸?shù)木惩馐渍?，過(guò)境哈方的中歐貨運(yùn)班列已超過(guò)1200列。

　　在烏茲別克斯坦，隨著安格連-帕普鐵路隧道的竣工，實(shí)現(xiàn)了費(fèi)爾干納幾代人的夢(mèng)想。

　　在吉爾吉斯斯坦，達(dá)特卡-克明500千伏輸變電工程已成為該國(guó)南北電力大動(dòng)脈。工程施工線路長(zhǎng)達(dá)400多公里，80%處于常年積雪的崇山峻嶺和偏僻荒寂的無(wú)人區(qū)。中國(guó)企業(yè)特變電工投入2000多名人員和上百臺(tái)大型機(jī)械設(shè)備，逢山開(kāi)路，遇水搭橋，用世界一流的設(shè)計(jì)、技術(shù)和裝備，建成了這項(xiàng)宏偉的“幸福工程”……

　　在深化務(wù)實(shí)合作的道路上，前景將更加光明。

　　習(xí)近平主席在此次講話中提到，為提高地區(qū)國(guó)家互聯(lián)互通水平，中方支持按期開(kāi)放《上海合作組織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》中規(guī)定的跨境線路，歡迎本地區(qū)其他國(guó)家加入?yún)f(xié)定，并贊同制定成員國(guó)公路協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。

　　在中國(guó)社科院學(xué)部委員程恩富看來(lái)，此次阿斯塔納峰會(huì)將進(jìn)一步落實(shí)《上海合作組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略》，有助于上合組織應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨的各類(lèi)挑戰(zhàn)，將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定，如交通、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫便利化，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一認(rèn)證，消除貿(mào)易壁壘，進(jìn)一步助力“一帶一路”倡議落地。

　　程恩富指出，以“一帶一路”、歐亞互聯(lián)互通為契機(jī)，上合組織與金磚組織完全可以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略呼應(yīng)與對(duì)接，上合銀行與金磚銀行對(duì)接，完善全球治理，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理包容有序的方向發(fā)展。

　　更高視野提升開(kāi)放境界

　　今天，我們將接收印度、巴基斯坦為成員國(guó)——習(xí)近平主席在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十七次會(huì)議上的講話中鄭重宣布。

　　“可以看到，在上合組織的舞臺(tái)上，‘一帶一路’倡議的推進(jìn)將為相關(guān)國(guó)家創(chuàng)造更加充裕的機(jī)會(huì)，新成員的加入將起到示范和帶動(dòng)作用?！蓖趿x桅說(shuō)。

　　據(jù)了解，此前上合組織成員國(guó)、觀察員國(guó)領(lǐng)土總面積占全球陸地面積1/4，人口接近世界的一半。上合組織成員國(guó)所在地區(qū)，是“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域。隨著此次印度、巴基斯坦加入上合組織，“朋友圈”將進(jìn)一步擴(kuò)大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作潛力將更大。

　　在商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山看來(lái)，至少有三重意義：

　　一是國(guó)際和區(qū)域影響力擴(kuò)大。上合組織擴(kuò)員后地域范圍延展至南亞，占?xì)W亞大陸面積的五分之三，人口占世界近一半，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量將超過(guò)14.5萬(wàn)億美元，占全球總量的五分之一，將為促進(jìn)地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展發(fā)揮更重要作用。二是有助于打造互聯(lián)互通新格局。印、巴加入后，上合組織不僅是陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要平臺(tái)，而且將連接海上絲綢之路，聯(lián)動(dòng)亞歐兩大市場(chǎng)。三是印度和巴基斯坦均為世貿(mào)組織成員國(guó)，將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)新血液和新動(dòng)力。

　　值得關(guān)注的是，習(xí)近平主席在講話中提出，為調(diào)動(dòng)更多資源和力量推動(dòng)上海合作組織框架內(nèi)務(wù)實(shí)合作，中方支持建立地方合作機(jī)制，并積極開(kāi)展中小企業(yè)合作，倡議成立經(jīng)濟(jì)智庫(kù)聯(lián)盟和電子商務(wù)工商聯(lián)盟。建議充分利用現(xiàn)有平臺(tái)為本組織項(xiàng)目合作融資，同時(shí)在專(zhuān)家層面繼續(xù)研究建立上海合作組織開(kāi)發(fā)銀行的可行方式。

　　“汲眾智，成大業(yè)?！睂?duì)于成立經(jīng)濟(jì)智庫(kù)聯(lián)盟和電子商務(wù)工商聯(lián)盟的意義，王義桅如是評(píng)價(jià)。

　　“上海精神”引領(lǐng)光明未來(lái)

　　“有團(tuán)結(jié)的地方，定有幸福相隨?！绷?xí)近平主席引用哈薩克斯坦諺語(yǔ)，寓意深遠(yuǎn)。當(dāng)前，國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)深刻復(fù)雜變化，不穩(wěn)定不確定因素增多。各國(guó)惟有同舟共濟(jì)，才能妥善應(yīng)對(duì)威脅和挑戰(zhàn)。

　　今年是《上海合作組織憲章》簽署15周年、《上海合作組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》簽署10周年?！啊虾＞瘛a(chǎn)生的強(qiáng)大凝聚力是本組織發(fā)展的保證。”習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)。

　　四年來(lái)，中國(guó)與上合組織成員國(guó)積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)取得積極進(jìn)展——

　　當(dāng)前，中國(guó)已成為俄羅斯、吉爾吉斯斯坦第一大貿(mào)易伙伴，烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦第二大貿(mào)易伙伴。雙向投資穩(wěn)步發(fā)展。截至2017年4月，中國(guó)對(duì)成員國(guó)非金融類(lèi)直接投資742億美元，成員國(guó)來(lái)華投資10.9億美元;中國(guó)在成員國(guó)完成工程承包營(yíng)業(yè)額487億美元。目前，中國(guó)已成為烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦第一大投資來(lái)源國(guó)，吉爾吉斯斯坦第二大投資來(lái)源國(guó)。

　　與此同時(shí)，經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)成效明顯。中國(guó)在上合組織國(guó)家建成了21個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。中烏鵬盛工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，中吉“亞洲之星”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為區(qū)域示范項(xiàng)目。中國(guó)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中積極回報(bào)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，為擴(kuò)大就業(yè)和增加稅收作出了貢獻(xiàn)。

　　此外，中國(guó)積極對(duì)成員國(guó)開(kāi)展援助，已經(jīng)為成員國(guó)累計(jì)培訓(xùn)各類(lèi)人員約7500名，援建社會(huì)保障房、醫(yī)院、學(xué)校等一批重大項(xiàng)目，惠及了當(dāng)?shù)貜V大民眾，促進(jìn)各國(guó)之間的民心相通。

　　展望未來(lái)，將以“上海精神”引領(lǐng)更加光明的未來(lái)。從辦好青年交流營(yíng)、中小學(xué)生夏令營(yíng)等品牌項(xiàng)目到主辦上海合作組織國(guó)家文化藝術(shù)節(jié)、婦女論壇、職工技能大賽，從推進(jìn)衛(wèi)生、救災(zāi)、環(huán)保、體育、旅游等領(lǐng)域合作到啟動(dòng)實(shí)施“中國(guó)-上海合作組織人力資源開(kāi)發(fā)合作計(jì)劃”……一系列務(wù)實(shí)舉措將讓人文紐帶拉得更緊，讓民心相通成為現(xiàn)實(shí)。

　　“習(xí)近平主席此次提出的建議為上合組織進(jìn)一步加強(qiáng)合作指明了方向，規(guī)劃了路線圖。”中共上海市委黨校助理研究員鄒磊說(shuō)。

　　上合組織副秘書(shū)長(zhǎng)王開(kāi)文表示，一個(gè)“政策銜接、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展”的嶄新格局正在上合組織框架內(nèi)形成。