【特別關(guān)注】

　　中國國家主席習(xí)近平6月7日正式開啟哈薩克斯坦之行。此行是習(xí)近平主席第三次訪哈，也是“一帶一路”國際合作高峰論壇后習(xí)近平主席的首次出訪，意味著中哈兩國元首將在短短數(shù)周內(nèi)再次會(huì)晤，在兩國建交二十五周年之際無疑具有重要的象征意義。這種高頻度的外交互動(dòng)既充分彰顯了哈薩克斯坦在中國周邊外交中的重要地位，也顯示了中哈全方位的互利共贏合作對(duì)于共商、共建、共享“一帶一路”的示范作用。

發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的“教科書”

　　2013年9月，正是在哈薩克斯坦，習(xí)近平首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議。

　　哈薩克斯坦從中看到了發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，成為最早與中國開展“一帶一路”建設(shè)合作的國家之一，也因而最早享受到這一宏大的包容性合作方案的紅利。這又進(jìn)一步增加了哈薩克斯坦參與“一帶一路”建設(shè)的信心和預(yù)期，也為中哈關(guān)系提供了全新的合作議程。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議提出一年半后，中哈兩國領(lǐng)導(dǎo)人就達(dá)成了推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)同哈方“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策對(duì)接的戰(zhàn)略共識(shí)，隨后雙方又在一年內(nèi)迅速制定了具體的對(duì)接規(guī)劃。這一“一帶一路”框架內(nèi)第一個(gè)雙邊合作規(guī)劃有力地推動(dòng)了雙方在交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接和工農(nóng)業(yè)、加工業(yè)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，創(chuàng)造了中哈合作的新速度，也將兩國關(guān)系提升至新的歷史高度。

　　僅就經(jīng)濟(jì)合作而言，2016年在哈境內(nèi)的中資企業(yè)數(shù)量已達(dá)668家，比2013年增長(zhǎng)35％，且其中不乏中石油等優(yōu)質(zhì)行業(yè)巨頭。兩國貿(mào)易額也增加至130.93億美元，中國在兩國總理簽署的51個(gè)產(chǎn)能合作項(xiàng)目框架內(nèi)陸續(xù)注入大量投資，部分大項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)。目前中歐陸上貨運(yùn)量的80%從哈薩克斯坦過境，哈的跨歐亞交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的樞紐地位日益穩(wěn)固。按照哈總統(tǒng)戰(zhàn)略研究所的評(píng)估，僅產(chǎn)能合作一項(xiàng)就可為哈新增一萬五千個(gè)就業(yè)崗位，對(duì)哈經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來新的驅(qū)動(dòng)力。

　　更關(guān)鍵的是，中方自始至終都沒有利用體量?jī)?yōu)勢(shì)強(qiáng)行將自己的合作意圖強(qiáng)加于哈，在制定產(chǎn)能合作項(xiàng)目清單和后續(xù)的具體落實(shí)中都將哈方視為平等伙伴，對(duì)哈方在環(huán)保、勞動(dòng)力利用等問題上的關(guān)切予以高度重視，確保協(xié)商一致原則在雙邊經(jīng)濟(jì)合作上的全面貫徹。這次訪問期間，中哈領(lǐng)導(dǎo)人將再度重申發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的重要性并制定更為細(xì)化的路線圖，中哈合作將更上一層樓。

地區(qū)治理合作的樣板

　　哈薩克斯坦在中亞地區(qū)事務(wù)中一直發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，而這也是中哈共同參與地區(qū)治理的根基所在。從上海合作組織的發(fā)展歷程看，1999年的阿拉木圖“上海五國”峰會(huì)無疑具有承上啟下的轉(zhuǎn)折點(diǎn)意義。正是從那次峰會(huì)開始，“上海五國”在解決了歷史遺留的領(lǐng)土邊界問題后，轉(zhuǎn)向了全新的經(jīng)濟(jì)、政治、安全等合作議程，最終催生了上海合作組織的自然演化。

　　習(xí)近平主席本次哈薩克斯坦之行的一項(xiàng)重頭戲是出席上海合作組織第十七次元首理事會(huì)會(huì)議，完成接納印度和巴基斯坦作為新成員國的全部程序，并對(duì)上合組織在“一帶一路”中的作用等重大問題予以規(guī)劃。中國將在此次峰會(huì)后擔(dān)任上合組織新的輪值主席國。

　　從長(zhǎng)期趨勢(shì)看，更緊密的中哈合作有可能為上合組織框架內(nèi)合作提供經(jīng)驗(yàn)和范本。同時(shí)，中哈在亞信框架內(nèi)的雙邊協(xié)調(diào)、在阿富汗等地區(qū)熱點(diǎn)問題上的對(duì)話、在打擊“三股勢(shì)力”領(lǐng)域的配合，都對(duì)中亞地區(qū)的和平、穩(wěn)定和發(fā)展具有重要意義。中國不謀求地區(qū)主導(dǎo)權(quán)、不構(gòu)建勢(shì)力范圍、不排擠任何國家的做法無疑是對(duì)高度珍視國家主權(quán)、獨(dú)立的哈薩克斯坦的有力支持。在米爾濟(jì)約耶夫出任烏茲別克斯坦新總統(tǒng)后，中亞的地區(qū)一體化可能會(huì)迎來新的發(fā)展機(jī)遇，中方在“一帶一路”總體框架內(nèi)和中哈雙邊合作上呈現(xiàn)的共同發(fā)展、共同繁榮理念，對(duì)中亞新的地區(qū)主義的重啟都會(huì)起到示范作用。

　　習(xí)近平主席此次哈薩克斯坦之行還將出席以“未來的能源”為主題的阿斯塔納專項(xiàng)世博會(huì)開幕式。這是中亞國家首次承辦世博會(huì)，中國是所有國家中第一個(gè)決定參展，也是所有參展國中第一個(gè)接收展館的國家，有力支持了哈方辦會(huì)。中方的參展主題“未來能源 綠色絲路”既契合了未來清潔能源發(fā)展的世界大勢(shì)，又包含了打造合作伙伴網(wǎng)絡(luò)外交的絲綢之路傳統(tǒng)，這是對(duì)中哈合作既注重傳統(tǒng)的延續(xù)又強(qiáng)調(diào)模式創(chuàng)新的最好詮釋。

　　在全球化進(jìn)程遭遇新阻力的時(shí)刻，中哈全面戰(zhàn)略合作在某種程度上為政治制度、經(jīng)濟(jì)體量、宗教文化、意識(shí)形態(tài)都具有較大差異性的國家間合作提供了一套足以參照的方法。可以預(yù)期，這種以合作型文化為核心、以發(fā)展共同體為支柱的新范式在“一帶一路”建設(shè)過程中勢(shì)必將發(fā)揮出超越中哈雙邊關(guān)系的作用。

    （作者：楊成，系上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授）