作者：當(dāng)代中國(guó)研究所研究員 劉國(guó)新

　　“綠水青山就是金山銀山”已成為當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展共識(shí)。2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)首次在國(guó)際場(chǎng)合提出這一理念，向世界昭示中國(guó)引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)的美麗愿景，把中國(guó)追求“綠水青山”與踐行一個(gè)大國(guó)應(yīng)有的承諾與責(zé)任聯(lián)系在一起。

　　20世紀(jì)60年代以來(lái)，世界范圍內(nèi)的環(huán)境污染與生態(tài)破壞日益嚴(yán)重，環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境保護(hù)逐漸為國(guó)際社會(huì)所關(guān)注。濫伐森林、水土流失、臭氧層破壞、全球氣候變暖等現(xiàn)象，無(wú)不昭示著保護(hù)環(huán)境的必要性。作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)政府積極履行國(guó)際職責(zé)和義務(wù)，高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)向世界貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。中國(guó)政府言出必行，采取有效措施應(yīng)對(duì)氣候變化，并付諸實(shí)際行動(dòng)。“十二五”以來(lái)把推動(dòng)綠色低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。積極采取強(qiáng)有力政策行動(dòng)，有效控制溫室氣體排放，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的能力。

　　“十二五”碳強(qiáng)度累計(jì)下降了20%，超額完成了“十二五”規(guī)劃確定的17%目標(biāo)任務(wù)。能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到了12%，超額完成了“十二五”規(guī)劃所提出的11.4%的目標(biāo)。2016年全球二氧化碳排放沒(méi)有增加，有國(guó)際輿論認(rèn)為主要是中國(guó)作出了貢獻(xiàn)，因?yàn)橹袊?guó)的二氧化碳增長(zhǎng)緩慢，煤炭消費(fèi)大大減少。“十三五”規(guī)劃在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，目標(biāo)是能耗的強(qiáng)度要下降15%，碳強(qiáng)度要下降18%，非化石能源的占比要達(dá)到15%，森林蓄積量增加到151.37億立方米，提前實(shí)現(xiàn)了到2020年增加森林蓄積量的目標(biāo)。

　　不僅如此，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)的會(huì)議上還宣布，2017年中國(guó)將要啟動(dòng)全國(guó)的碳市場(chǎng)。此前，中國(guó)已經(jīng)在7個(gè)省市開(kāi)展了碳市場(chǎng)的試點(diǎn)工作，做到了有機(jī)構(gòu)、有地方立法確定配額，建立配額的分配辦法，以及核算報(bào)告、核查的體系，建立了交易規(guī)則，完善了監(jiān)管的體系和能力建設(shè)，基本形成了要素完善、特點(diǎn)突出、運(yùn)行平穩(wěn)的地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。截止到2016年9月，全國(guó)7個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)配額現(xiàn)貨累計(jì)成交量達(dá)到1.2億噸二氧化碳，累計(jì)成交金額超過(guò)了32億元人民幣。這些進(jìn)展彰顯了中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的決心，都受到國(guó)際輿論的持續(xù)關(guān)注。

　　作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)政府積極參加聯(lián)合國(guó)進(jìn)程下的國(guó)際談判。在履行國(guó)際公約推進(jìn)全球綠色發(fā)展方面，中國(guó)率先制定實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案，先后向國(guó)際社會(huì)承諾2020年應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)任務(wù)和2030年國(guó)家自主貢獻(xiàn)，以強(qiáng)有力的政策行動(dòng)，探索低碳發(fā)展道路。超額完成《蒙特利爾議定書(shū)》規(guī)定的含氫氟烴（HCFCs）第一階段淘汰任務(wù)，累計(jì)淘汰的消耗臭氧層物質(zhì)約占發(fā)展中國(guó)家的50%。在《斯德哥爾摩公約》26種受控持久性有機(jī)污染物中已全面淘汰了17種的生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口，三個(gè)行業(yè)二噁英排放強(qiáng)度降低超過(guò)15%。積極建設(shè)性參加氣候變化國(guó)際談判，認(rèn)真履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》。中國(guó)還作為首批簽約國(guó)簽署并批準(zhǔn)《關(guān)于汞的水俁公約》。

　　利用高層互訪和重要會(huì)議推動(dòng)談判進(jìn)程是中國(guó)政府又一實(shí)際行動(dòng)。中國(guó)本著“互利共贏，務(wù)實(shí)有效”的原則推動(dòng)與各國(guó)政府、國(guó)際組織、國(guó)家機(jī)構(gòu)的務(wù)實(shí)合作。在全球應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》的達(dá)成、簽署、批準(zhǔn)、生效的整個(gè)過(guò)程中，中國(guó)政府做出了關(guān)鍵性的重要貢獻(xiàn)，使《巴黎協(xié)定》成為歷史上批約生效最快的國(guó)際條約之一?！栋屠鑵f(xié)定》一個(gè)很重要的成果就是確定了全球應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)期目標(biāo)，這和中國(guó)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的理念、戰(zhàn)略、政策措施都是一致的，說(shuō)明中國(guó)政府所確定的長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo)戰(zhàn)略既符合世界潮流，也在其中發(fā)揮重要的推動(dòng)、促進(jìn)作用。目前，落實(shí)《巴黎協(xié)定》的后續(xù)談判還有很多工作要做，如何鞏固、保持和發(fā)揚(yáng)巴黎氣候大會(huì)和巴黎氣候談判形成的氛圍，切合習(xí)近平主席在巴黎大會(huì)上提出的推動(dòng)全球氣候治理的“中國(guó)方案”，需要各個(gè)國(guó)家繼續(xù)發(fā)揮積極建設(shè)性的作用，追求合作共贏。

　　中國(guó)除了與發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)合作，還深化與發(fā)展中國(guó)家的合作，積極支持發(fā)展中國(guó)家，提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。建立氣候變化南南合作基金，“十二五”以來(lái)中國(guó)政府累計(jì)投入了5.8億人民幣為小島國(guó)、最不發(fā)達(dá)國(guó)家、非洲國(guó)家及其他發(fā)展中國(guó)家提供了實(shí)物和設(shè)備的援助，對(duì)參與氣候變化國(guó)際談判、政策規(guī)劃、人員培訓(xùn)等方面提供了大力的支持，并啟動(dòng)在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展10個(gè)低碳示范區(qū)、100個(gè)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目，培訓(xùn)1000名應(yīng)對(duì)氣候變化的專家和官員。

　　“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，我們必須站在中華民族福祉和人類長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，切實(shí)把黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署落到實(shí)處，為建設(shè)美麗中國(guó)、維護(hù)全球生態(tài)安全作出更大貢獻(xiàn)，展現(xiàn)出中國(guó)強(qiáng)烈的民族自信心和大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)。