【特別關(guān)注】

　　中國國家主席習(xí)近平6月7日正式開啟哈薩克斯坦之行。此行是習(xí)近平主席第三次訪哈，也是“一帶一路”國際合作高峰論壇后習(xí)近平主席的首次出訪，意味著中哈兩國元首將在短短數(shù)周內(nèi)再次會晤，在兩國建交二十五周年之際無疑具有重要的象征意義。這種高頻度的外交互動既充分彰顯了哈薩克斯坦在中國周邊外交中的重要地位，也顯示了中哈全方位的互利共贏合作對于共商、共建、共享“一帶一路”的示范作用。

發(fā)展戰(zhàn)略對接的“教科書”

　　2013年9月，正是在哈薩克斯坦，習(xí)近平首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的倡議。

　　哈薩克斯坦從中看到了發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，成為最早與中國開展“一帶一路”建設(shè)合作的國家之一，也因而最早享受到這一宏大的包容性合作方案的紅利。這又進一步增加了哈薩克斯坦參與“一帶一路”建設(shè)的信心和預(yù)期，也為中哈關(guān)系提供了全新的合作議程。在“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議提出一年半后，中哈兩國領(lǐng)導(dǎo)人就達成了推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)同哈方“光明之路”新經(jīng)濟政策對接的戰(zhàn)略共識，隨后雙方又在一年內(nèi)迅速制定了具體的對接規(guī)劃。這一“一帶一路”框架內(nèi)第一個雙邊合作規(guī)劃有力地推動了雙方在交通基礎(chǔ)設(shè)施對接和工農(nóng)業(yè)、加工業(yè)等領(lǐng)域的務(wù)實合作，創(chuàng)造了中哈合作的新速度，也將兩國關(guān)系提升至新的歷史高度。

　　僅就經(jīng)濟合作而言，2016年在哈境內(nèi)的中資企業(yè)數(shù)量已達668家，比2013年增長35％，且其中不乏中石油等優(yōu)質(zhì)行業(yè)巨頭。兩國貿(mào)易額也增加至130.93億美元，中國在兩國總理簽署的51個產(chǎn)能合作項目框架內(nèi)陸續(xù)注入大量投資，部分大項目已經(jīng)開工建設(shè)。目前中歐陸上貨運量的80%從哈薩克斯坦過境，哈的跨歐亞交通運輸網(wǎng)絡(luò)的樞紐地位日益穩(wěn)固。按照哈總統(tǒng)戰(zhàn)略研究所的評估，僅產(chǎn)能合作一項就可為哈新增一萬五千個就業(yè)崗位，對哈經(jīng)濟增長帶來新的驅(qū)動力。

　　更關(guān)鍵的是，中方自始至終都沒有利用體量優(yōu)勢強行將自己的合作意圖強加于哈，在制定產(chǎn)能合作項目清單和后續(xù)的具體落實中都將哈方視為平等伙伴，對哈方在環(huán)保、勞動力利用等問題上的關(guān)切予以高度重視，確保協(xié)商一致原則在雙邊經(jīng)濟合作上的全面貫徹。這次訪問期間，中哈領(lǐng)導(dǎo)人將再度重申發(fā)展戰(zhàn)略對接的重要性并制定更為細化的路線圖，中哈合作將更上一層樓。

地區(qū)治理合作的樣板

　　哈薩克斯坦在中亞地區(qū)事務(wù)中一直發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，而這也是中哈共同參與地區(qū)治理的根基所在。從上海合作組織的發(fā)展歷程看，1999年的阿拉木圖“上海五國”峰會無疑具有承上啟下的轉(zhuǎn)折點意義。正是從那次峰會開始，“上海五國”在解決了歷史遺留的領(lǐng)土邊界問題后，轉(zhuǎn)向了全新的經(jīng)濟、政治、安全等合作議程，最終催生了上海合作組織的自然演化。

　　習(xí)近平主席本次哈薩克斯坦之行的一項重頭戲是出席上海合作組織第十七次元首理事會會議，完成接納印度和巴基斯坦作為新成員國的全部程序，并對上合組織在“一帶一路”中的作用等重大問題予以規(guī)劃。中國將在此次峰會后擔(dān)任上合組織新的輪值主席國。

　　從長期趨勢看，更緊密的中哈合作有可能為上合組織框架內(nèi)合作提供經(jīng)驗和范本。同時，中哈在亞信框架內(nèi)的雙邊協(xié)調(diào)、在阿富汗等地區(qū)熱點問題上的對話、在打擊“三股勢力”領(lǐng)域的配合，都對中亞地區(qū)的和平、穩(wěn)定和發(fā)展具有重要意義。中國不謀求地區(qū)主導(dǎo)權(quán)、不構(gòu)建勢力范圍、不排擠任何國家的做法無疑是對高度珍視國家主權(quán)、獨立的哈薩克斯坦的有力支持。在米爾濟約耶夫出任烏茲別克斯坦新總統(tǒng)后，中亞的地區(qū)一體化可能會迎來新的發(fā)展機遇，中方在“一帶一路”總體框架內(nèi)和中哈雙邊合作上呈現(xiàn)的共同發(fā)展、共同繁榮理念，對中亞新的地區(qū)主義的重啟都會起到示范作用。

　　習(xí)近平主席此次哈薩克斯坦之行還將出席以“未來的能源”為主題的阿斯塔納專項世博會開幕式。這是中亞國家首次承辦世博會，中國是所有國家中第一個決定參展，也是所有參展國中第一個接收展館的國家，有力支持了哈方辦會。中方的參展主題“未來能源 綠色絲路”既契合了未來清潔能源發(fā)展的世界大勢，又包含了打造合作伙伴網(wǎng)絡(luò)外交的絲綢之路傳統(tǒng)，這是對中哈合作既注重傳統(tǒng)的延續(xù)又強調(diào)模式創(chuàng)新的最好詮釋。

　　在全球化進程遭遇新阻力的時刻，中哈全面戰(zhàn)略合作在某種程度上為政治制度、經(jīng)濟體量、宗教文化、意識形態(tài)都具有較大差異性的國家間合作提供了一套足以參照的方法?？梢灶A(yù)期，這種以合作型文化為核心、以發(fā)展共同體為支柱的新范式在“一帶一路”建設(shè)過程中勢必將發(fā)揮出超越中哈雙邊關(guān)系的作用。

    （作者：楊成，系上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授）