貧困群眾獲得感和滿(mǎn)意度來(lái)自哪里?來(lái)自一項(xiàng)一項(xiàng)看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的實(shí)惠。來(lái)自各項(xiàng)幫扶政策措施項(xiàng)目落地、落實(shí)、落細(xì)。數(shù)據(jù)最有說(shuō)服力：2012年，移民搬遷完成主體工程1884戶(hù)，7455人，建房補(bǔ)助3599.4萬(wàn)元。2016年，易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口13313人，同步搬遷人口2827人，集中安置點(diǎn)已竣工139個(gè)，完成投資34072.5萬(wàn)元。五年來(lái)，全市累計(jì)易地扶貧搬遷51890人。

　　黨的十八大以來(lái)，“精準(zhǔn)”成為扶貧工作的核心要求，新一輪脫貧攻堅(jiān)成敗與否，關(guān)鍵在于能否抓住“精準(zhǔn)”二字。作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重和頭號(hào)工程，易地扶貧搬遷既是扶貧開(kāi)發(fā)的超常舉措，也是“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧工程中最“難啃”的硬骨頭。

　　惠民工程 讓搬遷百姓“樂(lè)”起來(lái)

　　“住上新房后，交通便利、吃水方便，心情也舒暢了?！边@是鄉(xiāng)寧縣易地扶貧搬遷工作開(kāi)展后，老百姓最直觀的感受。

　　鄉(xiāng)寧縣昌寧鎮(zhèn)南閣村搬遷戶(hù)王蘇菊家有五口人，去年11月一家人從昌寧鎮(zhèn)石珂村搬到南閣村，住進(jìn)了110多平方米的新房里?！霸瓉?lái)就住在三孔土窯洞里，每天都要擔(dān)水吃，非常費(fèi)勁，冬天自己生火取暖，很不方便。現(xiàn)在真好，用水有了自來(lái)水，取暖有了集體供暖。新房子寬敞、暖和、舒服，原來(lái)想都不敢想這輩子能住進(jìn)這樣的好房子?！蓖跆K菊說(shuō)，原來(lái)由于交通不便，想著讓孫子就近上學(xué)，但是現(xiàn)在離縣城近了，而且交通也方便，所以準(zhǔn)備把孫子送到縣城的幼兒園上學(xué)。

　　同樣，鄉(xiāng)寧縣西交口鄉(xiāng)南塔村村民閆懷龍也感受到了搬遷后的便利。今年41歲的閆懷龍一家是2012年第一批搬遷戶(hù)，原先一家5口人住在距離縣城40余公里山村的五孔窯洞里，除了用水不方便外，通訊與交通也是他們最大的障礙，他們想去縣城還要走近3公里的山間土路才能到公交站點(diǎn)，所以沒(méi)有重要的事，他們很少進(jìn)城。

　　“現(xiàn)在好了，出了門(mén)走幾分鐘的水泥路，就能到達(dá)209國(guó)道上的公交站點(diǎn)，公交車(chē)直接通到縣城，非常方便。不單是我，我們村的人有事沒(méi)事就去城里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)?！遍Z懷龍深有感觸地說(shuō)，不但交通方便了，坐在家里的每個(gè)角落手機(jī)信號(hào)都是滿(mǎn)滿(mǎn)的，而且家里有了網(wǎng)線，安裝了有線電視。原先由于生活不方便，同村的許多村民都搬走了，易地扶貧搬遷后，生活各方面很便捷，村里百分之八十的人又搬了回來(lái)。雖然他家住的還是平房，但用閆懷龍的話說(shuō)，住在新房里面的感覺(jué)不一樣，要比窯洞闊氣得多，心滿(mǎn)意足了?！泵寮业鬃尠徇w對(duì)象“準(zhǔn)”起來(lái)易地扶貧搬遷工作開(kāi)展伊始，我市各貧困縣便都成立了由書(shū)記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)組，明確縣級(jí)黨政一把手是易地扶貧搬遷工作的第一責(zé)任人，落實(shí)了扶貧、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、住建等19個(gè)相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，建立了易地扶貧搬遷工作聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)議，形成了市縣黨政一把手親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)落實(shí)，扶貧和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合的工作機(jī)制。

　　為使搬遷對(duì)象更為精準(zhǔn)，各縣組織縣、鄉(xiāng)干部、包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記進(jìn)村入戶(hù)，摸底調(diào)查，結(jié)合貧困戶(hù)建檔立卡“回頭看”“再回頭看”工作，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，自下而上確定搬遷對(duì)象。

　　嚴(yán)格按照國(guó)家政策規(guī)定要求，實(shí)行村民評(píng)議、公告公示等制度，確保搬遷對(duì)象精準(zhǔn)。

　　在搬遷對(duì)象錄入全國(guó)扶貧信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，又對(duì)搬遷對(duì)象進(jìn)行登記造冊(cè)，做到線上線下雙落實(shí)，并進(jìn)一步將安置方式、建房選址、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到戶(hù)到人。同時(shí)，將集中安置的戶(hù)數(shù)、人數(shù)，分散安置的戶(hù)數(shù)、人數(shù)、農(nóng)戶(hù)身份信息、遷出區(qū)域、原址狀況、新建工程標(biāo)準(zhǔn)、住房結(jié)構(gòu)及面積、開(kāi)工竣工時(shí)間，以及附屬設(shè)施、后續(xù)扶持措施等基本情況，全面真實(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)地采集記錄下來(lái)，建立縣級(jí)信息檔案，為動(dòng)態(tài)管理、脫貧銷(xiāo)號(hào)、工作考核提供依據(jù)。

　　因地制宜 讓安置方式“活”起來(lái)

　　要打好易地扶貧搬遷這一仗，安置是關(guān)鍵一環(huán)。在易地扶貧搬遷工作中，各縣按照人口規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃“五規(guī)合一”的要求，堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理選擇安置地點(diǎn)、安置方式，梯度進(jìn)行安置。

　　吉縣80%的農(nóng)戶(hù)都有果園，為了便于管理，大多農(nóng)戶(hù)不愿住處離果園太遠(yuǎn)。

　　所以，在安置地點(diǎn)上，該縣盡量就近選擇中心村或交通便利的公路附近安置，以農(nóng)戶(hù)自建平房小院為主。

　　鄉(xiāng)寧縣則因地制宜，合理選擇安置方式，采取小村進(jìn)大村、建設(shè)移民新村、跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分散進(jìn)城五種方式進(jìn)行安置，集中安置點(diǎn)宜大則大，宜小則小，最大的安置點(diǎn)210戶(hù)813人，最小的安置點(diǎn)僅5戶(hù)16人。全縣80%以上搬遷對(duì)象在中心村附近安置，90%以上的搬遷對(duì)象不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　古縣采用對(duì)“五?！睉?hù)、特困戶(hù)實(shí)行“量身定制”、就近安置的方式，針對(duì)一戶(hù)一人和一戶(hù)兩人的實(shí)際情況，就近集中建造了25平方米、50平方米的安置房，免費(fèi)為47名特困人員提供住房。

　　隰縣根據(jù)縣城庫(kù)存房比較多的實(shí)際，政府統(tǒng)一回購(gòu)住房，配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，合理控制住房?jī)r(jià)格，將336戶(hù)1131人全部在縣城安置。

　　后續(xù)扶持 讓貧困群眾“富”起來(lái)

　　易地扶貧搬遷是脫貧搬遷，搬遷是手段，脫貧是目標(biāo)。各縣始終把脫貧目標(biāo)貫穿于易地扶貧搬遷工作全過(guò)程，從規(guī)劃制定、安置點(diǎn)的選擇、建房標(biāo)準(zhǔn)的控制到后續(xù)扶持舉措全面聚焦脫貧。堅(jiān)持搬遷與就業(yè)結(jié)合，挪“窮窩”與換“窮業(yè)”并舉。

　　鄉(xiāng)寧縣堅(jiān)持將易地扶貧搬遷與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、尊重群眾意愿相結(jié)合，嚴(yán)格控制建房面積和標(biāo)準(zhǔn)，充分利用土地增減掛鉤政策，統(tǒng)籌整合相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)后續(xù)脫貧扶持，全力推進(jìn)易地搬遷工作，取得了階段性成效。在此過(guò)程中，該縣財(cái)政注入300萬(wàn)風(fēng)險(xiǎn)保障金，為農(nóng)戶(hù)發(fā)放“富民貸”“強(qiáng)農(nóng)貸”，解決搬遷戶(hù)后續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金匱乏難題，并引導(dǎo)搬遷戶(hù)發(fā)展特色種植業(yè)、經(jīng)濟(jì)林業(yè)，在搬遷村實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目。

　　大寧縣實(shí)施“兩區(qū)同建”工程，按照“居住在移民小區(qū)、工作在工業(yè)園區(qū)”的思路開(kāi)展易地扶貧搬遷工作，依托工業(yè)園區(qū)對(duì)154戶(hù)628人進(jìn)行了安置，確保搬遷后農(nóng)戶(hù)有穩(wěn)定的就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。

       記者 范韶華